邻里家便利店地址:从“管理者”到“当家人” 南通司法行政系统服务经济社会发展掠影

　　画家的使命,在于展现心灵的绚烂；作家的使命,在于勾勒思想的灵魂；南通司法行政的使命,在于实现服务发展的价值,在于追求保障民生的奉献。

　　“可以预见,随着‘十二五’规划的实施和推进,全省经济、社会发展各个领域的法律服务需求将会出现总量增多、层次提高、复杂程度加大的态势,特别是随着公民法律意识、权利意识的提高,人民群众对律师法律服务的需求日益增长,这对律师工作的服务能力和服务水平提出更新、更高的要求。”江苏省司法厅党委书记、厅长缪蒂生在全省律师工作会议上作如此阐述。

　　在南通,司法行政机关的角色不仅仅局限于负责监督和指导的管理者,而是转变成为集管理、服务、引导“三位一体”的“当家人”,对法律服务全面融入经济社会发展浪潮作出了有益的探索。

　　迎战2009――

　　金融风暴中驯服危机

　　2009年,受全球性金融危机的后续影响,经济发展的步伐延缓,一些企业正常的生产经营秩序受到扰乱。压力如山,在江苏省司法厅统一部署下,南通开展了以“送专业调解进企业,帮助企业经营者和职工排查化解矛盾纠纷；送法律顾问进企业,帮助企业排忧解难、防范风险；送法律援助进企业,帮助职工维护合法权益；送公证服务进企业,帮助企业平稳持续发展；送法制宣传进企业,帮助企业经营者和职工法律致富”为主要内容的“五送五帮”活动,风雨同舟,共同抗击金融风暴。

　　最大的温暖莫过于雪中送炭。南通明德重工是一家迅速崛起的船舶与海洋工程建造民营企业,总投资额达两亿美元。2009年上半年,荷兰船东提出解除造船合同,主动放弃定金,并要求开具信用证的荷兰银行停止支付。但此时,船舶的建造接近完工,即将下水试航,订单一旦取消,明德重工将遭受超过1亿元人民币损失。江苏友诚律师事务所南通分所获悉后,立即指派律师上门服务,一方面发出律师函,与荷兰方面交涉,要求荷兰船东履行合同,督促荷兰银行履行支付义务；另一方面,联系伦敦国际贸易仲裁委员会专家,寻找有利于我方的国家贸易规则。交涉有理有据,最终荷兰船东同意接受订购的船舶,与荷兰银行各承担1000万欧元赔偿。此案件的圆满解决,无疑为身处金融危机的南通各大企业注入了一针强心剂,一时间,业界人心大振。

　　这只是2009年南通“五送五帮”活动中所结对帮助的3569家企业之一。在和企业结对服务的过程中,南通市司法局双管齐下,一方面重“治标”,做好破产企业处置；另一方面更重“治本”,成立企业法律服务指导中心,组建专家律师智囊团,开展“法律体检”,编印《企业法律风险防范手册》,为企业评估法律风险,增强抗击金融风暴的“免疫力”,开展“万企大征询”,全面掌握企业法律需求。位于海安县的星震宇集团公司由于5.9亿元到期债务无法清偿,这是破产法实施以来南通地区最大的一起破产案件,牵涉上百名债权人和1200余名职工,处理稍有不慎,后果不堪设想。南通濠阳律师事务所主动请缨,迅速抽调精干力量成立专案组进驻企业,核查企业资产、债权债务,引导安抚债权人和职工情绪。同时积极协调金融机构,短时间内筹措专项资金1005万元,将985名职工分流,成功平息了事态,破产工作顺利进入法律程序正常展开。

　　据统计,2009年“五送五帮”活动中,南通市法律服务人员共结对帮助企业3569家,向企业寄发调查问卷1万余份,出具法律建议5263个,调处劳资纠纷3175件,为企业避免和挽回经济损失19.6亿元。

　　出击2010――

　　经济转型中续航发展

　　“百名律师进企业,服务一线,促进发展,推动创新；千名法律工作者进农村,进社区,听取民意,服务基层,主动对接。”

　　2010年,南通市司法行政系统响应省司法厅“双促双助”活动部署,主动出击,推出百名律师进百企“春风行动”和千名法律工作者进千村“春雨行动”,推出“服务沿海开发8项举措”,102名优秀律师与百强企业结对服务,1436名法律服务人员与1362个村(社区)挂钩帮扶,主动服务经济转型升级,服务沿海开发,服务新农村建设。

　　如东洋口港是推动江苏沿海开发战略实施的重要基地。在洋口港开发建设过程中,北京市大成律师事务所南通分所利用遍布全球的法律服务网络,积极推介洋口港投资环境,力促南通国投3亿元资金入股洋口港；为洋口港投资开发公司构建的企业内部风险防范控制体系,得到德勤、毕马威两家世界顶级会计师事务所的充分肯定；聘请石化能源、风电开发专业技术顾问组建综合性服务团队,为投资项目顺利落户和布局提供了全面配套的法律支持。

　　好雨知时节,当春乃发生。“双促双助”、“双百双千”活动中,“南通市农村法律服务指导中心”、“南通经济技术开发区律师顾问团”、“苏通科技产业园律师顾问团”……一个个服务平台逐步建立,服务阵地不断前移；涉外经济法律服务讲坛、法律集中服务日行动、服务沿海开发行、企业法律需求恳谈会、农民专题法律咨询日……一项项活动层出不穷,服务措施连续出新。南通市、县两级9家政府法律顾问团全部建立,律师成员为政府当好法律参谋；“律调对接”、“证调对接”、“援调对接”机制全面推进,73家律师事务所建立“社情民意瞭望哨”,法律服务工作与大调解全面对接,化解社会矛盾。省司法厅副厅长许同禄闻知后欣然批示:有创新、有作为、有成效。

　　冲击2011——

　　探索创新中升华使命

　　2011年4月30日,在南通市法律服务进社区暨“三融三推”、“十百千”法律服务专项活动启动仪式上,500余名法律服务人员组成的方阵井然有序,动员令全面下达:进一步深化“双促双助”活动成效,以“融入社会管理创新,推进长安南通建设；融入长三角一体化发展和沿海开发两大国家战略,推进南通基本现代化建设；融入‘三农’工作,推进社会主义新农村建设”为主题,以“十大平台促长安、百位律师助倍增、千名顾问暖村居”为载体,促发展、惠民生、保稳定,为南通基本现代化建设贡献力量。

　　“长三角一体化发展与沿海开发律师服务团”、“南通市重大项目律师服务团”、“社区法律服务工作站”,崭新的工作牌指向明确,服务国家战略,服务重大项目建设,服务社区建设。全市所有社区建立“法律服务工作站”,下设律师工作室、公证服务点、法律援助接待点、矫正对象帮扶点和司法鉴定知识普及点,公示联系人所属机构、个人照片、联系电话,公开监督电话。

　　“十大平台促长安”责任落实到具体业务部门,明确到分管领导；“百位律师助倍增”,100名律师跟踪服务南通市100个以上超亿元项目；“千名顾问暖村居”,1000名法律服务人员与1000个村(社区)结对服务。

　　“坚持服务发展不懈怠,维护稳定不推责,诚实守信不污名,全身心投入到‘三融三推’、‘十百千’专项法律服务活动之中,在服务发展中建功立业,在服务民生中大显身手。”法律服务人员代表作出的承诺庄重有力。

　　3年来,从“管理者”到“当家人”角色的转变最直观的体现是数据。“就拿律师行业来说,2010年办理各类案件22868件,业务创收1.91亿元,避免和挽回经济损失46.55亿元”,南通市司法局党组书记、局长张武林分析道,“业务数量与往年基本持平的情况下,业务创收同比增长26.8%,律师工作连续两年成为全省排头兵,紧跟全市经济社会快速发展步伐,化被动等待为主动出击,开创了经济社会发展和法律服务业发展‘双赢’局面”。

　　使命是一种主动担当,是一种倾力信仰。南通司法行政在赋予服务经济社会发展的使命中,找到了准确的定位和前行的方向。使命的跨越在于升华,升华的核心在于不断创新。回首一路旖旎,南通司法行政将凝力下一程的无限风光。　　　　　　　　　　　　　　　　　　万再兵　梁鹏　　

　　本版图片由江苏司法厅宣教处提供。