酒店服务与管理论文:广东成立决策咨询顾问委员会 130成员献策

广东成立决策咨询顾问委员会 130成员献策(图)南海网 http://www.hinews.cn 时间：2010-09-28 10:12 来源： 南方日报 作者：

昨天,黄华华省长(左一)为省政府决策咨询顾问委员会专家颁发聘书。


有了“洋顾问”又选国内“智囊”
省政府决策咨询顾问委员会昨成立,130位顾问委员把脉广东发展
核心提示昨日，省政府决策咨询顾问委员会在广州举行成立大会。130名省内外著名的专家学者和企业家被礼聘为省政府决策咨询顾问委员会顾问及下设的专家委员会委员和企业家委员会委员。省长黄华华给委员们颁发聘书，并主持了随后召开的省长与专家座谈会。周其仁、郭台铭等4位顾问及委员就广东“转方式”的路径选择问题作了精彩发言。
南方日报聚焦“省政府决策咨询顾问委员会”成立的来龙去脉，并摘登4位专家及企业家的精彩发言，以飨读者。
书记省长亲自筹划，建新机制历时两年
拟聘名单反复遴选，各副省长参与推荐
顾问21位，专家77位，企业家委员32位
昨日，130位专家和企业家当选广东省政府决策咨询顾问委员会委员，其中顾问委员21位，专家委员77位，企业家委员32位，广东省政府副秘书长、省政府发展研究中心主任谢鹏飞在介绍“省政府决策咨询顾问委员会”筹备情况时表示，通过设立“省政府决策咨询顾问委员会”，广东实现了决策咨询“洋顾问”和国内顾问“两轮”齐转。
“省政府决策咨询顾问委员会是根据汪洋书记和黄华华省长的批示精神，经过近2年的精心筹备组织而建立的省政府决策咨询新机制，”谢鹏飞透露，广东省主要领导指示，广东应聚集吸纳国内包括港澳台地区专家和企业家等高层次智力资源，设立省政府决策咨询高层顾问机构，而这项工作交由省政府发展研究中心组织筹备。
谢鹏飞表示，近两年来，省政府发展研究中心就“顾问委员”的遴选拟出15位专家拟聘名单，并通过书面形式上报各副省长征求其意见，根据各副省长的意见及其提出的增补人选，拟定了21位顾问拟聘人选后，分别发函至拟任人选本人及其所在单位征询其意见，获得本人及所在单位同意后，又将21位“顾问委员”人选名单及其简历发函报送省人力资源与社会保障厅征求了意见，并获同意。
为了广泛推荐和认真遴选“专家委员会”和“企业家委员会”委员，省政府发展研究中心广泛向高校、科研机构、中央驻穗机构，省直政府部门，北京、上海、港澳有关机构、中央驻穗国有企业、省属企业主管部门等发出推荐函，并征求被推荐人和其所在单位的意见，截止2009年底，省政府发展研究中心一共收到上述各类机构推荐的“专家委员”121位，企业家委员62位。根据“省政府决策咨询顾问委员会”筹备方案中“专家委员”和“企业家委员”的聘任资格条件，及入选委员的广泛代表性原则，省政府发展研究中心对各类单位推荐的183位专家和企业家人选进行了多次认真的研究和比较遴选。
今年7月，在“顾问委员”、“专家委员”和“企业家委员”拟聘人选确定后，省政府发展研究中心向省政府上报了相关名单，省政府于7月20日正式审核批准陈锡文等21位同志为“省政府决策咨询顾问委员会”顾问委员，王一鸣等77位同志为“专家委员会委员”，吴德礼等32位同志为“企业家委员会委员”。
据谢鹏飞介绍，在“广东省政府决策咨询顾问委员会”130位委员中，21位顾问委员主要来自中央和国家部委办的部、司级专家型领导、全国著名学者、中央企业、港澳台企业、省属国企和民营企业的企业家；77位“专家委员”，分为宏观区域经济，产业经济，“三农”经济，财税金融，经贸，科技、社会和教育，法律、政治与改革，环境资源8个专业组，专业领域广，专家委员们大都是教授，一部分是政府部门的专家型领导；32位“企业家委员”则都是在我省主要产业发展中起领头作用的中央驻穗国有企业领导、省属国有企业及其他各类企业领导。


黄华华五问决策咨询顾问
在昨天举行的省政府决策咨询顾问委员会成立大会暨省长与专家座谈会上，省长黄华华表示，目前广东正处在加快经济发展方式转变的关键时期。展望未来，广东要实现科学发展，更迫切需要借用“外脑”的智慧和专长，在以下方面为广东破题指向:
一是在扩大内需中，如何实现消费投资出口协调拉动，切实增强我省内生增长动力的问题；
二是如何抓住国际产业布局重构和企业重新洗牌之机，加快提升我省产业层次，提高自主创新能力，实现产业高端化、服务化、国际化发展的问题；
三是如何抓住粤港澳台区域合作深化、中国—东盟自由贸易区成立、海峡两岸经济互通增强的契机，更有效地推进我省与港澳、东盟、台湾等区域经济合作，实现区域互利合作、联动发展的问题；
四是如何破解我省可持续发展中资源环境的制约，完成节能减排的目标任务，实现经济发展循环化、低碳化、生态化的问题；
五是如何进一步深化重点领域和关键环节改革，加快实现公共服务均等化、缩小地区、城乡和群体之间贫富差距，提高全省人民的幸福感和满意度问题。
周其仁(北京大学国家发展研究院院长):
三管齐下占领制高点
“‘十二五’即将来临，在未来五年，广东要加快发展、集聚发展，最关键的是要找到两三个爆发力强的工作抓手”，在昨天举行的省长与专家座谈会上，北京大学国家发展研究院院长周其仁教授开宗明义地说。
未来广东新的突破点是什么呢?周其仁认为有三个:一是在区域布局上要有大动作，加快资源向深港都市圈、广佛都市圈集聚的步伐，打造带动能力更强的发展龙头；二是站在城乡统筹的高度，打通城乡土地市场，撬动巨大的农村土地整理市场；三是在重视招商引资的基础上更重视拓商，通过构建通畅的国内外商贸通路，为广东庞大的制造业提供更广阔的市场空间。
周其仁指出，广东城市化指数远远低于工业化指数。最重要的一个因素是存在着若干制度瓶颈，阻碍了各种资源要素向城市特别是大都市集聚的步伐。与发达国家的大都市以及大都市圈相比，广深作为中心城市的资源集聚及龙头带动作用仍不够强，比如，今年5月广州遭受暴雨袭击后，很多地下车库被淹，从经济学的角度解读，就是城市基础设施投入明显不足的力证。
周其仁强调，“十二五”期间，广东加快发展、集约发展最大的着力点应该是进一步加大培育大都市圈的力度，破除各种体制障碍，加快资源向深港都市圈和广佛都市圈集聚的步伐。
打通城乡统筹，打通城市与农村的土地市场，既解决城市建设用地紧缺的难题，又能实现耕地的占补平衡，更能够通过土地整理、农村改造来撬动千亿量级、万亿量级的庞大内需市场，这是周其仁给广东支的第二招。
周其仁指出，建设用地不足特别是用地指标严重不足的城市地价必然上涨，比较理想的办法是拿出土地价格上涨的一部分返还到农村去，推行农村土地整理，既解决了城市的建设用地问题，又保护了耕地，最重要的是，土地整理带来的农村改造将拉动钢筋、水泥、家电等一大批产业，创造上千亿、过万亿的内需。
周其仁指出，广东工业化初期的工业企业土地利用率很低，通过土地整理所能释放出来的级差地租非常可观，在“三旧”改造和土地整理方面是大有可为的。
得渠道者得天下，在重视招商引资的同时更要拓宽内外销的商路，重振广货内销的雄风，这是周其仁给广东支的第三招。
周其仁指出，广东在搭建内销和外销的商路方面存在着致命的短板。广东主要是倚重外销，但外销的渠道基本上不掌握在自己手里；上世纪80年代至90年代前半期，广东内销网络曾经很强，但后来却萎缩了。当前，广东在重视传统的商路搭建的同时，更应重视电子商务等新兴的商业模式的开发与利用。

受聘者名单
杨道匡(澳门特区政府可持续发展策略研究中心顾问):
横琴开发应快马加鞭
横琴开发被澳港人士寄予厚望，澳门特区政府可持续发展策略研究中心顾问杨道匡昨日建议，横琴开发速度应加快。
横琴开发是当前珠三角发展最大的亮点之一。杨道匡认为，从澳门一方看过去，横琴开发的进度并不是太快，他提出三项建议加快建设。首先，国务院通过的规划已经赋予了横琴相关的政策优势，然而配套的细则未出台，部分有意投资者还在观望，希望有关细则尽快出台；其次，体制方面要理顺，横琴管理依托珠海市，与浦东新区和滨海新区分别依托上海和重庆直辖市力度不同，目前横琴开发在行政体制方面的支持力度应该进一步加强；最后，在横琴已经确定的几个大的项目之外，其他的项目也应该尽快被引进，如何引入其他大型项目，特别是国际巨头进驻，还有待跟进。
杨道匡认为，未来三十年，广东发展的重点之一应该是珠三角的西部，分别可以沿着西江发展和沿着海岸线发展。他认为，今年年初珠江流域上游大旱，随之又是大雨，如何控水，既是很大的民生问题，又关系沿岸经济发展。此外，广东粤西有很好的海岸线资源，但是目前还没有很好利用起来，他建议将粤西海岸线包装为具有欧洲式特色的海滩度假区，吸引以欧洲游客为重点的境外游客。政府可以选择具有条件的海滩，做好规划进行开发，并跟进旅游码头和航空线路，考虑旅游纪念品市场和旅游营销，吸引高端游客，并可以依托开发的海岛，在周边建立有特色的欧洲工业园。
花建(上海社会科学院文化产业研究中心主任、研究员):
文化腾飞要插上科技金融翅膀
“川菜和粤菜同为四大菜系，为什么成都被联合国评为‘美食之都’，而广东却没有?”上海社会科学院文化产业研究中心主任、研究员花建昨日在省长与专家座谈会上抛出的疑问引发了与会者的沉思。
目前，广东文化产业发展状况难以与其经济大省的地位相匹配。为此，广东日前出台《广东省建设文化强省规划纲要(2011—2020年)》(以下简称《纲要》)。花建建言，广东要实施好这一重大决策，必须把握“一体两翼，壮大集群”的路径和对策，通过结合科技创新以及借助金融手段的推动，来促进广东文化产业的快速发展。
据了解，成都今年被联合国教科文组织评为“美食之都”，这是亚洲首个城市获此殊荣。花建认为，这主要得益于四川对美食文化建设的重视，如成都早就成立了川菜博物馆；而广东不仅没有粤菜博物馆，相关文化发展也尚未成形和具备规模。
他指出，广东顺德的香云纱、佛山的武术、梅州的客家山歌等技艺，都经过了悠久的积淀，包含了大量的非物质文化遗产和特殊技艺，许多是堪称“国宝”级的文化资源。但是它们许多处在小规模生产的阶段，社会影响和经济效益都很有限。“广东要以岭南文化为基础，不断开发新的文化产品。”
花建提醒，在全球金融危机严重的2008-2009年，深圳16家以科技为导向的民营文化企业却不约而同地进入了快速增长期，如腾讯成为国内首家收入超过100亿元的互联网企业，华强集团文化科技产业利润同比增长6倍，雅图公司销售额和利润增速为70%。
“广东省在电子、信息、通讯、软件等方面拥有强大的科研和产业实力，倡导科技+文化的产业新模式，不仅仅是倡导研发科技和含量高的新产品和新技术，也包括开发科技文化一体化的新模式。”花建指出。
同时，花建认为，金融服务与文化产业的结合是大势所趋，具有科技含量和金融支持的文化产业才有强大的竞争力。这是广东建设文化战略性新兴产业的题中之意。
他建议，在这方面，广东省要配合区域和国际金融中心的建设，大力发展与金融相结合的文化特色服务，包括财经信息服务、企业外包服务、软件外包服务等，吸引金融机构的数据处理中心、呼叫中心、灾备中心、培训中心等机构落户。研究建立文化知识产权、物权、股权、债权等的价值评估体系，设立价值评估中介机构和抵(质)押登记、交易平台，促进文化产业与金融机构的战略合作。
郭台铭(鸿海精密工业(股份)有限公司总裁):
富士康将在广东建完整产业链
22年前就来广东发展的鸿海精密工业(股份)有限公司总裁郭台铭昨天在省长与专家企业家座谈会上表示，广东地缘性竞争面临强劲挑战，亟待配合“双转移”战略完善产业布局；人海式竞争难以为继，亟待化解管理成本和工资成本同步递增的压力，珠三角IT产业亟需化解优势变劣势的危机。
郭台铭表示，他到全国很多地方投资，发现各地资源环境相差并不大，各地区别并不太大。但是广东要在全国充当排头兵并争取进一步发展，绝对有条件，在良好的经济基础之外，还有人才和地缘优势。
郭台铭表示，富士康将在从6个方面在广东全力推动建设完整产业链:
一是建立深圳总部基地，发挥研发、测试、采购、制造、营销的全球中心功能。
二是形成产业集聚效应，构建具全球竞争力的产业链。富士康将进行上下游供应商的产业集聚，在珠三角及粤东西北汇聚数千家供应商的下游产业链。
三是响应广东“三促进一保持”政策，发展高端新型电子信息制造业，构建企业智慧财产体系。
四是发展物联网产业，打造内销渠道品牌，其中将建立数码卖场体系，设在一、二线城市的自有专业卖场、战略合作卖场、大型超市店中店，三、四线城市的万马奔腾店。同时，征召万名以上资深员工深入中小城市创业；由公司资助、本土员工加盟，实现国内工厂建设的微型化、标准化、移动化、网络化。
五是配合广东“双转移”战略，完善省内及国内布局。加速在粤实体的转型升级；为建立服务客户的合作能力，完善国内布局；为奠定以深圳为总部基地的功能定位，全面落实研发本土化策略。
六是大幅提升员工待遇，推动员工融入社区工程。从今年10月1日开始，将深圳地区经考核合格的基层员工标准薪资提升至不低于2000元/月；大陆地区任一厂区，基层员工每月标准薪资均在当地政府规定最低工资标准基础上上浮，其额度不低于400元；同时，积极响应政府号召，推动员工融入社区工程。
本版撰文:南方日报记者景小华邓红辉黄应来本版摄影:南方日报记者曾强