酱香猪蹄图片大全:曲俊义：河北省建筑业发展展望

 各位来宾、同志们：
    
    河北省是建筑业大省，为实现建筑业大省向强省迈进的战略目标，省建设厅举办了这次全省建筑业发展高层论坛。论坛邀请了在建筑业方面知名的专家学者做专题报告，邀请了省内实力较强的建筑企业做专题演讲，这必将对解决当前全省建筑行业的热点、难点问题，消除一些不合时宜的思维观念，促进建筑业更快更好发展起到积极作用。在此，我代表省建设厅对参加论坛的各位专家学者和同志们，表示热烈欢迎和衷心感谢。举办这次论坛，对我是一个很难得的学习机会，主要是听各位专家学者和同志们的意见。下面，我介绍一下河北建筑业的情况，讲几点认识，供大家参考，希望专家提出更好的建议。

    一、河北省建筑业发展现状

    我省建筑业经过多年的快速发展，已经初步形成了一套较为完整的行业结构体系和市场管理体制，在国民经济中的支柱产业作用更加突出。主要体现在以下几个方面：

    一是建筑业总产值逐年提高。“十五”期间，随着国民经济快速发展，固定资产投资率逐年提高，我省建筑业总产值年均增长13.5%左右，增加值占GDP的比重稳定在6%左右，最高的2004年达到6.21 %。2005年，全省建筑业完成建筑业总产值1270.7亿元，实现利润44.8亿元，全省建筑业实现增加值达到300.2亿元，占全省GDP的5.6 %。工程质量和安全生产水平不断提高。全省建筑业从业人数达152万人，其中吸纳农村富余劳动力120万人。建筑业为推动国民经济增长和社会全面发展发挥了重要作用。

    二是产业结构日趋合理。经过多年的发展，我省建筑业已基本形成门类齐全，专业配套的结构形式。全省建筑业企业家，已涵盖房屋建筑、市政、水利、交通、通信、化工、电力等专业，按企业等级划分，特级企业4家，占总数的0.08%，一级企业539家，占总数的10.7 %，二级企业1293 家，占总数的25.7%。按企业资质序列划分，总承包类企业1985家，占总数的39.5%，专业承包企业2419家，占总数的48.1%，劳务企业618家，占总数的12.3 %。勘察设计单位，工程监理单位，招标代理等市场中介企业快速发展。

    三是建筑业企业市场竞争力明显提高。目前，我省已有600多家建筑业企业在27个省、市、自治区开拓市场，完成施工产值180亿元，年出省施工人数达到58万人。还开拓了亚洲、非洲和中东等国际市场，承揽建设工程项目遍布10多个国家和地区。最近，省建工集团中标7.2亿元的奥运工程，标志着我省建筑市场竞争能力又有新的提高。

    四是民营建筑企业迅速发展。几年来，我省相继制订了一系列推进建筑企业改革的指导意见，出台了加快改制、鼓励民营经济发展的政策措施，推动了民营建筑企业快速健康发展。 2005年，民营建筑企业达到3795家，共完成产值992.2亿元、施工面积14735.3万平方米、竣工面积8068.6万平方米，分别占全省总额的78%、86.7％和86.9％，成为推动建筑业发展的重要力量。

    五是建筑市场机制逐步形成。我省多年的建筑市场治理整顿成效明显，建筑市场监管法规体系不断完善，建筑市场、工程建设各环节管理日益规范和加强。加大了建筑工程招投标管理和改革创新力度，全面推行了建筑市场的“工程量清单报价、低价中标和工程担保”三项制度。以建筑市场监管信息系统为平台的诚信体系建设工作开始启动。清理建设领域拖欠工程款取得明显成效，目前，我省清偿拖欠工程款58.31亿元，占拖欠总额的91.61%，为建筑业发展提供了良好的竞争发展环境。

    六是政府公共服务能力增强。各级建设行政主管部门以提高行政效能为核心，大力推进行政审批制度改革，实行规范统一的行政审批制度，建筑业资质管理实行公开化、标准化，及时办理各项审批手续。对于在本省注册开办建筑业企业长期在外施工的队伍，在许可的范围内给予最优惠的政策支持。鼓励有实力的外资、外埠、民营企业收购、兼并或设立建筑业企业。对挂靠形成的国有、集体企业，允许解除挂靠关系转为民营企业，允许将原有的工程业绩、个人从业资格带入新立企业。这些政策促进了建筑业的发展。

    虽然建筑业取得长足发展，但必须清楚地看到，我省建筑业仍然存在的诸多问题。

    一是建筑业总量规模小。从队伍数量看，我省现有建筑业企业四千多家，江苏一万多家，相差一半多。我省一级总承包企业两百家，山东、浙江都是三百多家。我省建筑业产值30亿元左右的企业仅有5家，没有一家具有国际竞争力的跨国集团。从产值总量看，我省建筑业完成增加值仅为江苏、浙江的一半左右。

    二是市场竞争力弱。整体竞争力在全国处于第12位，其中，管理能力处于第11位、技术能力处于第17位、资本能力处于第10位。

    三是区域发展不均衡。石家庄、唐山、保定、邯郸四市完成建筑业总产值占全省的64.8%，其他七个市不足40%。从发展速度看，2003-2005年，唐山、邯郸、沧州、承德四市建筑业总产值年均增长速度高于全省平均水平，其它七个市低于全省平均水平。

    四是发展观念落后。河北省建筑业从业人员勤劳能干，吃苦耐劳，但自主意识差，较多地注重外部条件，对政府依赖性较强；小富即安，较为封闭、保守，开放、合作意识差；不善于借助外力，进行资源的优化组合。

    五是企业科技创新不够。根据调查，大部分企业满足于粗放经营，没有技术进步的投入，少数有企业技术开发投入仅占到企业收入1‰-3%，只有个别专业企业有本企业的专利技术。

    六是市场开拓缺乏有力的组织支持。尽管主管部门作出了极大努力，但驻外服务管理机构仍不健全，有效开拓市场的措施不足。少数县、乡政府对建筑业发展不够重视，服务和保障做得少，要求企业做贡献较多，影响外出施工人员的积极性。对于这些问题，我们一定要采取有效措施，认真加以解决。

    二、建筑业产业发展趋势

    建筑业作为国民经济的重要组成部分，发展建筑业意义重大。从当今国际、国内建筑业发展态势分析，建筑业发展应当适应市场原则，符合社会需求，在产业和产业管理两个方面，建筑立全新的建筑业发展模式。

    第一，产业结构要市场化。在经过长期的市场筛选后，必将形成合理的稳定的产业结构体系。建筑业产业龙头应为有雄厚资金、人才、科研、装备实力，经营领域广泛，竞争能力明显，集约化管理为主体的工程总承包类大型企业集团。产业骨干应为装备先进，管理精细，以工程建设项目实施为主体的大批专业建筑业承包企业。产业补充应为可以满足工程建设需求的、动态的，提供大量劳动力的劳务企业。

    第二，企业制度要现代化。必须是以产权制度为核心，具备完善的法人治理结构，形成自主经营、自负盈亏、自我约束和自我发展的经营机制。

    第三，市场要全球化。随着市场的逐步开放，国内外建筑业的融合势在必行，应当充分抓住中国快速发展的有利时机，加快整体综合素质的提高，积极拓展国内市场，尽可能地参与国际竞争。

    第四，装备要现代化。用高新技术改造传统的建筑业，是建筑业提质增速的必然要求。应加快向智力密集、技术领先、管理优秀方向迈进。大型作业要自动化、智能化，小型作业要机械化。

    第五，政府管理要服务化。在宏观层次上，政府应把建筑业的发展提高到国家实施资源战略和可持续发展战略的高度来认识与定位，实施积极的财政政策、货币政策；在微观层次上，政府应出台促进建筑业发展的专门政策和法规，促进建筑业持续健康全面发展。 

    我省是建筑业大省，省委、省政府将建筑业列为十大主导产业之一。紧紧抓住“十一五”期间工业化和城市化加速发展机遇，实现由建筑业大省向建筑业强省的转变，增强建筑业的支柱产业地位，拉动经济增长、提高农民收入、缩小城乡差距，为全面建设小康社会作出应有的贡献，是我们面临的光荣而艰巨的历史任务。“十一五”期间，我省建筑业的实力与竞争力显著增强，实现由建筑业大省向建筑业强省的转变，使建筑业成为促进经济发展、吸纳城乡劳动力就业和全面建设小康社会的优势产业。到2010年，全省建筑业增加值达到714亿元，年均增长12％，建筑业增加值占GDP比重达到6.8％。全省建筑业效益水平显著提高，利润总额达到40亿元，劳动生产率要有大幅度提升。建筑业企业实力不断增强，形成一批规模强大、优势突出、竞争力强的大企业、大集团，在全国百强建筑业企业中占到5家以上。建筑工程质量不断提高，“鲁班奖”获得企业要达到11家。科技创新能力和技术装备水平不断优化，专业人才队伍进一步完善，专业技术人员和管理人员比例趋于合理，达到15％。

    三、建筑业发展的措施 

    （一）促进建筑业企业做大做强。建筑业企业是行业发展的主体，要大力推进企业改革和创新，培育一批具有核心竞争力的优势企业和企业集团。一是深化企业改革，转变企业经营机制。按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，完成建筑业企业改制，基本建立规范的现代化企业制度。国有和集体中小企业，要通过改制、剥离等形式，实现国有股的全部退出。按照按劳分配和按生产要素分配相结合的原则，发展多样化的收入分配激励机制。企业高管人员推行年薪制，企业中层实行岗薪制，项目经理部实施绩效挂钩制，一线操作工作实行按劳计酬制，真正建立起适应市场竞争的企业经营机制。二是按“扶强扶优、做专做精”原则，进行行业结构调整。加强全省建筑业企业的分类指导，加速构建以总承包为龙头、以专业承包企业为骨干、以劳务分包企业为补充的产业发展体系。工程总承包企业要着力提高企业融资能力，培育以资源整合为重点的竞争能力。专业承包企业要依托在设计、施工、专业产品设计等方面的竞争优势，着力提高施工质量和技术含量，加快新工艺、新材料、新技术和新设备的推广应用，培育以专业能力为重点的竞争能力。劳务分包企业要突出特色和技术专长，提高专业技能和组织化程度，积极参与市场分工协作。到“十一五”末期，要培育3个左右在经营规模、经济效益和工程质量等方面名列全国同行业前50名，国际工程承包营业额占集团总营业额25%以上的大型企业集团。三是推进科技进步，提高企业技术和管理水平。建立健全以企业为主体的科技开发体系，建立鼓励企业技术创新机制。结合国际国内科技的最新进展，集成全国科技的最新成果，研究开发一批具有先进水平的、较高水准的科技成果，以先进技术占领市场。学习、借鉴国内外建筑业企业的先进管理经验，大力采用现代管理技术、管理方法和管理手段，强化企业的工期管理、质量管理、安全管理、成本管理等，提升企业竞争优势。四是积极扩大市场份额。巩固和发展京、津、沪、晋等已进入的建筑市场，扩展新的建筑市场。积极申办对外经营权和劳务输出权，加强市场信息收集和交流，加强与当地企业合作，以直接承包、合作承包、劳务输出等形式进入国际建筑市场。

    （二）构建统一开放竞争有序的和谐市场环境。一是深入推进“工程量清单、低价中标、工程担保”三项制度。继续加强对“三项制度”的宣传培训和工作指导，积极改进和完善配套制度，探索建立符合市场运行规则的操作模式，务求取得实效。加快培育担保主体，加大推行工程担保力度。制定建筑工程索赔办法，建立工程索赔制度。二是继续整顿和规范建筑市场秩序。按照建设部、省建设厅的要求，深入开展专项治理活动，重点查处虚假招投标、不履行工程建设程序、不执行强制性标准和招投标代理机构违法违规等问题。加大对焦点、热点、难点问题的查处力度。三是加大招投标监管力度，积极推行招投标标准化工作。完善工程勘察设计、监理和重要材料、设备采购办法，研究建立全省统一招投标标准模式、招标后跟踪管理和评估制度。建立科学高效的评标体系，完善低价中标运行模式，确保低价中标的公正性和科学性。充实评标专家库，完善专业配置，严格实行专家评价、考核和清出制度。加强建设工程交易中心的建设和管理，理顺交易中心和招投标监管部门关系，拓展有形建筑市场的服务功能，充实完善市场要素，充分发挥有形建筑市场作用。四是做好建筑市场监管信息系统的推广运行工作。继续完善和使用建筑市场监督管理信息系统，实现建筑市场信息的共享。建立建筑市场信用体系平台，提高建筑市场监管效率和水平。

    （三）不断提高工程质量和安全水平。确保建筑工程质量和安全生产是建业发展的永恒主题。以对人民、历史高度负责的态度，建立和完善工程质量和安全事故防范机制，切实抓好工程质量和安全生产工作。工程质量监管方面，继续推进和完善质量巡查制度，采取集中巡查、专项巡查和随机巡查等方式，加强对各类房屋建筑、市政基础设施和园林工程的监督管理，加大对工程质量隐患和违反技术标准行为的查处力度，规范参与工程建设各方质量行为。围绕质量诚信体系建立工程质量不良记录，以法律、法规为依据，以监督管理信息化为依托，严历打击工程质量失信行为。据建设部《关于推进建设工程质量保险工作的意见》，积极探索尽快建立并推行工程质量保险。安全生产监管方面，重点抓好责任制落实，切实强化层级监管责任。各级建设主管部门与各有关施工企业都要层层签订责任书，切实将安全责任层层分解，责任到人，并确保落实到每一个施工现场或生产一线。强化企业安全生产主体责任，健全企业规章制度，有效防范各类事故的发生。全面开展施工企业与施工现场安全质量标准化活动，强化安全生产的市场准入机制，开展多发性事故类型的专项治理整顿，坚决杜绝三级以上重大恶性事故的发展。建立安全事故紧急处理预案机制，提高事故应急处理能力。

    四、加强组织领导，优化建筑业发展环境

    一是把建筑业发展摆在工作的突出位置。各级建设主管部门一定要把建筑业发展纳入重要议事日程，主要领导同志亲自组织制定，实施建筑业发展规划、重大改革方案和政策措施，加强工作指导和协调，加大建筑业发展的支持力度。

    二是提高建筑业发展的公共服务水平。依法规范行政审批行为，对建筑企业设立、检查、变更等工作，实行优质高效的阳光政务。打破行业垄断和地区封锁，建立统一规范、竞争有序的建筑市场秩序。支持行业协会和中介组织建设，建立完善行业自律机制，促进行业发展。要建立完善市场监管和信用体系，以建筑市场监督管理信息系统为平台，加快建立健全全省统一的建筑市场监管和信用体系，规范和约束建筑市场各方主体的市场行为。切实减轻企业负担，实行全省统一、公开的建筑业企业税费政策，坚决杜绝乱收费，乱摊派。做好建筑业发展的基础性工作，针对建筑业发展的趋势和规律，加强前瞻性、理论性研究，加强统计监测，减少发展中的失误，促进建筑业持续健康快速发展。

    举办这次论坛，是一个很好的形式，很有意义，很有必要，希望把这些好的做法坚持下去，多举办一些类似高水平的活动，指导我省建筑业发展，实现建筑业大省向强省的跨越。