金刚胶囊:突出创新抓“四治” 转变作风促发展

　　作风反映精神面貌，体现队伍素质，关乎事业成败。去年，我们按照省委进一步加强作风建设的要求，全面落实株洲市委开展“四治”（即治散、治懒、治玩、治浮）作风整顿工作部署，创新举措，大力推进干部作风建设，取得了较好成效。我们的主要做法是：
　　一、创新理念，统一认识抓“四治”。针对当前少数党员干部不同程度存在的学习不够、激情不足、纪律不严、执行不力等现象，我们在广泛调查研究的基础上，总结提炼了“促进观念和作风转变三十条”，即全县上下要倡导“创业创新”等十个观念，干部队伍要力戒“不思敬业、得过且过”等十种不良作风，领导干部要严守“不准进高档娱乐场所”等十条纪律。县委、县政府以“1号文件”下发到村组，联合有关部门编写《政鉴》、《廉鉴》、《德鉴》等干部教育读本，把基层党员干部到底应该倡导什么、摒弃什么，支持什么、反对什么，哪些可为、哪些不可为等标准具体化、本土化，并配套出台9+2系列规范文件。组建宣讲分队、开办电视专栏、编发工作简报，开展大讨论、大宣讲活动，引导广大党员干部认真学习“三十条”，对照查摆问题，转变观念，改进作风，大力营造干事创业、服务发展的良好氛围。
　　二、创新制度，健全机制抓“四治”。我们积极探索推行了工作预安销号制度，即阶段性的中心工作、急事、难事预先安排、限期销号。突出抓实了三个方面：一是坚持自下而上预报。各级干部对照自身工作职责，每月定期提出自己下月工作计划，包括工作任务、标准、要求和完成时限等；各乡镇、县直单位根据站办、村（社区）或股室提出的工作计划，研究确立本单位的月度预安事项；牵头的县级领导按照上报的工作预安，提出分管战线季度主要工作计划。二是坚持自上而下安排。县委定期召开常委会议，根据县级领导提出的预安计划，研究审定全县季度主要工作预安事项；各乡镇各部门按照全县季度工作预安，编制本单位的月度工作预安表；乡镇各站办、村（社区）和机关各股室按照本单位月度预安，将工作分解到具体岗位和干部。三是坚持上下结合销号。采取村支部书记每月向镇领导述职、乡镇及部门“一把手”每季度向县级领导述职、县级领导每季度向四大家主要领导集中述职的办法，结合主要领导点评、述职人员互评，对预安工作完成情况进行销号。并将县乡干部40%的津补贴、村级干部50%的工资与销号情况挂钩，实行逐月考核、按季兑现。2009年，县委预安全县性工作435项，乡镇及县直单位预安工作6879项，销号率达96％。避免了干与不干、干多干少、干好干坏一个样，调动了广大干部的工作积极性和主动性。
　　三、创新载体，联系实际抓“四治”。我们深入开展了密切党群干群关系“六个一”活动，即村干部每年到每家农户走访一次，乡镇干部每年到办点村每个村民小组开一次座谈会，乡镇主要领导每年到每个村作一次形势报告，县乡以及部门负责人每月安排一次大接访，县、乡、村每年开展一次群众评议干部活动，每个乡镇建一个便民服务站。在做法上突出了三个方面：一是广泛走访群众。去年8月份以来，通过进村入户、座谈开会、上门授课等形式，共组织3000多名党员干部走访15万余农户，座谈调研2800余场次，既直接生动地把中央惠民政策和省市决策部署送下乡传到户，又促使广大基层干部深入农村、体察民情、了解民愿，密切了党群干群关系。二是前移服务平台。在完善县级政务中心的基础上，全县20个乡镇均设立了便民服务站，有的村还专门设立了民事代办点。同时，广大党员干部利用走访群众的机会，主动为群众代办国土、计生、户籍等事宜，极大地方便了群众，提高了满意度。三是着力排忧解难。全面推行县乡党政“一把手”包案解决历史遗留问题制度，广泛开展干部“进农家、察民情、办实事”和“千名干警入农户”活动，各级党员干部深入基层第一线、矛盾最前沿，解决大小问题11万多个，化解各类矛盾纠纷4500多起，信访维稳形势创近年最好水平。
　　四、创新方法，强化监督抓“四治”。我们着力强化群众检验标准，从创新监督方式、畅通监督渠道、整合监督资源入手，认真念好“查”、“评”、“惩”三字诀，确保治有重点、整有方向、改有效果。一是强化监督检查。以设立投诉箱、公开投诉电话等形式，实行有奖举报和24小时值班制度，构建投诉快速反应机制；以明察暗访、随机抽查等办法，重点督查机关干部上班迟到早退、上网聊天以及进茶楼酒店、歌厅舞池等不良现象，形成干部行为日常检查机制。全年共开展督查42次，督查单位152个。二是突出民主评议。坚持把“四治”工作与行风评议紧密结合，将执纪执法、证照审批职能较多的51个县直单位分成5个批次，按照“单位述职、群众评议、领导点评、现场测评、个案承诺”五步评议法，召开服务对象、群众代表与职能部门“面对面”评议工作会，让群众当面锣、对面鼓地进行公开评议。并将评议结果和个案交办情况通过评议意见反馈会、新闻媒体通报会等渠道，及时通报，限期整改。三是注重奖惩激励。坚持把“四治”活动开展情况纳入党建工作目标考核，将考核结果与评先评优、提拔使用挂钩。县委明确提出，把“四治”工作作为发现干部、检验干部、提拔干部的重要依据，对那些狠抓落实、敢于碰硬、勤廉双优、“推土机”式的干部大胆提拔重用，对那些工作不得力、问题不解决、成效不明显的从严查处，决不姑息。全年先后有36名干部被诫勉谈话，13名干部被降职或调整，9名干部被免职，在全县引起了强烈反响，增强了干部改进作风的自觉性。
　　总之，我县通过“四治”工作的有效开展，激发了干部干事激情，促进了社会和谐稳定，推动了县域经济发展。在面临金融危机冲击的一年里，县域经济逆势奋进，稳居全省十强，全县GDP达到148亿元，增长16.5%；完成财政总收入8.9亿元，净增1.8亿元，实现了三年翻番；煤电一体化、干法水泥、桐坝电站等投资上百亿的重点项目强力推进，跨越发展后劲明显增强。