金龙炮:[原创]西溪夜话—学校管理杂谈 建立现代学校制度需要什么样的校长

                                           建立现代学校制度需要什么样的校长

        随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，迫切要求建立与之相适应的要现代学校制度为核心的现代教育制度，为此，国务院批转的《2003-2007年教育振兴行动计划》，要求开展现代学校制度的探索，教育部正式开始了从上向下推动现代学校制度的建设，成立了由中央教育科学研究所所长朱小蔓教授任组长，教育部基础教育司助理巡视员郑增仪任副组长的总课题组，在北京市西城区、天津市河西区、四川省成都市青羊区等地建立了9个国家现代学校制度实验区，制订了具体的时间表，希望在2005年年底以前，初步探索出“基础教育阶段现代学校制度”的基本理论和模式，在2010年年底之前，在东部的城镇地区和中西部的大城市中心区，基本建立起现代学校制度的体系。什么是现代学校制度，目前在理论界还存在很大的争论，根据中央教科所和湖北大学黄兆龙给现代学校制度所下的定义，现代学校制度的基本内涵是政校分离、自主办学、专家治校、民主管理、服务社区。这五个方面，除了政校分离校长发挥作用的空间下一点外，其余几个方面为校长发挥作用提供了广阔的空间和巨大的舞台。与此同时，这也对校长的素质提出了更全面、更高的要求。从适应建立现代学校制度的发展趋势看，校长应该成为下列类型的校长。
        加强学习，成为学习型校长。自从彼得·圣吉的《第五项修炼》问世以来，建设学习型组织便成为全世界的热门话题，党的十六大也适时提出了建设“学习型社会”的要求。学校作为建设精神文明的窗口和传播先进文化的阵地，理应率先建成学习型学校，校长应该成为学习型学校的组织者和领导者。从适应不断变化的形势发展的要求上讲，校长也必须努力学习。作为校长，要树立终身学习和在工作中学习的理念，切实加强学习，认真学习马克思、列宁、毛泽东、邓小平等伟人的教育思想，学习“三个代表”重要思想，提高自己教育理论水平，思考问题才能高瞻远瞩，管理学校才能高屋建瓴；学习有关教育的法律法规和上级方针政策，紧跟形势，按教育发展规律办事，依法治教、依法治校、依法治学；学习先进地区和先进学校的管理经验。如果一个校长不掌握教育科学理论，不学习先进经验，只凭自身经验办事，就难以打开工作局面。 埋头苦干，成为实干型校长。现代学校处在急剧变革的社会现实中，各项改革与发展的任务十分繁重，各种矛盾和问题层出不穷，各种观念和思想的碰撞分外激烈，只有处处真抓实干，各项工作才会有生气。如果满足于办公室里发号施令，校园内外走马观花，工作上蜻蜓点水，做表面文章，应付上级检查，在教师中“和稀泥”，搞平衡，那无论如何是做不好工作的，更不说开创工作局面。俗话说，“喊破嗓子，不如做个样子”。作为校长，应象苏霍姆林斯基一样，“到教师中去，到学生中去，到课堂中去”，成为师者之师，哪里工作繁重就出现在哪里，哪里任务艰巨就出现在哪里，哪里矛盾突出就出现在哪里，始终坚持说实话，干实事，求实效，始终保持求真务实的工作作风，始终发扬真抓实干、艰苦奋斗的精神，工作就会取得实效，就会打开工作新局面，创造事业新业绩。 不断总结，成为反思型校长。教育专家朱永新在推进“新教育实验”过程中，共提出了六大行动，其中一项是写随笔，认为这是 “批判反思型教师”成长的必由之路，并发起成立了“朱永新成功保险公司”，在“开业启事”中写道：“投保条件：每日三省，写千字评语篇。一日所见、所闻、所读、所思，无不可入文。十年后得3650篇来本公司。理赔办法：如投保方自感十年后未能跻身于成功者（名师）之列，本公司愿以一赔百”。作为左证，江苏省灌南县教育中心校周如俊投保“朱永新成功保险公司”后，坚持写反思随笔、反思日记、反思教案，在不到8个月的时间里，在省级以上刊物发表40多篇教学论文和随笔，教育教学水平也日趋提高，教研与写作水平也日趋成熟（见《中国教育报》2004年9月21日）。作为校长，必须学会反思，在确立自己的管理思路和管理行为时，加进理性的思维、反思的成分，不断与自己对话。在管理过程中，既要把规定制度、管理对象这些客体作为研究和认识的对象，也要把管理行为和管理过程作为研究和认识的对象，把管理行为和管理反思紧密结合，使管理行为受到理性思维的审视。只有不断总结成功经验，反思失败教训，才能少走弯路，不走错路，使学校各项工作顺利推进，不断取得新的成绩，不断跃上新的台阶。 积极探索，成为创新型校长。创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，这是人类历史发展的经验反复证明的客观真理。党的十六大提出，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。当代的中小学校面临许多问题，诸如建立现代学校制度与传统管理体制之间、实施素质教育与条件保障之间、减轻学生课业负担与升学压力之间、扩大办学规模与办学经费紧张之间、实施人本管理与严格制度之间、推行基础教育课程改革与转变教师观念之间、实施人事制度改革与稳定教师队伍之间，都存在这样或者那样的矛盾和问题，都需要校长艰辛探索、不懈创新。纵观中外知名校长，无一不是艰辛探索、不断创造的结果。苏霍姆林斯基17岁开始在农村学校做教师，29岁做校长，一干20多年，使帕甫雷什中学从默默无闻的农村学校变成了世界名校，苏霍姆林斯基也成为了世界最伟大的校长和教育家。魏书生先后100多次申请从事教育工作，20多年在教学和管理上探索创新，从一名语文教师成长为当代中国最著名的教育改革家，他的民主、科学的管理思想在学校管理中正闪烁着灿烂的光辉。如果我们在管理中浮光掠影，浅尝辄止，遇到问题绕道而行或原路返回，碰到困难急流勇退或停步不前，那就不能开拓新局面，创造新业绩。 博采众长，成为民主型校长。作为校长，在学校管理和教学工作中要相信和依靠广大教师，使广大教师能够自由发表意见，积极参与学校管理工作。不论是制订计划，还是进行决策，或修改完善各项规章制度，都要十分注意吸收广大教师的合理化意见和建议，集思广益、群策群力，这样不仅能够保证决策的正确科学，而且能够充分发挥广大教师的聪明才智，增强他们的责任感与主人翁意识，调动他们的积极性、主动性和创造性。要坚持公开、公平、公正的原则，让每个教师在同一起跑线上，在同样的机遇条件下，比工作、比成绩、比贡献。只有尊重和信任教师，仔细倾听广大教师的心声，尽量满足教师的合理需要，才能在学校形成团结融洽的气氛。要成为民主型校长，在学校实行民主管理，首先要求决策过程民主化。在做出决策前，广泛征求校级领导、中层干部、教职员工和有关人士的意见，集思广益，作出正确科学的决策。其次，监督机构完备化。党支部、工会、教代会、团委（支部）、学生会都必须健全起来。再次，监督过程制度化。教代会作为对校长工作有力的监督机构，必须组织健全，定时召开会议，讨论学校大事，听取教职工意见，正确履行权利，包括对学校改革和发展的重大问题的建议权，有关教职工切身利益的事项的决定权，学校内部出台的有关教职工权益的重要规章制度的通过权，学校领导的德、勤、能、绩的评议权等。 以人为本，成为情感型校长。教师肩负着教书育人、为人师表、培养社会主义事业建设者和接班人的历史使命，担负着繁重的教育教学工作和班级管理工作，过着比较清苦贫寒的生活，希望得到社会的理解和尊重，特别是学校领导首先是校长的信任与支持。校长在管理中坚持以人为本，就是要把“人”的发展作为学校管理的出发点和归宿，通过情感管理，调动“人”的积极性、主动性和创造性。要日常工作体现“情”，多关心教职工的困难和疾苦，多为教职工分忧解难；物质奖励注入“情”，即使是按照制度给予的物质奖励也要做到这点；精神奖励蕴含“情”，评先选优要评出精神，评出风格，评出积极性。要主动关心教师生活中的疾苦，体谅他们工作中的困难，理解他们政治上的追求，帮助他们事业上的进步，为他们排忧解难、搭建舞台、提供便利。要通过会议、谈话、家访、联欢等多种形式，增加与教师的密切联系与情感交流。“人非草木，孰能无情”、“投我以木瓜，报之以琼琚”、“士为知己者死，女为悦己者容”，校长对教师的关心，必然带来丰硕的回报，激起广大教师的工作与生活的热情，校长也因此会更加受到教师的爱戴。特别是在推行学校内部人事制度和分配制度改革的过程中，要本着“无情制度，有情操作”的原则，注意教师情感的变化，善于疏导，细致关心，保证各项改革的顺利推行。 注重经营，成为经营型校长。教育虽不能产业化，但在市场经济的新形势下，作为学校校长特别是非义务教育阶段学校的校长，必须学会经营，成为经营型校长。在经营的内容上，要重视有形资产的经营，通过对人、财、物的经营，使之保值增值。如通过对学校校舍的挖潜扩张，不断扩大学校的办学规模；对学校教师进行优化组合，调动广大教师积极性和主动性，增强他们的责任感和危机感；对学校的设施设备进行重新组合，对社区进行资源开放和共享，既提高有限资源的利用率和使用效益，又为学校创造财富。这一点已引起广大校长的高度重视，并在实践中大胆采用，取得了一定成效。其实，校长更应重视的是对无形资产的经营。一是对学校文化资产的经营，包括学校师生的行为文化、学校师生认可的制度文化、办学理念和校园文化在内的精神文化；二是对学校品牌或说是学校形象的经营，主要要通过多种途径和形式展示学校的魅力，树立学校的形象。学生家长和广大群众通过自身的真切感受和大众媒体的见闻，就会对一所学校做出自己的价值判断。此外，校长还要重视校外资产的经营。主要是依靠学生家长、校友、社区等来帮助学校的发展，这既可以是有形的，也可以是无形的。在经营过程中，要兼顾局部和整体、当前和长远的关系，提升经营成效。 依法治校，成为法治型校长。制度管理作为一种比较科学、比较公平的管理方法，目前在学校管理中运用得十分普遍，因为它不仅是依法治教、依法治校的基本前提和必然要求，也是维护学校正常秩序，提高学校工作效率，实现学校管理科学规范的重要手段和有力保证。校长在学校管理中要依靠制度，明确各类人员的岗位职责和工作要求，明确各项工作的范围和标准，做到有章可循，照章办事，但要注意，一是在指导思想上不能过分夸大制度管理的作用，制度管理必须与其它管理方法特别是情感管理结合使用，才能收到更好的效果；二是在制订制度时要经过认真学习、深入思考、广泛讨论和科学论证，使制订的制度符合国家的方针、政策、规定、条例和上级精神，遵循学校工作规律和管理规律，充分体现学校工作属性和本校特点；三是在执行过程中要监控有力、记录详实，使表扬批评、奖励惩罚有事实依据。 富有个性，成为魅力型校长。校长要忠诚党的教育事业，有为社会主义教育事业培养建设者和接班人的高度使命感，把做好教育工作和学校管理工作作为自己的奋斗目标和崇高追求，并愿为之奋斗终身，这是作为校长政治上的魅力。校长除了有透彻的学科知识和过硬的学术研究能力外，还要有广泛的兴趣和爱好，不仅能够与各种各样的人打交道，能够迅速正确处理各种事情和解决各种问题，还能够参加与各种各样的活动；如果一个校长既能在棋盘上与教师楚河汉界，一决高下，又能够在联欢会上引吭高歌，曲惊四座，无疑具有自己人格上的魅力。在学校管理中，校长如果既能从大量的信息出发，善于接受新思想，借鉴新成果，学习新方法，又能从学校实际出发，不迷信权威，不崇拜偶像，不唯书唯上，特别是在决策时，在条件不具备时不盲然冒进，做出错误决策；条件成熟时，及时果断决策，不错失良机；班子意见分歧时，善于比较鉴别，大胆决策，不优柔寡断，就更能展示决策上的魅力。 重视教研，成为科研型校长。校长应该充分认识教育科研在学校管理和教育教学工作中的地位和作用，重视教育科研，通过多种途径多种形式在学校营造出浓厚的科研氛围。要具有较强的科研能力，“校长是教师的教师”，校长必须具有比较高的教学水平和教学艺术，成为教育教学的内行和能手，能够及时准确地发现教师教学中存在的实际问题和薄弱环节，帮助他们改进和提高。要在学校内积极组织开展教育科研，既要开展好常规科研，保证学校教学工作能够事半功倍，不断提高学校的办学质量和办学效益，又要积极组织开展专题科研，提高教师的教育理论水平，充分展示学校的科研实力。特别是在实施新课程的过程中，面临的新情况和新形势很多，遇到的困难和问题一很多，更要集中力量，重点突破，特别是在课程实施的管理、校本课程的开发、教师教学观念的转变和教学方法的改进等方面取得明显成效，才能保证新课改的顺利推进。 甘于奉献，成为服务型校长。目前，在管理学界，有这样一句名言，“管理就是服务”，作为校长，其主要职责就是为教职工服务，为学生服务，为学校的教育教学工作服务。在实行校长负责制的今天，学校中层干部一般都是竞争上岗产生的，他们都具备比较高的业务素质和管理能力，在教师中也有比较高的威信，因此，校长在对待中层干部上，要赋予他们与岗位相称的责任、权力和利益，使他们放手工作，大胆管理。要努力为他们提供优质服务，给他们创造脱颖而出的机会，原谅他们在管理中的失误，为他们创设一种宽松和谐、积极向上的工作环境。校长还要坚持不懈地强化师德教育和业务培训，采取多种形式，抓好中青年教师和骨干教师的培养，鼓励在职教师参加学历教育和继续教育，以实施新课程改革为契机，推动教师更新教育观念，改进教学手段，提高教学效益，使全体教师都具有正确的教育理念、执着的敬业精神、广博的学识修养和较强的教育能力。同时，校长要为教师的成长提供机会，创造条件，搭建舞台，使他们能够施展才华，尽快成长成熟，成为学校的教学骨干和栋梁。 德才兼备，成为专家型校长。校长是属于管理型的教育家。所谓教育家，按照北京教育学院钟祖荣的解释，就是在他人或自身教育实践活动的基础上，总结形成了较系统、新颖、先进的教育思想或理论，对教育事业和教育理论的发展起了重要的推动作用，在一国较大区域内或全国教育界乃至国际教育界有较重大较长远的影响的人物。目前，我们的多数校长虽然大都不具备教育管理专家的水平，但要有向这个目标奋斗的意识和决心，也要有向这个目标奋斗的实际行动。江苏省泰兴市天星镇洋思中学校长蔡林森带领他的同行，将一所占地7.8亩，26间简易教室，一间厨房、两间厕所的学校建设成为占地104亩、建筑面积3.7万平方米，有一流的教学楼、综合楼、400米塑胶跑道、餐厅、浴室、师生公寓的完全中学，并创造了连续十年一直保持百分之百的入学率、巩固率、合格率、毕业率，全校几乎每一位学生、每一门功课都在90分以上，优秀率名列全市之首的奇迹，蔡林森也成为全国有名的教育改革专家，“洋思精神”成为了全国基础教育的一面红旗。还有南京市江浦县行知小学校长杨瑞清，1981年从师范学校毕业，主动到条件艰苦的农村小学任教，先后进行了不留级实验、赏识教育实验等，提出了创办“村级大教育”的设想，加强学校与社会的联系，使学校的面貌焕然一新，成为农村教育的新秀专家。我们的校长应该向他们学习，安心本职工作，不断开拓创新，使自己成为德才兼备的专家型校长。《教育策划》采用