长沙万科里金域:安徽桐城范岗镇设立“先锋基金”长效帮扶困难党员

来源：百度文库编辑：九乡新闻网时间：2024/10/04 04:44:51

安徽桐城范岗镇设立“先锋基金”长效帮扶困难党员

困难党员是当前社会当中的一类特殊群体，因病、灾、突发事件等等原因使他们在生活、就医、子女就学等方面“捉襟见肘”，而当前仅靠有限的党费支出开展帮扶工作已经不能适应形势发展的需要。为此，安徽省桐城市范岗镇积极探索，以建立“先锋基金”为平台，展示基层党组织亲和力，体现人本关怀，营造扶贫济困社会风尚，努力使困难党员感受到来自组织的温暖。

   一、坚持人文关爱，不断创新帮扶思路
范岗镇半山半畈，国土面积134平方公里，辖19个行政村，总人口6.7万人，下设党（总）支67个，其中党总支19个，党员总数2873名。近年来，该镇不断发展壮大民营经济，是全国闻名的“刷业城”，经济社会各项事业得到了长足发展，人均年纯收入达7200元。但受各种因素影响，少数党员依然在生活、就医及子女就学方面存在不同程度的困难，基于此，该镇从加强基层党组织建设和提高执政力的战略高度出发，大胆探索帮扶困难党员的新渠道、新途径。
一是建立台账，全面摸清困难党员底数和现状。为加强困难党员的管理，该镇建立了困难党员动态台账，详细记录了困难党员的自然状况、致贫原因、技能专长及帮扶措施等。台账的建立不仅使帮扶工作有了动态依据，也有效防止了工作务虚和“跑空”现象，使基层党组织能在第一时间担起“救助人”责任，使困难党员及时得到救助和帮扶。
二、调查研究，全面摸排救助资金渠道和来源。其一，该镇因刷而立、因刷而兴，制刷成为该镇名副其实的“富民产业”，同时，随着制刷业的发展壮大，带动了一大批配套产业落地生根，吸引了其他产业纷纷落户，该镇成为发展活力与日俱增的新型集镇，培养造就了大批事业有成的企业老总并积累丰厚的资金资源，他们生在农村、长在农村、发展在农村，对农村特别是贫困群体有着深切感受和深厚感情。其二，该镇人文底蕴深厚，不乏能人，他们走出范岗镇，创基立业，回报家乡是他们内心深处最真实的桑梓之情。其三，该不断加强非公企业党组织的组建与壮大，党在非公企业的覆盖面和影响不断提高，党内关怀成为加强组织建设题中应有之义。
三、广泛动员，快速整合扶贫济困力量和资源。一是镇党委出台《关于在非公企业党组织和党员中开展“扶贫济困党旗红、回报社会当先锋”主题实践活动的通知》，以支部为单位，带头捐款捐物、带头走访慰问困难党员、带头办实事、好事。二是发出畅议书，号召全镇上下包括外出能人弘扬乐善好施美德，营造团结互助、先富帮后富的良好社会风尚。三是建立“先锋基金”，组织全镇各支部和广大党员捐款，在短短几天时间内，便收到现金捐款13万余元，在捐款过程中，有党员企业主捐款额最高达到3000元，有农村党员捐款50至200元不等，同时也有非党员企业主踊跃捐款几百元至几千元不等。
   二、坚持规范使用，不断加强监督管理
1、严格界定，明确范围。该镇对“先锋基金”的帮扶对象、范围作出了明确界定。规定帮扶对象为：以范岗镇内困难党员为帮扶的主要群体，同时将镇内贫困户、特困户、困难学生、因病致困及相关切实需要救助的弱势群体纳入帮扶对象。帮扶范围为：解决帮扶对象急需解决的，与生产、生活、就学、就医直接相关的困难。同时，明确提出资金不得用于村级及工作人员的工资、接待、办公等开支;不得用于村级偿还债务，以及其它与“先锋基金”精神不符的支出。
2、统一管理，规范使用。成立了由组织、纪检、工会、团委、妇联等单位参与的“先锋基金”理事会，“先锋基金”由理事会统一管理，专款专用。凡需要动用“先锋基金”的，由相关单位提出书面申请，说明需救助的原因及救助对象的具体情况，报镇“先锋基金”理事会审核，经理事会集体讨论同意后，予以发放救助金。如捐赠人有明确使用意向的，可以指定捐款的使用方向、领域、资助项目等，由理事会按指定范围安排使用。
3、严格监督，强化责任。基金募集的使用管理情况，接受审计、监察等部门和社会的监督。镇“先锋基金”理事会按有关规定，定期向捐款人和社会公示资金总额，接受社会监督。同时根据捐款人意愿，在公开栏和网站公开具体名单和数额。救助对象在所在单位或所在地公示，为期三天，接受群众监督，凡发现弄虚作假行为，追究相关单位和相关责任人责任。镇“先锋基金”理事会建立日常监管制度。对不按规定办理审批，或截留、侵占、挪用或者贪污捐赠款的，责令返还有关捐款和追究相应责任。
截至目前，该经过严格程序，共对10名困难党员、2名困难学生、5名贫困户等发放救助资金2.86万元。
   三、成效及思考
实践证明，“先锋基金”之所以能得到广大党员的拥护和支持，引起社会的热烈反响，关键在于党内关怀帮扶这一新举措，给基层党组织带来了新的活力和生机。
一是增强了党组织的凝聚力。当共产党员年老时，或有困难时，党员能够得到组织的关怀和帮助，能够感受到组织的温暖，党员的荣誉感也就油然而生。在建立“先锋基金”之初，征求社会各界的意见和建议时，无论是党员还是群众，都一致认为，建立党内关怀帮扶基金是一件得民心、聚人心的事情。“先锋基金”建立以来，在短时间内，该就收到了几十份入党申请书。这充分说明，开展党内关怀帮扶，不但增强了党组织的威信，同时也提高了党组织在党员和人民群众中的影响力。
二是提高了党组织的战斗力。“先锋基金”建立后，党员的荣誉感在不断增强的同时，责任感也在不断提升，他们能够更好的宣传政策、引导群众，时刻感受到党组织的关心和支持，这样党组织的号召力自然就增强了，特别是在关键和困难时期，党员就能挺身而出，率先垂范，带领广大群众克服困难，解决问题。比如在该镇的新农村建设和计划生育工作当中，党员就发挥了不可或缺的作用。可以说，精神关怀有时比任何举措还管用。
三是激发了党员的创造力。党员是组织的细胞，只有党员充满活力，党组织才能生机勃勃，富有创造力。我们通过关怀帮扶，使生活困难的党员摆脱了困境，解决了后顾之忧，使党员能全身心地投入到建设发展大潮当中，激励党员在工作中积极向上，更加严格要求自己，更好地起到先锋模范作用。

                  （安庆市委组织部）

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