长胶进攻基本动作图片:国内新闻 2011-8-2

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铁道部总负债首破两万亿 上半年盈利近43亿元阅读原文

昨日，铁道部财务司公布的《铁道部2011年上半年主要财务及经营数据报告》显示，铁道部所属运输企业2011年上半年盈利42.9亿元，总负债首破2万亿，负债率为58.53%。财务数据报告刊登在“上海清算所”网站。据了解，“上海清算所”是银行间市场清算所股份有限公司商标，是经财政部、中国人民银行...... 全文↓来自:腾讯网  1天前　　昨日，铁道部财务司公布的《铁道部2011年上半年主要财务及经营数据报告》显示，铁道部所属运输企业2011年上半年盈利42.9亿元，总负债首破2万亿，负债率为58.53%。

　　财务数据报告刊登在“上海清算所”网站。据了解，“上海清算所”是银行间市场清算所股份有限公司商标，是经财政部、中国人民银行批准成立的专业清算机构。因今年频频发债，铁道部按规定需披露相关财务数据。

　　【利润】 铁道部第二季度扭亏为盈

　　据《铁道部2011年上半年主要财务及经营数据报告》，铁道部所属运输企业营业总收入为3525.5亿元，总成本（含税金）为3473.3亿元，利润盈利42.9亿元。

　　根据铁道部之前公布的2011年第一季度主要财务数据报告，第一季度亏损37.6亿元。铁道部新闻发言人王勇平表示，亏损主要原因是原材料价格上涨和柴油价格上涨。比如，今年一季度柴油价格较上年同期每吨增加近千元，仅此一项增加铁路企业成本15.5亿元。同时，钢材、配件、维修材料价格上涨也是造成亏损的重要因素。“我们会采取有效措施，千方百计保证铁路运输企业健康有序地发展。”综合以上数据，铁道部第二季度盈利80.5亿元。

　　【解读】 主要原因是毛利率上升

　　为何第一季度亏损，第二季度就能盈利？上海理工大学会计学教授陈玉菁表示，铁道部第一季度亏损，而上半年盈利的主要原因是毛利率上升。营业收入减去主营业务成本，再除以营业收入即为毛利率。

　　如果原材料价格上涨等原因未变化的话，一般可认为：一是存货积压引起毛利率提高；二是销售价格提高引起毛利率提高。从铁道部近三年的财务报表来看，其存货积压数据呈连续上升。

　　【负债】 负债率58.53%略有上升

　　今年“两会”期间，铁道部部长盛光祖接受本报采访时介绍，铁路企业负债约18000亿元，总资产约33000亿元，负债率约56%。铁道部2011年第一季度财务数据显示，铁路企业总资产为34058亿元，总负债19836亿元，负债率超过58.24%。

　　根据最新披露的《铁道部2011年上半年主要财务及经营数据报告》，铁路企业负债20907亿元，总资产为35718亿元，负债率为58.53%，相比第一季度略有上升。

　　【解读】 铁道部财务压力较大

　　北京交通大学教授欧国立分析说，从目前数据看，铁道部的负债和负债率都不算低，财务压力比较大。按目前的趋势，铁道部下一步的融资会更大，负债也会进一步加大。因为铁道部负债率高，包括银行在内的融资主体，会有更多的评估。

　　欧国立说，如何保证铁路发展财务上的可持续性，应当引起铁路部门的重视。在高铁发展的速度上，铁道部可能要认真思考。

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最牛违建与市政府隔街相望 政府事后处罚获利阅读原文

浙江金华世贸中心项目是被浙江省、金华市均列为重点项目的建设工程，同时它也是当地最大的违章建筑。不仅改变了建筑使用功能，更超审批建筑面积近4万平方米。当地市民将其称作“最牛违法建筑”，不仅仅是因违建规模之大，更因为它所在的位置与金华市政府大楼隔街相望，直线距离只有100多米。金华世贸中心项目...... 全文↓来自:腾讯网  2天前

漫画/张建辉

　　浙江金华世贸中心项目是被浙江省、金华市均列为重点项目的建设工程，同时它也是当地最大的违章建筑。不仅改变了建筑使用功能，更超审批建筑面积近4万平方米。当地市民将其称作“最牛违法建筑”，不仅仅是因违建规模之大，更因为它所在的位置与金华市政府大楼隔街相望，直线距离只有100多米。

　　商业地偷建五星级酒店

　　金华世贸中心项目位于金华市江南片区商业最繁荣的中心区，是目前金华市区内仅存的面积最大、位置最佳的商业用地。开发商为浙江华越置业有限公司，该项目2009年被浙江省发改委列为全省重点服务业项目，是金华市委、市政府2009年、2010年重点建设项目及2010年重点技术改造项目。

　　金华市规划局审批的规划方案显示：金华世贸中心建设项目地上附房层数为3－5层，功能为商业，主楼24层，高度为94米，功能为办公楼。地下为商业、车库功能。地块总建筑占地面积25447平方米，建筑面积130262平方米。

　　然而随着工程的推进，不少细心的金华市民却发现，项目的建筑用途成了五星级酒店，而建筑面积也明显比规划大大增加。华越置业销售部门一负责人透露，因地理位置优越，又是高档商铺，金华世贸中心商铺的价格最低在2万元以上，以此估算，违法建设的大楼面积将至少给开发商带来8亿以上的额外利润。

　　长达一年半未予制止

　　根据金华市城管部门提供的信息，金华世贸中心项目2008年4月主体工程动工，2009年11月主体工程结顶。而令人费解的是，整个工程建设期间，竟然没有一家行政执法单位对如此明显的违法行为进行制止。

　　世贸中心业主钱女士说：“2009年11月主体工程结顶后，我们发现实际施工后为主楼31层、附楼5层，主楼的高度为118米，建筑面积显然大大超建。”从2010年8月开始，百余购买了世贸中心商铺的业主多次向金华市政府、金华市建设局、金华市行政执法局、金华市规划局、金华市开发区行政执法局、金华市开发区规划局等有关部门反映开发商违规超建情况，从2010年10月至今年6月，每个月的15日市长接待日他们都向金华市政府反映情况。

　　最后，金华市行政执法局对此进行了调查。经专业测绘公司技术测绘，金华世贸中心项目实际占地28277.71平方米，超审批2830.71平方米；实际建筑面积170180.45平方米，超审批39918.45平方米。

　　金华市政府一老干部气愤地说：“这么大的违法建筑，就摆在市政府门口，大家都知道，可就是没有人去制止，不知道里面有什么猫腻！我每天上班进出大门，看见这幢楼就像吞了苍蝇一样难受。”

　　>>开发商

　　把先斩后奏想简单了

　　“我们的错误主要是‘先斩后奏’，项目超建是事实，不按规划而擅自超建，肯定是错误的。”华越置业一负责人在接受采访时表示，开发商把问题想得太简单了：金华城区当时还没有五星级酒店，市里领导希望有一个来提升城市形象，而此项目位于商业中心，所以把写字楼改作宾馆也有这方面的考虑。“原来以为能够经过协调，通过正常途径去申请改规划，增加容积率，但没有想到改不过来了！”

　　“从表面上看，这家开发商存在侥幸心理，可事实上前些年在房地产开发过程中，先违建造成既成事实，然后通过搞关系，更改规划，缴纳相关费用和罚金后将违法建筑合法化的事情并不罕见。”在杭州从事房地产开发的王先生告诉记者，“和违建带来的巨额利润相比，罚金几乎可以忽略不计。正是在这样的背景下，才使开发商产生了违建冲动，明知违法也要冒险为之！”

　　>>政府

　　没收违建面积外加罚款

　　金华市城市管理行政执法局法规处长李国建在接受采访时称，接到群众的举报后，执法局立即展开调查并形成了相关报告上报至市政府，因该项目属于省市重点工程，涉及利益群体较多，相关的处理方案市政府一直在研究中。

　　直到2011年6月24日，在金华市政府多次召开协调会研究后，金华市城市管理行政执法局才对金华世贸中心项目违法建设行为作出“没收金华世贸项目违法建筑面积39918.45平方米，并处罚款”的行政处罚决定。该局负责人称，这是目前对违法建筑最严厉的处罚。

　　浙江大学房地产研究所所长赵杭生认为，尽管金华市政府作出的处罚决定十分严厉，但仍然难以掩盖行政执法中的软肋。设计单位没有经过规划部门的许可，擅自为建设单位变更设计图纸；施工单位在建设单位未取得合法规划调整手续的情况下，仍按建设单位提供的违法变更图纸施工；监理单位在发现问题后，仍按建设单位提供的违法变更图纸进行工程监理，未进行有效制止。规划、建设、城市管理各个部门原本应该环环相扣的监督、执法环节同时失效，难免让人产生质疑。

　　赵杭生表示，以最严厉的手段对违法建筑进行处理固然是亡羊补牢，但最根本的还是要防患于未然，在违法现象初露端倪的时候果断予以制止，这样既减少了企业因违建造成损失，更避免了政府形象因此受损。

　　金华市民汤先生的话代表了更多普通市民的看法：“对违法建筑不闻不问，最后一下子没收，政府城市管理部门的失职却带来了几个亿的国有资产‘收益’。这看起来似乎是件好事了，但党和政府的形象因此造成的损失却是难以挽回的，谁又来为此承担责任呢？”据新华社电

　　>>专家

　　小罚大赚

　　2008年起施行的《中华人民共和国城乡规划法》中规定：未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

　　房地产专家丁建刚认为，开发商“小罚大赚”的情况，前些年法律法规不完善的时候普遍存在，近年来在一线城市，有关部门对违法建筑查处较严格，处罚也更严厉，因此这种现象有所收敛。但在一些二、三线城市，由于执法处罚不到位，这种情况依然存在，其中容易产生内幕交易，滋生腐败。

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北京再曝黑监狱：五六十人到部门办事后被关阅读原文

从江苏盐城来京办事的周女士怎么也没想到，刚从办事的部门出来，就被数名陌生男子强拉上面包车，送进昌平区某院落和多人一起被关了起来。几天后，被“放”出来的周女士报警，根据她所指的地点，警方解救出多人。据知情人士透露，警方现已控制多名涉嫌关押周女士等人的嫌疑人。据周女士介绍，她于7月4日...... 全文↓来自:腾讯网  1天前　　从江苏盐城来京办事的周女士怎么也没想到，刚从办事的部门出来，就被数名陌生男子强拉上面包车，送进昌平区某院落和多人一起被关了起来。几天后，被“放”出来的周女士报警，根据她所指的地点，警方解救出多人。据知情人士透露，警方现已控制多名涉嫌关押周女士等人的嫌疑人。

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　　“黑监狱”关五六十人

　　据周女士介绍，她于7月4日从江苏抵京，到某部门办事。办完事后，她刚走出该部门的大门，就被几名陌生男子拦住，将其强拉上一辆面包车，“包括司机在内，一共4个男的，很凶。另外还有两名也被强拉上车的女子。”

　　周女士说，车行1个多小时后，她和另外两名女子在当晚被带到昌平区的一个院落，被没收了手机和包里的东西，断绝了与外界的联络。

　　“院子有20多平方米的空地，还有两大一小3间房，里面共有五六十人，像个‘黑监狱’。”周女士说，3间房里，最大的40多平方米，小的20多平方米。周女士被关的房间没有床，上至头发花白的老人，下至婴儿，都是席地坐、卧，“热、闷、潮，空气很差。”院子用大铁门与外界隔离，24小时有男子看守，多则十几人，少则五六人，“很难跑出去。”

　　据周女士说，她了解到，被关在这里的人来自多个省份，都是到某部门办事后被人或骗、或强拉至此。

　　多名关押嫌疑人被控

　　4天后，“表现良好”的周女士被放了出来，她向外面的人了解到，自己被关的院落的具体位置为昌平区北七家镇岭上村，周女士报警，“昌平警方前来解救了很多人。”

　　与周女士有同样经历并被解救的林女士确认了周女士的说法，但她没有介绍太多情况。

　　因为对北京不熟悉，并被强行关押，周女士无法确切回忆起关押她的院落的具体地点，记者未能找到周女士所说的“黑监狱”。

　　昨日，记者从知情人士处获悉，目前警方已将多名涉嫌关押周女士等人的嫌疑人控制，但并未透露详情。

　　记者通过百度搜索发现，网上有多个帖子曝曾到北京办事后被关在岭上村“黑监狱”的经历。

　　■ 讲述

　　三顿“咸菜饭”反抗就挨打

　　“每天有早、中、晚三顿饭，早上是稀饭，中午和晚上都是米饭咸菜。”据周女士回忆，“黑监狱”每天都有人按时分配饭食，但毫无营养，难以下咽。

　　同时，3间房间里，只有一间房里有床，但数量不够，很多人只得在地上的毯子上休息。

　　刚被关进去的时候，周女士曾询问被关的原因，对方答非所问。周女士还试图反抗，“胸口和肩膀被一个男的打了两拳，疼得受不了，我就不敢反抗了。”

　　周女士说，她亲眼见一名男子反抗“看守”的管理，被打得满身、满脸的血。更多的人选择沉默，“一个80多岁的老太太说被关了几个月。


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红十字会称对质疑很痛心 将力求每笔捐款可查阅读原文

主持人白岩松：您好，观众朋友，欢迎收看正在直播的《新闻1+1》。如果要是问您，中国红十字会该是什么颜色的？可能答案就是红色的，所以我们简称它是红会。那我们换个角度去想，为什么是红色的呢？它应该是无色的，无色就是透明。透明是我们一种期待。从昨天下午3点开始，中国红十字会在无色透明的道路上...... 全文↓来自:腾讯网  1天前

捐赠信息平台截屏

《新闻1+1》2011年8月1日完成台本

——红十字会：为了100%的信任！

导视：

解说：

中国红十字会曾发布捐赠信息平台今天上线试运行。

昨天网络、报纸、广播电视密切关注红十字会捐赠信息平台的上线。

王汝鹏：

这是一个靶子，把它抛出来，接受公众的检验和批评建议。

解说：

从7月4号宣布到昨天推出，一个捐赠信息平台连接着什么？

王汝鹏：

让大家了解所捐的款项流向了哪里？把红十字的捐款打造成一个透明的钱口袋。

解说：

《新闻1+1》今日关注，红十字会为了百分之百的信任。

主持人 白岩松：

您好，观众朋友，欢迎收看正在直播的《新闻1+1》。

如果要是问您，中国红十字会该是什么颜色的？可能答案就是红色的，所以我们简称它是红会。那我们换个角度去想，为什么是红色的呢？它应该是无色的，无色就是透明。透明是我们一种期待。从昨天下午3点开始，中国红十字会在无色透明的道路上迈开了重要的一步。

（播放短片）

解说：

昨天，尽管是星期天，但是很多媒体却都在关注着一个事件，因为在他们看来，这是一个大新闻。

声音来源 中央人民广播电台中国之声：

中国红十字会曾发布捐赠信息平台今天上线试运营。首先将率先发布青海玉树地震捐款的收支和使用情况，不过截止到目前为止，在中国红十字会的官方网站上，我们还没有看到相关的链接。

新闻直播间主持人：

中国红十字会总会承诺，将在7月底推出捐款信息发布平台，公开捐款的明细。

解说：

7月4号，中国红十字官方微博称，中国红十字会将花大力气研发并推出公开透明的捐款管理信息网络平台，并争取在7月底上线。此言一出，媒体和民众便始终不停地提醒和催促着中国红十字会总会。

而在网络上，普通民众也纷纷通过倒计时的方式关注着这一时刻的到来。

而对中国红十字总会来说，事实上，他们为信息平台所做的工作并非从7月份才开始进行。负责信息平台设计、建造和后期维护的负责人在采访中告诉我们。

李钰（中国红十字会总会捐赠信息发布平台）：

本来计划的是捐赠信息发布平台要多年底的，真正能够完全投入建设也就两个月左右的时间。

解说：

而为信息平台能够在昨日按时上线，工作人员和志愿者都加班加点，通宵达旦。

昨天下午3点，在大家的关注下，中国红十字会总会捐赠信息发布平台正式推出。

李钰：

大家目前看到的是今天从零点到下午3点的流量点击图，今天从凌晨到截至到目前下午3点，在整个点击上面，点击次数达到了2380万次。

解说：

而无论媒体、民众，还是中国红十字会总会本身，对捐款信息发布平台推出的这份急盼也都应该基于同一个原因。

短片中主持人：

正如红十字会总会秘书长王汝鹏所说，信息披露平台上线，是向公开透明迈出的第一步。

白岩松：

在我的背后屏幕上有一个大大的“试”字，这个“试”的来源，是因为从昨天下午3点开始，这个平台开始了试运行。到现在为止，不到30个小时，我在想都要试什么？我自己得出这几个答案。

首先要试技术，因为它要搭建一个技术的平台。透过这30个小时的运行，一个很庞大的数字，最后你可以得出一种感觉，应该在技术上是没有什么问题的。接下来要试的是什么呢？第二个答案就是试错。试错是什么意思？我觉得是两个方面。第一，毕竟是试运行，对于中国红十字会来说，刚刚做这件事，也许会有很多的细节大家可能不理解，或者出错的地方。第二个要试什么错呢？我们作为公众来参与其中，非常细致地进行一种监督，有的时候我们的理解，或者提出的建议，可能是对的，有的时候我们的理解或者建议可能是错的。但是得到他的回应，也是一种良性的试。

比如，刚刚这个平台上线之后，就有细心人说，你要公布的是青海玉树地震的捐赠情况，怎么在地震发生之前的数字也有呢？我注意到了这样一个变化，在下午5点多钟央广新闻的直播当中就说了，不仅包括青海玉树地震的捐赠情况，也包括2010年1月11号之后捐赠的情况。我觉得这一点也会提醒我们，当然也提醒中国红十字会，以后提前的这种信息可以更准确一点。

第三个，我们要试什么呢？我觉得要试的是反应。这种反应包括公众各种各样的声音，包括一种情绪，包括一种判断、鼓励，这一点也非常重要。我觉得最后其实也很重要，要试一种信心和决心。信心对于红十字来说，得到各种各样的声音，督促着它更好地向前走，按照公众期待的目标向前走，最后希望是一种决心。不管怎么说，接下来要给我们答案的应该回到中国红十字会，我们连线采访中国红十字会的秘书长王汝鹏。

秘书长，您好。

王汝鹏（中国红十字会秘书长）：

岩松你好。

白岩松：

刚才我说了几个“试”，但是我特别想知道的是，您通过这三个小时，在试什么？已经试出了什么是你期待的？

王汝鹏：

因为公开透明是我们的目的，如何实现这个目的它就需要一种方式、方法、措施，我们建设这样一个捐赠信息的发布平台，就是想试一试这样的一种方式好不好，行不行，接受大家的检验，听取大家的意见和建议。

从短短的一天多时间来看，应该说大家的意见和建议是非常多的。

白岩松：

秘书长，大家很关心这个试运行要试多久才能变成正式的运行？

王汝鹏：

我们会运行一段时间，把大家的意见和建议收集起来，我们再对这个平台进行修改和完善。我想在我们修改完善之后，这个“试”字就把它去掉，以后就按照一种常规来运行它，维护它。

白岩松：

秘书长，刚才我在我们的信息平台上，也找到一个评论，您听一下它是怎么说的。首先是肯定，按照自己的承诺发布了平台，当然是好事，有些网友发现其中的瑕疵，也不是不能避免，但是冰冻三尺非一日之寒，公信力的打造就跟建楼一样，毁坏则如强震，一片废墟上重建公信力，公开只是第一步，还要承受追问苛责。后两点做不到，公开也就只是公开。我理解这个评论这里的意思。可能很多人特别想问您，我们在昨天下午3点试运行这样一个信息平台，是主动的，还是被动的，是真的靶子，还是一个盾牌？

王汝鹏：

其实建设捐赠信息发布平台，从而2010年底就开始酝酿。在今年的3月份，全国“两会”的时候，中国红十字会的常务副会长王伟同志就在接受记者采访时提出了今年要打造公开透明的捐赠信息管理平台。所以在今年的“两会”结束之后，我们就马上启动了这项工作。那么，我们原则打算在今年下半年让这个平台呈现给公众，这一次我们加班加点，使这个平台提前上线，所以，这个平台应该说还有需要完善的地方，但是基本的功能，基本的设计模式已经具备。

白岩松：

在刚才片头的时候，我注意到您说了一句话，包括听到批评、建议等等。您怎么看待各种各样的声音？

王汝鹏：

我们是真心实意的听取公众的意见和建议，那么为了实现这个目的，在我们的信息发布平台上专门设置了一个与公众互动的一个功能，就是网友留言。我们会把大家对这个平台建设的一些好的意见和建议进行汇总收集，然后坐下来认真研究，认真进行修改，一定要使我们的这个信息发布平台能够逐渐地完善，真正地符合公众的期望。

白岩松：

其实昨天下午3点一上线之后，引起的各方反应很多不仅来自公众，包括慈善和相关的机构人员也在高度关注。我们听听王振耀是如何评价中国红十字会的上线行为的。

记者：

7月31号的下午5点钟是中国红十字总会的捐款信息发布平台正式上线，这一次上线可以说是倍受各方的关注，您怎么评价？

王振耀：

我觉得它最大的价值是和公众的良性互动模型开始形成，我觉得公众质疑，我不是置之不理，我也不是说面对公众的质疑躲躲藏藏，或者是想方设法地和公众周旋，甚至顶牛，我觉得这一次没有，都比较单程。把所有的信息公布出来，我觉得这是一个非常良好的互动模型。我对这一次红十字会和社会大众之间的这样一些互动，我评价是相当高的。我觉得也可以看出来，中国慈善界由此可能启动了一个良性改革，良性提升的这样一个新的阶段，或者说是拉开了一个大的序幕。

白岩松：

王振耀的评价是非常高。我也特别注意到今天《北京青年报》的评论员张天蔚写了这样一段话，“失信是一种病，病去如抽丝，所以红会不必急着自证清白。急也没用，而是要把公开变成一种常态，从此习惯于在玻璃缸里工作，逐渐建立公信”。我觉得“急”字特有意思，一是提醒中国红十字会，也在提醒我们。可能对于我们来说，看到它迈上了这样一条我们非常期待的道路，也不能太急，但是我们要投身其中，包括很多的建议，帮助它尽快地成长。

（播放短片）

解说：

在公众的期待之中，中国红十字会总会履行了自己的承诺。昨天捐赠信息发布平台如约上线试运行。不过这个被一些媒体比喻为“早产儿”的平台显然还没有完全准备好，随着平台的上线，各方面的宝贵意见也越来越多。例如，在信息发布平台上，10万元以下的个人捐款和50万元以下的企业捐款还无法查询到捐款的具体流向。

刘佑平（民政部中国慈善捐助信息中心副主任）：

普通人不会一下拿出5万、50万，可能更多是一些小额捐赠。老百姓即使小额捐赠的钱，他也希望看到我的钱用到哪里去了。所以以后这个信息披露系统能够拓展到每一笔钱都能查到，是最好的。

解说：

作为捐赠人和受助群体之间的桥梁，公众有理由对红十字会提出严格要求。大家发现，中国红十字的这个捐赠平台除了信息查询有些粗略，还有同名同姓的人很多，很难知道哪笔钱是自己捐的。还有，一些网友发现，在先期公布的玉树地震捐赠收支使用情况中，居然还录入了地震之前的数据。

王汝鹏：

这次上线，肯定还有地方不完善，但是我们希望这是一个靶子，把它抛出来，接受公众的检验和批评建议。

解说：

在具体的挑刺之外，还有人提出了更长远的目标，那就是除了中国红十字会总会之外，全国还有三千多个各级红十字会，都在通过不同渠道接受捐款。而目前信息发布平台并没有包括各级红十字会的捐款信息。

刘姝威（中央财经大学研究员）：

你比如说，像玉树地震，中国红十字会总会把部分捐款下拨到青海省的红十字会，那么青海省红十字会你是怎么来用的捐款，你都应该在这个系统当中披露出来。

程刚（基金会中新网总裁）：

红十字会只有一个，一荣不能俱荣，一损绝对俱损。

解说：

一损俱损，中国红十字会总会已经带头开始了自我改革。对于昨天上线的捐赠信息发布平台，公众期待这个早产儿最终能成长为健康儿童，并逐渐茁壮成长。

王汝鹏：

我们希望地方各级红十字会都要参照总会的做法，逐步地实现捐赠信息的公开透明，逐步建设自己的信息发布平台，真正把红十字会的捐款打造成一个透明的钱口袋。

白岩松：

接下来我们连线中国红十字会的秘书长王汝鹏。

秘书长你好。可能很多的公众已经期待，现在上线的平台是10万以上个人捐赠，企业50万能够查到，什么时候能够做到10万以下个人的我们也能查到？

王汝鹏：

这正是我们今后要努力的方向。由于中国红十字会接受的捐赠体量非常大，所以这一次我们率先实现了让个人捐款10万元以上，单位捐款50万元以上的，能够通过我们的信息平台查询到所对应的资助项目，当然这还很不够，今后我们要逐渐地降低这样的额度，真正让每一笔捐款都让公众了解它的去向，了解它资助到什么项目去了。这需要一个过程，请给我们时间。

白岩松：

秘书长，大家也会关心，比如说给青海玉树援建的项目，怎么有的房子显得很贵，16万多块钱？

王汝鹏：

因为青海玉树是在一个高原地区，它离西宁800多公里，这个地方很多的建筑材料都要从西宁以外的地方运到当地。再加上地还有气候条件，高原地区，又是少数民族地区，所以它的建设成本也比较高。再加上玉树重建项目都是“交钥匙工程”，所以它的建设成本相对高一点。现在我们援建的新村项目，大家反映说，每一个民房算下来要16万多，其实也是符合客观实际的。因为按照青海省政府发改委核定的面积，每一个民房大约在80平米左右。所以这样算下来，每平米的价格也就在两千块钱左右。所以，还是比较合适的。

白岩松：

秘书长，还有特别细心的人，最后发现给青海玉树的捐赠的整个款项，怎么还剩下500多万没花呢？

王汝鹏：

这个500多万是我们按照有关规定预留下来作为今后的审计、评估和督导、检查的费用。因为玉树地区的灾后重建工作还没有结束。那我们的审计、评估工作还没有开始，所以这笔钱现在还没有支出。等重建工作完成以后，我们要支出这笔钱，我们要把这个支出的情况继续向社会公布，接受社会监督。

白岩松：

我们也注意到，今天《新京报》的编辑潘采夫写了这样的话，中国红十字会开始晒各路善款了，这是不小的进步，问题仍然还有，但是起码已经局部公开了，我们可以期待它能够进一步开放。我还想知道，中国红十字会什么时候能晒一下自己都有哪些下属机构，哪些合作单位，哪些商业性项目，把红字十会给弄清楚了，跟把善款搞清楚一样重要。

秘书长，大家会关心，你现在开始了上线，大家各个省市自治区的红十字会什么时候会公布自己的善款，也来上线？另外，公布相关的合作机构？

王汝鹏：

前不久，中国红十字会向全国红十字系统下发了一个文件，要求各地坚决贯彻落实两公开、两透明。所以，我们希望全国各级红十字会组织要按照总会的要求，不断地把公开透明工作落到实处，也要逐步地建立自己的信息发布平台，晒财务公开的账目。

白岩松：

是不是只有呼吁的权利，没有一种强制的必须？

王汝鹏：

因为红会的管理体制有它的特殊性，我们并管不了各级红十字会的人、财、物，但是我们对它进行业务指导，我们要求他们要参照总会的做法。

白岩松：

接下来我们再听一下王振耀相关的评价和期待。

记者：

你现在从态度上面肯定了红会的做法，红会你觉得它现在做到这一步够不够？

王振耀：

当然还很不够了，公益慈善组织一定要真心为大家办事，真诚地和大家交往，只有这样才会得到公众的支持和理解。所以，我觉得这其实是一个很大的挑战。因为我们国家的文化，或者我们这些人，很长时间都在机关里待着，所以，不自觉地就感染上了一些官僚主义的习气。有时候你不知道就把捐赠者，或者把大众都给伤害了。所有做公益慈善的人，一定都要警惕这一点，特别对红会，现在因为客观上，从昨天开始，红会拉开了一个现代公益慈善的整个大幕。公众昨天的回应就很多了，现在不能停下来，我觉得特别是和大众的行为方式这样一些互动中的调整是很需要的。

白岩松：

王汝鹏秘书长，刚才王振耀也谈到了，不能停下来。其实昨天下午3点对于中国红十字会来说，是迈出了很重要的第一步，但接下来我们的目标是什么？除了青海玉树，还要陆续上线的都有哪些？

王汝鹏：

公开透明工作，我们一直往前走步。我们这次首先公布的是青海玉树地震的捐款收支情况和使用情况。下一步我们要公布甘肃舟曲泥石流的捐赠收支情况，还有云南盈江地震的，还有日本地震海啸的，今后我们还要年度公布捐款的收支和使用情况。总之，我们今后要通过这样一个捐赠信息发布平台，随时公布我们接受的捐款收支情况，资助项目的执行情况，以及效果评估的情况。同时，要把这样一种公布的情况逐步制度化。

白岩松：

秘书长，大家其实看到了这样一个远景，但是是否有一个时间表，也会有一些我们稍微要急一点往前走？

王汝鹏：

我们已经有自己的工作计划，我们将按照自己的工作计划逐步实施，现在这个平台我们也把近期的计划列在首页上了，我们按照我们的工作计划一步一步地推进。

白岩松：

最后一个问题，一段时间以来，大家围绕着红十字会各种各样的声音很多，深在其中，思考的最多的是什么？下的决心是什么？

王汝鹏：

面对公众的质疑，其实我们也深感痛心，我们通过这次事件，我们要痛定思痛，切实地改进我们的工作，切实地推进公开透明的工作，真正让公众充分地信任，真正地让公众给我们捐款能够捐得放心。我们下一步除了通过这个信息平台发布我们的一些捐赠信息以外，我们还要在机制上进行一些改进。比如我们正在筹备建立社会监督委员会，筹备建立项目管理委员会，让我们的项目执行，让我们的各项业务工作充分地接受社会的监督，让志愿者，让社会各界人士都参与其中，共同打造一个让大家信赖的红十字会。

白岩松：

好，非常感谢秘书长接受我们的连线采访。

有一句话是非常有意思，这句话说的是，如果你要把他当成朋友，最后他有可能就真的是你的朋友了，如果你把他当成了敌人，最后他真的就把他自己变成了你的敌人。所以面对我们很多期待的公益救助机构，我们期待它能够做得更好，因为它们是我们生活中的朋友。

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16个省份发布工资指导线 河北最高北京最低阅读原文

记者从人力资源和社会保障部了解到，目前全国已有16个省份发布了2011年的企业工资指导线。其基准线大多在15%左右，其中河北省基准线最高，达18%，北京基准线最低，为10.5%。人力资源和社会保障部二季度统计显示，上半年全国已有13个省份发布企业工资指导线，进入7月份以后，青海等省份也相继...... 全文↓来自:腾讯网  1天前　　记者从人力资源和社会保障部了解到，目前全国已有16个省份发布了2011年的企业工资指导线。其基准线大多在15%左右，其中河北省基准线最高，达18%，北京基准线最低，为10.5%。

　　人力资源和社会保障部二季度统计显示，上半年全国已有13个省份发布企业工资指导线，进入7月份以后，青海等省份也相继发布了工资指导线。综合来看，目前全国总共已有16个省份发布了2011年企业工资指导线。

　　从对目前全国16个省份已发布的工资指导线来看，基准线大多在15%左右，其中河北省最高，达18%，北京、福建最低，均为10.5%。

　　而这16省份工资指导线的下线则大多处在5%左右，这也是与目前物价指数挂钩的结果。

　　人社部新闻发言人尹成基此前曾表示，今年下半年将在全国范围内完善工资指导线，人力资源市场工资指导价位和行业人工成本信息指导制度，在全国范围内试运行企业薪酬调查。

　　16省份工资指导线(基准线)

　　河北 18%

　　贵州 17%

　　新疆 16%

　　天津 16%

　　山西 16%

　　陕西 15%

　　山东 15%

　　江苏 13%-15%

　　甘肃 14%

　　宁夏 14%

　　上海 13%

　　云南 13%

　　青海 13%

　　辽宁 12%

　　福建 10.5%

　　北京 10.5%

　　【名词解释】

　　工资指导线 分为基准线、下线以及上线。根据工资指导线，企业可结合自身实际参照不同指导线调整企业的工资增长水平。基准线是指企业工资平均增长幅度；工资增长上线也可称为预警线，是指企业工资增长允许达到的最高幅度；下线是企业工资增长应达到的最低幅度。


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故宫被指封锁瓷盘破损消息 内部专家不知情阅读原文

“刚得到这个消息，我很是吃惊，但没敢发微博。”8月1日下午，在微博上首个爆出故宫文物受损的网友龙灿接受本报记者采访，他坦言从得知此消息到最后微博发布，历经大约十天的调查。龙灿表示，他得到这个消息，是在十多天以前听他一个老师说的。但具体是谁提供的这个消息，龙灿表示不方便透露，“都是圈内人...... 全文↓来自:腾讯网  1天前

资料图：哥窑青釉葵瓣口盘

　　“刚得到这个消息，我很是吃惊，但没敢发微博。”8月1日下午，在微博上首个爆出故宫文物受损的网友龙灿接受本报记者采访，他坦言从得知此消息到最后微博发布，历经大约十天的调查。

　　龙灿表示，他得到这个消息，是在十多天以前听他一个老师说的。但具体是谁提供的这个消息，龙灿表示不方便透露，“都是圈内人，没办法说。”

　　“告诉我这个消息的老师只知道有这么个事，怎么碎的他并不知道。”龙灿说，“我动用了几乎全部资源，想方设法询问了很多专家，最后才确认，确实有这么个事。”

　　让龙灿有些意外的是，“问过的包括故宫专家在内的国内顶级文物专家中，很多竟然都不知道这件事。”对此龙灿认为，故宫博物院消息封锁很严。

　　在确认了基本事实之后，7月30日18点57分，龙灿在微博发出一条信息：“告诉大家一个震惊的消息，故宫又出大事了。”19点07分，在转发本条微博的同时，龙灿根据掌握信息继续爆料：“故宫器物部手续不全，将国家一级品宋代哥窑瓷器一件出库，不料被工作人员摔碎，故宫一级品一共才1106件。现在，故宫、文化部下封口令。”

　　龙灿说，他也是听了故宫方面接受媒体采访的说法后，才确切知道那件宋代“哥窑青釉葵瓣口盘”是由于内部人员操作不当被损坏的。

　　“我没法弄清楚怎么碎的，但有没有损坏是最重要的核心信息。”龙灿感叹，他在调查中动用了那么多的关系，都难以搞清真相，足以说明“消息封锁得太严密了！”

　　从7月4日文物被损，到7月30日龙灿爆出消息，其间26天，外界无人知晓此事，对此故宫方面的说法是，“完全是为了求得一个科学的准确的回答”。“分明就是狡辩，”龙灿很明确地告诉本报记者，“连故宫内部知道的人也不多，更不用说对外了。”最后龙灿表示，将继续关注此事。


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康菲公司渤海湾油污样品检测结果与海洋局相左阅读原文

渤海溢油事件出现戏剧性分歧。昨天，康菲中国官网公布，经由一家具备丰富经验的第三方中国实验室进行渤海湾油污样品检测结果显示，辽宁绥中东戴河浴场沿岸、河北京唐港浅水湾浴场采样结果均与蓬莱19－3油田不相符。这与此前国家海洋局公布的检测结果完全相左。昨天，康菲公布的渤海湾油污样品采集与检测结果显示...... 全文↓来自:腾讯网  1天前　　本报讯 渤海溢油事件出现戏剧性分歧。昨天，康菲中国官网公布，经由一家具备丰富经验的第三方中国实验室进行渤海湾油污样品检测结果显示，辽宁绥中东戴河浴场沿岸、河北京唐港浅水湾浴场采样结果均与蓬莱19－3油田不相符。这与此前国家海洋局公布的检测结果完全相左。

　　昨天，康菲公布的渤海湾油污样品采集与检测结果显示，7月18日绥中东戴河采样与蓬莱19－3油田不相符，7月22日天龙寺采样与蓬莱19－3油田不相符，7月22、23日唐山浅水湾采样与蓬莱19－3油田不相符，7月22、23日绥中采样与蓬莱19－3油田不相符，7月23日山海关吸油栏采样与蓬莱19－3油田相似。

　　值得注意的是，国家海洋局7月19日曾公布鉴定结果，辽宁绥中东戴河浴场沿岸、河北京唐港浅水湾浴场发现少量油污颗粒均来自蓬莱19－3油田。

　　面对完全相反的结果，国家海洋局北海分局相关负责人告诉记者，康菲已向海洋局通报了他们的检测结果，海洋局的鉴定是严格按照规定进行的，是权威的、具有法律效力的。结果不一致可能有两方面原因，一是两者取样的时间地点不一致，二是康菲方面的鉴定机构资质问题。

　　对此，康菲方面表示，检测机构是独立的第三方，在中国具有权威性。对于为何两浴场的检测结果和国家海洋局方面不同，他们称：“采样的时间和国家海洋局不同。”

　　国家海洋局北海分局则要求，康菲公司于8月7日前完成海底油污清理工作，8月10日前向北海分局提交清理回收效果的评估报告。


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中国南海政策：真诚、克制、务实、有成效阅读原文

史料记载，最晚在汉代，中国人民就发现了南海诸岛，并对南海有了初步认识。图为中国西沙永兴岛一角。在推进南海和平、稳定、合作过程中，中国坚决维护自身主权这一基本原则。与此同时，也积极与有关各方一起共同寻求解决问题、互利共赢道路。南海问题由来已久，主要涉及两个层面：一是处理好领土争议；二是处...... 全文↓来自:搜狐网  1天前史料记载，最晚在汉代，中国人民就发现了南海诸岛，并对南海有了初步认识。图为中国西沙永兴岛一角。
　　在推进南海和平、稳定、合作过程中，中国坚决维护自身主权这一基本原则。与此同时，也积极与有关各方一起共同寻求解决问题、互利共赢道路。

　　南海问题由来已久，主要涉及两个层面：一是处理好领土争议；二是处理好海洋权益。根据国际法和国际实践，领土和海洋争议首先应通过当事国之间的直接谈判解决。早在上世纪80年代，中方就提出了“搁置主权，共同开发”的主张。但在当时，中方的倡议并没有得到有关方面的积极回应。

　　1991年，中国与东盟开始了对话进程。双方关系经历了建立对话、睦邻互信、战略伙伴三个阶段，并已建立起一套完整的对话合作机制。多年来，中国和东盟政治互信提高，经济合作成效显著，各领域合作不断加深和拓展。南海也成为中国与东盟间正在推进的20多个务实合作领域之一。

　　2002年11月，中国与东盟国家签署了《南海各方行为宣言》。这是中国与东盟10国达成的第一份有关南海问题的政治文件。这份文件最重要的内容包括：由相关主权国家通过谈判解决争议，维护海上航行自由，在南海开展5大领域合作。此后，中国与东盟国家之间就南海问题先后共举行过3次高官会、6次工作组会议。中方就落实《南海各方行为宣言》工作组、开展具体合作提出了多项倡议。

　　在推进南海和平、稳定、合作过程中，中国坚决维护自身主权这一基本原则。与此同时，也积极与有关各方一起共同寻求解决问题、互利共赢道路。

　　中国希望南海稳定的主张是真诚的。

　　从地区合作的角度来看，南海是地区之海，南海稳定事关地区的未来发展大局。中国作为东亚地区的重要一员，积极维护本地区的和平与合作。从中国与东盟的关系来看，南海是联系中国和东盟国家的纽带。中方一贯支持东盟不断发展壮大，支持东盟团结自强，希望与东盟一道将南海打造成双方合作的和平之海、友谊之海、合作之海。

　　中国处理南海争议的行为是克制的。

　　近期，中国与东南亚相关国家就南海主权归属问题的争端一度抬头。中方始终遵守《南海各方行为宣言》精神，秉持最大诚意，避免采取任何可能导致南海问题扩大化、复杂化的行动，主张通过对话与合作消弭分歧，妥善处理。

　　中方开展南海合作的行动是务实的。

　　目前，亚洲对世界经济增长的贡献率高达50%，中国的贡献率高达26%。在经济贸易流通全球化的背景下，中国作为背靠欧亚大陆、濒临太平洋的国家，60%的能源及进出口商品运输线经过南海及印度洋。不光是中国，其他国外货船运输都经由南海。南海航道通行的重要性不言而喻。

　　中国关心南海航行自由问题。多年来，中国与有关方面一道为维护南海航行自由与安全，推进地区海上安全合作作出了不懈努力。中国是马六甲海峡合作机制的积极参与者与建设者，也是《亚洲地区反海盗协定》的创始成员国。中国与东盟国家之间也建立了海事磋商机制。

　　在海洋资源开发方面，中国与有关东盟国家进行了有益的尝试。2005年3月，中国、菲律宾和越南三国石油公司在马尼拉签署了《在南中国海协议区三方联合海洋地震工作协议》，表达了各方联合考察南海协议区内石油资源储量的意愿。“搁置争议，共同开发”进入实践阶段。

　　多年来，经济合作为中国与东盟国家的关系奠定了坚定的基础。如何在现有基础上，进一步提升中国—东盟国家的合作水平，继而推动南海问题的和平解决，需要寻找新的增长点和突破点。这些在非传统安全和海洋资源开发领域的合作可以成为一个很好的方向与示范。

　　中国推动南海问题和平解决的努力是有成效的。

　　近来，尽管南海问题风不平，浪不静，各方争议有进一步复杂化、尖锐化的趋势，但中方从维护稳定、促进合作的大局出发，加强与东盟有关国家的外交互动，主张通过当事国之间的友好协商，以和平方式解决南海争议。中方反复强调南海问题太复杂，难以在短期内得到妥善解决，主张“搁置争议、共同开发”，致力在和平协商和互利合作中增进与东盟国家之间的互信。

　　和则两利，斗则俱伤。南海问题非常复杂，直接涉及本地区相关国家间关系，也涉及到周边地区的和平与稳定。

　　今年的中国—东盟外长会通过了落实《南海各方行为宣言》后续行动指针。这有利于维护南海地区和平稳定，对于解决相关国家间关于领土主权争议及南海部分划界争议具有重要意义。这也表明，中国与东盟国家完全有决心、有信心、有能力通过积极落实《南海各方行为宣言》的后续工作，共同促进南海和平与稳定。

　　下一步，中方将积极推动落实《南海各方行为宣言》进程达成的重要共识，推进海洋科研和环保、航行安全与搜救、打击海上跨国犯罪等领域务实合作，与其他有关各方一道共同维护南海的和平与稳定。


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晒“三公”,为何百姓看不懂阅读原文

备受关注的中央部门“三公”经费，在党中央国务院大力推动下，在舆论高度关注和公众热切期盼中，终于第一次出现在人们的视野。截至8月1日，已有90多家中央部门公布了2010年财政拨款开支的“三公”经费支出决算和2011年预算情况。由于一些政府部门行政成本高，而且没有向公众交代用于公务接待、车辆使用...... 全文↓来自:腾讯网  1天前

龚玲玲 制图

　　备受关注的中央部门“三公”经费，在党中央国务院大力推动下，在舆论高度关注和公众热切期盼中，终于第一次出现在人们的视野。截至8月1日，已有90多家中央部门公布了2010年财政拨款开支的“三公”经费支出决算和2011年预算情况。

　　重要的第一步，难能可贵；透明政府建设，值得期许公众这样评价。

　　整体情况

　　90多家中央部门公布“三公”经费

　　由于一些政府部门行政成本高，而且没有向公众交代用于公务接待、车辆使用、出国（境）等具体情况，希望公开政府部门“三公”经费的呼声日益高涨。

　　今年“两会”期间，温家宝总理在政府工作报告中明确提出，要加快实行财政预算公开，让人民知道政府花了多少钱，办了什么事，并提出“三公”经费原则上零增长。

　　3月23日，国务院常务会议决定，今年6月向全国人大常委会报告中央财政决算时，将中央本级“三公”经费支出情况纳入报告内容，并向社会公开，接受社会监督。

　　今年4月14日，科技部公布了2011年“三公”经费预算总数，这是第一家公布“三公”经费的中央部门。但此后，却几乎没有别的中央部门跟进，对“三公”经费进行公开。

　　6月30日，财政部首次公布了中央有关部门“三公”经费的总数目：2010年中央行政单位、事业单位和其他单位用财政拨款开支的“三公”经费支出合计94.7亿元，其中出国（境）经费17.73亿元，车辆购置及运行费61.69亿元，公务接待费15.28亿元；中央行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）履行行政管理职责、维持机关运行开支的行政经费合计887.1亿元。

　　7月6日，国务院常务会议再次要求，要大力推进预算决算公开，扩大公开范围，细化公开内容，特别是对“三公”经费支出等公众高度关注的内容要公开得更详细。

　　随后，中央有关部门“三公”经费公开的步伐逐渐加快。截至8月1日，先后有90多家中央部门公布了2010年财政拨款开支的“三公”经费支出决算和2011年预算情况。

　　观点1

　　公布的“三公”经费过于简单

　　中央部门公开“三公”经费的第一步终于迈出。面对各部门“晒”出的从不足百万到超过21亿元的“三公”经费账单，究竟应当怎样看待？面对或简单不过几行字，或洋洋数千言的情况说明，应当给予怎样的解读？

　　“公布‘三公’经费无疑是巨大进步，但让老百姓看得明白，满足其知情权，行使其监督权，不是公布几组数据、写一些说明那么简单。”中国人民大学公共管理学院副院长许光建认为，首先要对“三公”项目和科目给出明确定义和具体解释。比如，“公务用车购置及运行费”要细化出公车购置、维修、运行等分项经费，包括有多少车辆、多少司机、公车用途等等。再如，公务接待费包括哪些费用，哪些人可以受到公款接待等。

　　这方面，审计署公布得较为详细：2010年公车购置及运行费决算数为1229.65万元，其中购置支出115万元，购买了哪些车辆、花费多少都有介绍；运行维护1114.65万元，公车实有数和平均单车运行维护费也有数据，并解释了单车运行维护成本上升的原因。在公务接待费方面，公布了涉外接待费较为详细的情况，以及对内接待费的简单情况。

　　从已经公开的去年“三公”经费决算数字看，各部门数额高低不等、差距甚大。低的如国家信访局的98.25万元，高的如国家税务总局（含国税系统）的21.6亿多元，应当怎么评判“三公”经费的高低？

　　“看待这个问题要理性，不能单纯看绝对数字，因为部门职能和性质不同。评价‘三公’高低的标准是绩效，关键是用尽可能少的钱把该办的事办好。”财政部财政科学研究所副所长刘尚希说。

　　观点2

　　地方政府“三公”经费也应公开

　　一些专家还认为，“三公经费”不是只公开就万事大吉，更重要的是在公开后加强审核和监督。他们建议，中央部门“三公”经费公开后，审计部门应该介入，就公布情况进行核实和评析，并就公开方式和内容提出完善建议，特别对公布的格式、细化的程度、说明的内容等都应详细规定，回应公众期待，确保大家的知情权和监督权。

　　舆论也同时认为，大部分中央部门“三公经费”公开后，下一步预算透明、财政公开的任务更加艰巨。接下来，地方政府“三公”经费公开的任务更为艰巨。截至目前仅北京、上海公布了“三公”经费。

　　“中央部门主要是制定政策，和大家的利益关联没有那么直接。大家更关注的还是地方政府‘三公’经费支出等，这直接关系民生投入的多少。”许光建指出，下一步，地方政府应当依照中央部门的情况，尽快公开较为详细的“三公”经费情况。

　　他认为，“三公”经费公开中存在的种种问题和不足，总的来说有三方面原因：认识问题、利益问题以及技术问题（财务基础薄弱），“这有一个过程，但只要走出第一步，就不会也不可能再回头。”

　　观点3

　　“三公”经费公开应形成制度

　　“财政预算公开不仅是政府信息公开工作的一大进步，也是社会民主进步的体现，是政府与公众之间良性沟通与互动的体现，有利于公众行使政府财权监督，推动法治政府建设。”北京大学教授刘剑文说。

　　三公’经费公开是政府信息公开工作不断深化的必然结果。”刘尚希说，从这个意义上说，第一步的迈出值得肯定，但社会公众对知情权和监督权的表达，也为有效推进政府信息公开工作提出了新要求。

　　在关注操作层面工作的同时，一些业内人士也将关注点集中在如何从制度和法律层面，为这项工作提供保障。刘剑文指出：“当前，最重要的是抓紧修改预算法，确保‘三公’经费公开不流于形式，把这个来之不易的成果有成效地坚持下去。”

　　值得关注的是，根据全国人大常委会的工作安排，今年将对1995年施行的预算法进行修改，修改内容将涉及增强预算编制的完整性、规范预算执行以及增强预算监督的严肃性等。

　　“修改时还应增加相应的处罚性条款，让不依法公开相关信息的责任人承担相应责任。同时，还要真正做到有法必依、执法必严、违法必究，确保法律的严肃性。”刘剑文表示，“此次‘三公’经费的公开，表面看是社会公众对这一热点问题的关注，实则体现出社会公众对进一步推进法治政府、透明政府、服务型政府建设的新期待。”

　　新华时评

　　

　　公开“三公”经费应更坦诚些

　　在中央一再督促下，全国人大常委会6月底批准2010年中央决算一个月后，中央90多个部门公布了2010年“三公”经费决算情况和2011年预算情况。单从部门数量上看，公布结果多少让人欣慰，但颇费周折的过程、难懂的数字及说明等，让人感到不少部门“欲说还羞”，离真正公开、透明还有很大距离。

　　从公布情况看，大多数部门仅仅公布了预算、决算总数，至于费用为何产生、怎样使用等实质性情况，要么语焉不详，要么一带而过。还有一些部门在公布的时间上下足了工夫，有的选择在下班后，有的选择在周末，更有部门把公布时间选择在深夜，给人们的印象是在想方设法回避公众注意。焉知这些“技巧”只会弄巧成拙，反而使人们产生更多疑问。

　　中央作出公开“三公”经费的决定，既是回应公众关切，消除公众对政府部门使用“三公”经费的疑虑，长远来说则是建立起与公众沟通的一条渠道，倾听公众意见，促使各部门改进工作，维护人民民主权利，从而使政府工作获得人民群众更多的理解与支持。要想达到上述目的，需要各部门认真、积极地对待“三公”经费公开工作，以坦诚的态度对待公众的关切。


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广东半年打掉恶势力105个 抓获涉黑嫌犯2000余阅读原文

昨日，广东省公安厅新闻办公室向媒体通报，今年1月至6月，省公安厅组织了四大行动：“断源”行动严打枪案命案暴力犯罪、“剿巢”行动打击盗抢销机动车、“扫黑”行动严打黑社会团伙、“清网”行动全力追捕潜逃罪犯。今年上半年，全省共立各类刑事案件24万余起，同比下降2%；破案8万余起，同比上升4%...... 全文↓来自:新浪网  1天前

8月1日，广东省公安机关展示近期在严打枪案命案等暴力犯罪中缴获的大批枪支弹药。记者莫伟浓 摄

黄世明。

卓辉童。

程木森。
　　断源、剿巢、扫黑、清网 广东四大行动严打恶性犯罪

　　昨日，广东省公安厅新闻办公室向媒体通报，今年1月至6月，省公安厅组织了四大行动：“断源”行动严打枪案命案暴力犯罪、“剿巢”行动打击盗抢销机动车、“扫黑”行动严打黑社会团伙、“清网”行动全力追捕潜逃罪犯。今年上半年，全省共立各类刑事案件24万余起，同比下降2%；破案8万余起，同比上升4%，抓获网上逃犯1.45万名，同比增加17%。省公安厅今年4月公布的“十大枪匪”目前已有6人到案或查明下落。

　　“断源行动”严打枪案命案

　　数据：涉枪案件破案率96.18%

　　今年3月以来，广东省各级公安机关开展重大案件侦破新攻势“断源”专项行动，以侦破枪案、命案、整治涉爆涉枪重点地区、防范打击边境走私枪支弹药为抓手，严打涉枪涉爆犯罪。自2月26日专项行动开始以来，全省公安机关立涉枪案件759宗，破730宗，破案率96.18%，与去年同期相比，提升了11.35%，抓获涉枪嫌疑人1055人。截至7月25日，全省命案发案920起，同比减少172起，破获命案823起，破案率为89.46%，同比增长3.65%。

　　案例：走私枪支零件入境组装

　　今年5月16日，省公安厅发现一个以任某某为首的非法走私贩卖枪支团伙，该团伙利用“S3”网络商铺接受订单，从我国香港走私美国、西班牙等地的枪支入境，利用香港与内地“两地通”货柜车从深圳、惠州两地夹带枪支零部件入境，交给任某某，再由任某某重新组装并通过网络预订和物流公司给全国各地发货。

　　5月18日，省公安厅“断源行动”专项办对其涉嫌非法买卖，运输、邮寄枪支、弹药犯罪进行立案侦查。7月25日，专案组得知任某某欲将一批枪支发往成都，立即会同广州警方赶往白云区某货运中心，当场缴获高档气枪12箱84支，气枪配件一箱。警方在白云区集贤苑抓获任某某等两名犯罪嫌疑人，并在其住处缴获西班牙产“城市猎人”步枪、“毛瑟”手枪等世界知名枪支共203支，气枪子弹等一大批。

　　据办案民警介绍，该批枪支威力较大，市场价格较高。警方抽检的几支步枪的动能均超过100焦耳，其中一支的市场价格高达80万元。

　　“扫黑行动”扫除涉黑犯罪

　　数据：半年打掉恶势力105个

　　今年以来，全省各级公安机关共侦办涉黑案件28起，打掉恶势力105个，抓获涉黑犯罪嫌疑人2000余名，破获各类刑事案件1000余起；检察机关以涉黑罪名提起公诉20起342人，审判机关一审判决涉黑案件6起111人，判决生效14起234人。

　　案例：三兄弟涉黑团伙盘踞钟落潭

　　今年6月28日，广州市公安机关一举摧毁了盘踞在广州市白云区钟落潭镇以庾某年为首的涉黑社会性质组织，抓获犯罪嫌疑人33名，破获故意伤害等刑事案20余起。

　　据了解，该黑社会组织的架构以庾某年三兄弟为领导，第二、三层成员均听命于庾某年三兄弟，团伙成员以本地人为主。犯罪嫌疑人庾某年1995~2002年通过开设赌场发家，2002年开始投资房地产将黑资本漂白，而其手下的成员仍继续从事违法犯罪活动，其中包括寻衅滋事、故意伤害等刑事案件。广州警方在接到群众举报后，对该团伙进行了为期一年多的立案侦查工作。

　　现已查明该涉黑组织涉嫌商永乐被枪击致死案、孔令华被枪伤、曾德文被枪伤案、枪击龙岗村人案、枪击砸车人案、寻衅滋事案、殴打朱健康案等。该案现以组织领导黑社会性质组织罪等罪名被提起公诉。

　　“剿巢行动”打击盗抢销机动车

　　数据：缴获赃车66台仿六四手枪9支

　　今年以来，省公安厅牵头对全省盗抢销汽车犯罪，尤其是揭阳、汕尾交界地区的赃车集散地部署展开代号为“剿巢”的专项行动，共抓获在广州、深圳、东莞、惠州、揭阳、汕尾、汕头、潮州等地疯狂盗抢销汽车犯罪网络核心骨干成员37名，破获广州、深圳、惠州、汕尾、揭阳、潮州、汕头等地盗抢汽车66台，缴获仿六四式手枪9支，猎枪3支，子弹250余发。

　　案例：“剿巢”打掉“赃车老板”

　　今年4月，“剿巢”专案组根据线索，掌握了一个在陆丰双坑、惠来葵潭等地大肆收购被盗抢赃车的“赃车老板”及当地赃车销售网络。据警方了解，今年以来，广州、深圳等地被盗的丰田系列汽车均与该团伙有关。6月3日，“剿巢”专案组会同广州、汕尾、深圳市公安机关兵分三路，先后在四川成都、普宁流沙、惠来葵潭等地抓获刘某某等4名犯罪嫌疑人。根据犯罪嫌疑人供述，于6月4日出动120名警力对藏匿在陆丰市双坑村、惠来葵潭镇7个藏匿赃车地点进行搜查，一举起获厦门以及我省被盗丰田、皇冠、汉兰达、锐志、本田CRV等中高档汽车12台。

　　广东省公安厅悬赏通告

　　黄世明，男，出生年月：1983年10月2日，身份证号码：440281198310022115，民族：汉族，户籍地：广东省韶关市乐昌市乐城街道办事处塔头村委会塔头坝组1号。身高： 170厘米，椭圆脸，体态较胖。2010年2月27日，黄世明等人将吴某在乐昌市上榴村乐粮汽车修理厂旁开枪杀死后潜逃。

　　卓辉童，男，出生年月：1981年9月22日，身份证号码：441522198109227992，民族：汉族，户籍地： 广东省汕尾市陆丰市湖东镇华美村11巷4号。身高：170厘米。2010年4月7日，卓辉童等人持枪在陆丰市城东镇大圆盘红绿灯处持枪抢劫一辆丰田锐志小轿车。

　　程木森，男，出生年月：1987年6月28日，身份证号码：44092319870628487X，民族：汉族，户籍地：广东省茂名市电白县霞洞镇高田那下村1号。身高：170厘米。2010年2月22日，程木森等人在茂名市电白县霞洞镇高田门口坡村路段枪杀邹某后潜逃。

　　张国养，男，出生年月：1984年8月26日，身份证号码：440802198408262253，民族：汉族，户籍地：广东湛江市赤坎区新坡下村10号。2011年2月3日，张国养入室将家住湛江市赤坎区东山村89号的谢某开枪打死。

　　“清网行动”

　　潜逃10年以上逃犯36名落网

　　数据：今年以来追逃814名

　　响应公安部在全国范围内部署“清网行动”的号召，省公安厅于5月26日在全省开展“清网行动”，围绕2011年5月26日以前广东刑侦部门上网的在逃人员开展追捕工作。截至7月26日，已到案814名，其中历年逃犯到案345名，故意杀人案逃犯到案15名。其间，全省刑侦部门还抓获外省逃犯408名，其中属于“清网行动”任务中的外省逃犯228名，抓获潜逃19年的公安部督捕命案逃犯1名，抓获潜逃10年以上的逃犯36名。

　　今年4月1日，省公安厅在召开“断源”专项行动新闻发布会上向媒体公开悬赏通缉十大涉枪在逃案犯。据了解，目前已有6人到案(或查明下落)：崔玉海、郑伟雄慑于警方追捕的强大压力，已分别向茂名、汕头市公安机关投案自首；黄卫求、廖天南、林海伟分别被广州、肇庆、揭阳市公安机关抓获；阮超洪在驾驶摩托车逃避公安机关追捕时，违法超速驾驶，发生交通事故致死。

　　警方介绍，对于每一个通缉犯，警方都组织了一个追捕小组(包括境外追逃)。同时，省公安厅宣布，将向社会悬赏通缉其余4名重大刑事犯罪在逃案犯。对于向公安机关举报有效线索的群众将给予5000元人民币的奖励，并对举报人资料严格保密。

　　案例：潜逃19年逃犯归案

　　7月9日，汕头市公安局在海南警方的配合下，深追细查，锲而不舍，成功抓获隐姓埋名潜逃长达19年之久的命案网上逃犯李升仲，破获了1992年1月发生在汕头市濠江区珠浦街道的一宗长期上访的故意伤害致死积案。

　　1992年1月13日晚，濠江区珠浦街道发生了一宗因吃粿条面引发斗殴致店主吴伟群被伤害致死案件，经查犯罪嫌疑人李升仲，男，1963年10月19日出生，濠江区珠浦村人。由于嫌疑人异常狡猾，反侦查能力强，案发后立即潜逃，不知去向，濠江区公安分局于2001年8月办理了网上追逃。案发后，受害者家属多次向省厅和市局上访。

　　经过艰苦工作，专案组掌握到了犯罪嫌疑人李升仲可能已隐姓埋名藏匿在海南省海口市的重要情况，并立即派出追捕小组奔赴海口市开展工作。经过连续5天的侦查，在海口警方的配合下，于7月9日凌晨零时30分许，在海口市海甸岛五西路甸昆花园1栋513房成功将隐姓埋名的犯罪嫌疑人李升仲抓获。目前，案件正在进一步审查中。


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北京干部任免均须投票决定 各单位自行制定办法阅读原文

市委组织部近日印发《关于全面推行干部任免票决制的意见》（以下简称“意见”），即日起，本市将开始全面实施干部任免票决制。从国家层面看，县委书记、地市级市委书记已经实行了任免票决制，本市则将此项制度扩大到全市范围。市委组织部昨天表示，2009年12月，市委出台了《市委常委会讨论任免市委管理干部...... 全文↓来自:搜狐网  1天前
　　本报讯 市委组织部近日印发《关于全面推行干部任免票决制的意见》（以下简称“意见”），即日起，本市将开始全面实施干部任免票决制。从国家层面看，县委书记、地市级市委书记已经实行了任免票决制，本市则将此项制度扩大到全市范围。

　　市委组织部昨天表示，2009年12月，市委出台了《市委常委会讨论任免市委管理干部实行票决制的实施办法（试行）》，首次在市委常委会上对市委管理干部的任免进行无记名投票表决。近年来，本市的一些区县和市直单位还对差额票决干部进行了探索，收到了积极效果。

　　此外，市委组织部表示，干部任免票决制的建立，进一步完善规范了干部选拔任用机制。扩大了干部工作中的民主，防止和避免在干部问题上由少数人说了算，增加了干部工作的透明度，使民主集中制原则在干部选任工作中得以充分体现。

　　市委组织部认为，干部任免票决制的推行，还提高了干部选拔任用的科学性和准确性，明确了决策主体范围和职责要求，相对降低了选人用人失误的概率和风险，有利于形成正确的用人导向，对进一步推进组织工作科学化，提高选人用人公信度具有重要意义。

　　>>覆盖范围

　　票决干部覆盖至全市

　　根据意见，本市有干部任免权单位的党委（党组）都被纳入到全面推行干部任免票决制的适用范围。按照干部管理权限讨论任免干部，除到龄免职退休等情况外，一般均应采用无记名投票方式作出决定。

　　市委组织部介绍，这项规定将本市有干部任免权单位的党委（党组）都包含在内，也基本覆盖到了全市的干部，也就是说全市的干部任免一般都要采用票决的形式。

　　【解读】

　　涉及范围比国家规定广泛

　　国家行政学院教授汪玉凯表示，从国家层面来看，县委书记和地市级市委书记已经实行了干部任免票决制，对这些重要岗位在更大范围内进行民主推荐，再进行票决，这在推进干部任用的民主和公平正义方面有积极意义。

　　在深化干部人事制度改革的大背景下，北京市要实行票决的干部范围比国家规定的更加广泛，涉及到全市的干部，是改进以往的干部任免的形式，普及全面启动票决的重要信号。将票决干部建成普遍的制度，更有利于公平和正义。

　　>>票决方式

　　实施办法各单位自定

　　根据干部任免票决制的工作纪律和要求规定，各单位党委（党组）领导班子成员讨论审议干部任免事项时，应充分发表意见。按照有关规定需回避的，本人必须回避。同时，按照意见要求，各单位要结合实际研究制定干部任免票决制实施办法。

　　针对各单位制定票决的实施办法是否会存在不严谨的情况，市委组织部有关负责人表示，意见设定了票选的程序和票数的比例，这一程序是固定的，各单位要在此基础上制定符合实际的办法。

　　【解读】

　　自制规则存在走过场嫌疑

　　汪玉凯表示，票决干部改进了干部任免中一把手说了算的局面，将干部票决具体的实施办法下放到各部门进行研究制定，可能有利于创造更加灵活的形式，但是不利之处在于有可能自己制定游戏规则存在走过场的嫌疑。

　　汪玉凯建议，在实施票决到一定程度后，还要由市级层面形成更加统一规范的制度。同时，汪玉凯提出，票决干部也不一定就能真正选出岗位合适、能干的干部，如何与其他形式结合起来，是在实施过程中更要注意的问题。

　　【解读】

　　任免名单反映三大特点

　　该人事任免名单涉及市委、市政府、市人大、市级群团和区县人大任免的干部共75人。市委组织部有关人士表示，从公布的干部任免名单可以反映出北京市这一阶段干部工作的特点。

　　1.民主推荐选拔党政正职

　　市委组织部称，这一阶段在干部任免中进一步扩大干部工作民主，拓宽选人视野，通过在全委会扩大范围内进行民主推荐，选拔任用了部分区县和市直部门党政正职。如免去张建东西城区委副书记、常委、委员和区长职务，任其为怀柔区委委员、常委、书记；免去王少峰共青团北京市委员会书记职务，任其为西城区委委员、常委、副书记，西城区政府副区长、代区长等干部任免事项均体现了这一特点。

　　2.特长干部交流力度加大

　　在干部交流任职方面，市委组织部称，本市进一步加大干部交流任职的力度，根据工作需要，加大市级机关、区县、高校、企事业单位等系统之间的交流力度，选调熟悉宏观经济的领导干部到区县担任领导职务。

　　在此方面体现较为明显的是市发改委原副主任张燕友，在此次任免中，因其较为熟悉宏观经济领域，特选派其担任昌平区委委员、常委，昌平区政府副区长，旨在使其发挥经济方面的优势，促进昌平区经济的较快发展。

　　3.政法系统干部轮岗交流

　　此次人事任免还对在同一单位或同一职位任职时间较长的政法系统领导干部在系统内进行了轮岗交流任职，涉及人员多达十几名。如免去衡晓帆北京市公安局西城分局政治委员职务，任其为丰台分局分局长，中共北京市丰台区委委员、常委。

　　同时，结合干部交流，对干部到龄调整空缺的职位进行了相应补充。如免去朱明德北京市文学艺术界联合会党组书记职务，由原市委宣传部常委副部长陈启刚接任。

　　此外，根据工作需要，适应出版集团领导体制变化，对北京出版集团领导职务名称进行了调整，对领导班子成员进行了重新任命。


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广州治堵被指“温柔”不限牌不限行与不限公车阅读原文

万众期待的《广州市关于改善中心城区交通状况的工作措施》（简称《措施》）昨日出台实施，标志着广州新一轮交通改善工作全面启动。相比今年1月公布的《征求意见稿》，虽然依旧是分8个板块30条措施，但征求意见稿中原有的最大亮点“限制公务车”，删剩“严管”一句话。而备受关注的“适时适度提高停车收费标准...... 全文↓来自:搜狐网  1天前 ■中山六路行车拥堵，此次治堵方案中其拓宽计划被删。黎湛均/摄（资料图片）
　　不限牌、不限行、拥堵费只是提前研究可行性……广州治堵温柔亮剑，多项给力措施被删减弱化

　　万众期待的《广州市关于改善中心城区交通状况的工作措施》（简称《措施》）昨日出台实施，标志着广州新一轮交通改善工作全面启动。相比今年1月公布的《征求意见稿》，虽然依旧是分8个板块30条措施，但征求意见稿中原有的最大亮点“限制公务车”，删剩“严管”一句话。而备受关注的“适时适度提高停车收费标准总水平，增加机动车使用成本”也被删掉。不限公务车、不限牌、不限行，有市民认为，新出台的《措施》不给力，而车主甚至担忧今后驾车会更花钱，却照样堵。

　　“公务车2015年不再新增”被删

　　今年1月出台的征求意见稿将备受公众关注的“限制公务车”纳入其中，然而在昨日公布的《措施》中被删剩一句：“机关单位公务用车配置严格按照国家相关规定执行；积极采取措施，严格规范公务车使用管理”。最关键的“到2015年，本市各级党政机关、全额拨款事业单位不再新增公务用车指标”却被全部删除。“限公车”基本已改为“管公车”，这一点也是市民认为最“不给力”的变化。

　　此外，《措施》中没有明确提出征收拥堵费、停车费调整也删除“整体提高总体收费水平”，并把小区停车费纳入调整范围，让不少车主担忧养车花了更多钱，路却照样堵。

　　公交比例达65%目标推迟两年

　　昨日公布的定稿中，对交通改善的总体目标设定也有调整。公共交通占机动车出行的比例，从1月份征求意见稿“2013年达到65%，2015年达到70%”，改为“2015年达到65%”。按此目标，公交出行比例将推迟两年达到65%。

　　对该数字的变动原因，黄少新并未正面答复，只是强调，将积极推进公交优先的发展战略，并将从财政扶持、加强公交站场和港澳站建设、加大轨道交通、公交车、出租车投放力度等方面来实现。

　　可以确定的是，公交出行比例推迟两年达到65%，方案的目标的确变保守了，更易于实现。事实上，今年5月广州市机动车拥有量已达222.3万辆，其中小客车拥有量为143.8万辆，今年前5个月小客车新增10.3万辆，近5年年均增长率高达22%。由于既不限行也不限牌，目前越来越多的市民成为车主。

　　原方案新建地铁有5条未提及

　　此外，原来的征求意见稿称，未来5年预计将新启动11条轨道交通线路的建设，包括六号线、七号线、八号线及北延段、九号线、广佛线、十一号线（环线）、十三号线、十四号线主线及从化支线知识城、十六号线、二十一号线等。而《措施》则变为6条，未提及十一号线（环线）、十三号线、十四号线、十六号线、二十一号线。

　　昨日的定稿称，“十二五”期间继续加大力度推进轨道交通网络建设。一是继续加快在建线路（36.9里）和规划调整线路（54.5公里）建设。包括在建的六号线首期、八号线凤凰新村至文化公园段、广佛线西朗至沥滘段建设，以及计划2011年全面动工的六号线二期、七号线一期和九号线建设。二是依据市政府上报国家的2011至2015年建设规划，在国家批准的前提下，继续加大轨道交通线路的建设力度。未提及十一号线（环线）、十三号线、十四号线、十六号线、二十一号线可能与国务院未批有关。

　　此外，不少车主希望仿效北京上海，增加“限牌”的相关措施，应对不断激增的上牌量，此次方案依然没有任何“限牌”、“限行”的内容。

　　热点解读

　　热点1

　　不限公务车如何规范管理？

　　公务车管理办法三季度可望出台

　　“公务车2015年不再新增”被删之后，具体将采取哪些措施规范公务车管理？方案中并未提到。市交委副主任黄少新称，方案30条，每一条都有另外的细化措施。针对公务车管理问题，广州已成立了广州市公务用车问题专项治理工作联席会议领导机构，负责组织指导和协调督促全市公务用车问题专项治理工作，同时积极探索试行如加装GPS、公务用车公示等措施进一步加大对公务车的管理力度。

　　据悉，广州今年将建立公车运行情况的定期公示制度。届时，每辆公务用车的里程和各种费用，违规使用公务用车的次数、里程和处理情况都将公开。公示范围则将从用车单位领导班子逐步向中层干部、全体干部扩展。

　　另外，货币化交通补贴和GPS监控两种公车管理模式，已分别在天河、黄埔进行试点。目前看来，货币补贴存在标准难定，不同工作岗位交通需求不一等问题。而黄埔区的GPS监控，则使300多辆公务用车的使用费用节省了24%，取得了一定效果。据透露，市纪委组织制定了《广州市加强党政机关公务用车使用管理暂行办法(征求意见稿)》，现正在广泛征求意见，预计今年三季度可出台。

　　热点2

　　“增加机动车使用成本”为何被删？

　　实施差别化收费 更利于缓解拥堵

　　昨日发布的定稿中，用经济手段调节中心城区的交通流量仍是治堵重要一招，但细节有变，提高停车费总水平的说法被删，取而代之的是将实行差别化的停车收费价格标准。

　　原征求意见稿明确提出，“适时适度提高停车收费标准总水平，增加机动车使用成本”。昨日定稿则未见此句，其重点提出，明年开始，将进一步推进停车收费标准的“差别化”政策，以提高停车位的使用效率。另外，对于住宅配套停车场，也将研究试行按区域、级别实行差别性价格政策的可行性。为此，昨日定稿还提出，广州将适时调整收费区域的级别划分，并加强和规范对占用道路停车经营的管理。

　　据市交委副主任黄少新介绍，这也是参考了其他城市的经验。从北京的治堵经验来看，停车场收费标准的调整对于缓堵成效明显。而广州市现行的三类地区停车场收费标准，由于珠江新城CBD等新兴经济繁荣区域的崛起，已不能适应形势需要，亟需调整。

　　热点3

　　交通拥堵费是否不征了？

　　只做方案论证 以备未来之需

　　对于市民关心的“拥堵费”问题，在《措施》中没有明确提出征收，取而代之是“经济杠杆”的笼统说法，将对在广州市部分重点道路交通拥堵区域运用经济杠杆调节交通流量的可行性进行研究和论证，研究提出符合广州交通运行实际的经济调节措施，对可能面临的问题提出解决方案，择机实施。

　　对此，黄少新解读：经济杠杆是调节交通流量的一种有效手段，包括征收拥堵费、提高停车收费标准等措施，新加坡、伦敦、斯德哥尔摩等地运用这些手段调节中心城区交通流量，都取得了明显的效果。广州应提前研究和论证运用这些手段的可行性，为将来确实需要实施时做好相关准备。

　　市交委发展规划处处长沈颖表示，目前还在进行方案的研究论证，以“应对将来可能的需要”。收取拥堵费之前，首先要解决三大问题：第一，要有相应的行政法规文件的支撑，相应的报批程序，根据目前的规定还要依法报批省政府批准；第二，拥堵费要采取信息化不停车的收费方式，以免因为收费造成新的交通拥堵；第三，还要明确收费所得资金的使用用途。她说，目前国外通行的做法是，拥堵费的资金所得用于改善道路交通，尤其是用于提高公共交通系统服务水平以及道路改善建设方面。

　　方案提出打通同德围地区等13条断头路，客村立交等瓶颈路段拓宽计划取消

　　打通断头路、拓宽瓶颈路段、改造重要路口，是城市治理拥堵黑点最立竿见影的杀手锏。此次《治堵措施》中，原征求意见稿中的拓宽中山六路和客村立交均被删除。作为中山路最大的交通瓶颈中山六路的扩路计划，因为保护骑楼而放弃。新方案还提出，要加快推进"智慧广州"建设，推广应用电子政务、电子商务，减少交通出行。

　　"堵"城数字

　　1270万截至2010年10月，广州市常住人口。

　　222.3万辆截至2011年5月，广州市机动车拥有量。

　　143.8万辆截至2011年5月，广州小客车拥有量。

　　22%私人小客车在近5年的年均增长率（高于北京20.5%、上海21.9%）。

　　63.4万2010年，广州停车泊位数量，泊位汽车比1：2.5。

　　中山六路等拓宽计划取消

　　昨日公布的《治堵措施》中，拓宽瓶颈路段，包括同德围地区上步桥拓宽、西湾路西槎路拓宽，天河北-员村地区员村二横路拓宽改造、临江大道南方面粉厂路段拓宽，海珠区南中轴地区广州大桥系统拓宽、洛溪大桥拓宽，东部地区港前路、石化南路拓宽改造等9条道路。而中山六路、客村立交等拓宽计划则取消了。

　　广州中山一至八路自2004年开始扩宽道路，从原来的双向四车道扩至八车道，其中剩下的中山六路至今未有动工。中山六路从西门口到公园前，全长大约500米，道路两旁商铺连营，都是特色的岭南骑楼建筑，这也成为中山六路拓宽改造的最大瓶颈。

　　事实上，广州治堵方案征求意见稿出台后，广州市规划局曾表示，中山六路骑楼将保护下来，道路扩宽子虚乌有。"中山六路骑楼一定保护不会拆，规划局没有规划，建委没有计划！"规划局曾表示，中山六路将通过交通方式和交通管理的优化，以及整个大区域的交通梳理，也可以改善包括中山六路在内的区域交通。

　　治堵"三类工程"无时间表

　　除了扩宽瓶颈路外，《治堵措施》提出，加快打通断头路，包括同德围地区同康路西延段、铁路西侧东环路、石井河东侧西环路，天河北-员村地区猎德大桥系统北延线、云溪路西延线、花城大道东延线、海珠区南中轴地区逸景路，其他区域广州发电厂南侧规划路、流花湖隧道、水荫四横路等13条道路。改造重要交通交叉口，包括荔湾区芳村大道（续建，含花地立交及周边路面改造），黄埔区石化路-广园路立交改造。

　　另外，加快建设城市高快速路，包括北部地区白云六线（106国道以西）、花莞高速，南部地区新化快速路、广明高速公路段，东部地区华南路东延线，中心区东南西环改造。

　　昨日，记者就此询问了市建委相关负责人，为何没有上述工程施工的时间表？对此，市建委相关负责人表示，治堵工程没有施工时间表和进度表，主要是因为征地、拆迁以及资金到位无法确定的原因。

　　委员声音

　　韩志鹏谈治堵方案：对不限公车"有点失望"

　　新快报讯"治堵方案终于出台了！拥堵费再次成为关注的焦点我对要说法的媒体说：广州之所以暂不开征，而只是在作‘技术储备’，一是配套措施尚未到位；二是恐防车主不理解；三是有风险。毕竟，国内还没有任何一个城市做示范。"昨晚，市政协委员韩志鹏在微博上谈拥堵费。随后，他在接受电话采访中表示，拥堵费一直是重要的治堵办法，但目前广州新车上牌，十年翻了6倍，最终还是要限制上牌。"这个源头不控制，其他的治堵可能都跟不上汽车增长的步伐。"

　　此外，韩志鹏对"限公车"措施被削弱表示"有点失望"，他说自己曾提议在公务车上喷涂相关信息和举报电话，但确实有产生"特权车"的可能，不过目前的GPS管理以及货币公务车管理，都是一个进步。"不过货币化车改，一定要注意，钱给多了，老百姓肯定会有意见！"

　　治堵措施其他要点

　　小区封闭市政道路对外开放

　　力争中心城区干道车速保持不低于25公里/小时，用3年的时间重点发展公共交通，缓解中心城区交通节点拥堵，保证城市正常运转，用5年的时间促进中心城区公共交通和个体交通可持续协调发展。

　　重点研究完善与城市干道相匹配的支路微循环系统，推进居住小区封闭市政道路对外开放工作。

　　加快市区外围轨道交通枢纽大型换乘公共停车场的规划建设，完成嘉禾、坑口、海傍、南浦、汉溪长隆等一批轨道交通换乘枢纽站点建设项目，引导市民通过停车换乘方式进入中心城区，减少中心城区交通流量。

　　补贴公交明确公共服务定位

　　完善公共交通发展财政扶持等资金投入的长效机制。明确公交的公共服务定位，对公交企业贯彻市政府惠民措施提供的票价优惠，由财政适当补贴。完善公交行业综合补贴办法和成本审核制度，加强对公交行业经营和财务管理的监督力度，使外部监督成为日常化和常态化，促使公交行业各项管理制度日趋完善，形成支持公交行业可持续发展的长效机制。

　　2013年公交专道达300公里

　　到2015年前建设公交站场20个，新增用地约17万平方米，同时积极推进港湾站改造及公建配套的公交站场建设工作。

　　在现有公交专用道128.5公里的基础上，加大对中心城区分时公交专用道的设置力度，在2011年施划约70公里公交专用道，到2013年公交专用道总里程达到300公里。

　　明年起推进停车收费差别化

　　2012年开始，进一步推进停车收费标准差别化政策，提高停车位的使用效率，研究试行住宅配套停车场也按区域级别实行差别性价格政策的可行性。

　　选择有条件的区域道路实施单向交通组织，提升支路功能，提高交通流运转效率，简化交叉口交通组织。

　　完善现有的停车场行业管理系统，实现停车场动态信息的资源共享，充分挖掘现有停车位资源；在中心区周边的大型P+R停车场建设信息服务系统及P+R票务优惠系统，提高中心区内公共交通分担率；以珠江新城区域为试点，建设应用停车位预定系统，提高停车效率，减少车辆"巡泊"造成的大量无效交通流。

　　主干道事故确保15分钟疏导

　　加快推进主干道交通可变情报板的建设，引导车辆提前分流，在东风路、黄埔大道、广州大道、中山大道、环市路、解放路、机场路等道路优先实施，到2015年交通流采集点位达到约2500个、交通信息屏超过280块。加快推进主干道交通可变情报板的建设，引导车辆提前分流，在东风路、黄埔大道、广州大道、中山大道、环市路、解放路、机场路等道路优先实施，到2015年交通流采集点位达到约2500个、交通信息屏超过280块。对中心城区主干道和高架道路实行全天候监控，遇有车辆抛锚、交通事故或其他应急事件时，确保警力和牵引车在15分钟快速到达现场疏导和救援。泊"造成的大量无效交通流。


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中移动前副总张春江放弃上诉 死缓判决今日生效阅读原文

中国移动通信集团公司原党组书记、副总经理张春江，利用职务便利收受财物746万余元，最终因受贿罪一审被判处死刑，缓期两年执行——位居副部级高位，张春江是中国电信行业“落马”官员中级别最高的一位。昨天是张春江10天上诉期期满之日，张春江的辩护律师周新广表示，张春江目前已放弃上诉。现年53岁的张春江...... 全文↓来自:腾讯网  1天前

2009年12月26日，经中央纪委负责人证实，中国移动通信集团公司党组书记、副总裁张春江因涉嫌严重违纪，目前正在接受组织调查。（资料图片）

　　本报讯 中国移动通信集团公司原党组书记、副总经理张春江，利用职务便利收受财物746万余元，最终因受贿罪一审被判处死刑，缓期两年执行——位居副部级高位，张春江是中国电信行业“落马”官员中级别最高的一位。昨天是张春江10天上诉期期满之日，张春江的辩护律师周新广表示，张春江目前已放弃上诉。

　　现年53岁的张春江，案发前曾历任辽宁省邮电管理局副局长、信息产业部副部长、中国网络通信集团公司党组书记、总经理，后任中国移动通信集团公司党组书记、副总经理。去年9月10日，张春江因涉嫌受贿罪被逮捕。

　　张春江案发，与其大学同学宋世存和多年好友张锐的经济往来有关。今年7月22日，河北省沧州市中院一审认定，张春江接受北京依镝电讯技术发展有限公司总经理宋世存及北京阳光加信广告公司董事长杨蕊宁及其丈夫张锐给予的各种财物，折合人民币共计746万余元。

　　法院查实，张春江利用其职务便利，在宋世存承揽辽宁省邮电器材公司手机供货业务、为宋向网通公司的供货商追要欠款等方面，提供帮助。此外，张春江还帮助张锐妻子所在的北京阳光加信广告公司成为中国网通公司的品牌宣传代理商，使得后者在3年时间内从网通公司获取了超过2亿元的广告费。

　　沧州市中级法院审理认定，张春江受贿数额特别巨大，情节特别严重，论罪应当判处死刑。鉴于张春江在庭审中认罪态度较好，案发后赃款赃物已全部追缴，最终决定对其判处死刑，缓期两年执行。

　　根据相关规定，张春江有权在一审宣判后的10日内提出上诉。昨天是张春江10天上诉期期满之日。张春江的辩护律师周新广称，张春江表示其“放弃上诉”。

　　据悉，张春江目前羁押在秦城监狱。


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高温补贴有法可依仍难执行 政策困境待解决阅读原文

《劳动合同法》起草人之一、人力资源和社会保障部劳动科学研究所王文珍研究员介绍说，《劳动合同法》中虽然没有直接谈到“高温保护”或“高温津贴”，但其中明确规定劳动合同应具备“劳动保护、劳动条件和职业危害防护”等内容，在规定相关用工单位应当履行的义务时包括“执行国家劳动标准，提供相应的劳动条件和...... 全文↓来自:搜狐网  1天前湖南邵阳高温下的槽车清洗工。胡庆明摄（人民图片）

　　高温补贴依据何处

　　《劳动合同法》起草人之一、人力资源和社会保障部劳动科学研究所王文珍研究员介绍说，《劳动合同法》中虽然没有直接谈到“高温保护”或“高温津贴”，但其中明确规定劳动合同应具备“劳动保护、劳动条件和职业危害防护”等内容， 在规定相关用工单位应当履行的义务时包括“执行国家劳动标准，提供相应的劳动条件和劳动保护”，以及“提供与工作岗位相关的福利待遇”。安全生产和职业病防治等方面的法律法规也有类似的条款。

　　目前，专门针对高温保护的规章制度主要有两个。一是较早时发布的《防暑降温措施暂行办法》，规定工矿企业应采取包括合理安排高温车间的热源、隔热措施以及通风等各种措施，降低高温作业场所温度；供给足够的合乎卫生要求的饮料、含盐饮料等等。二是2007年由卫生部、原劳动和社会保障部、国家安监总局、全国总工会联合发布的《关于进一步加强工作场所夏季防暑降温工作的通知》。这份通知提出，用人单位应当在高温天气期间，适当调整夏季高温作业劳动和休息制度，增加休息和减轻劳动强度，减少高温时段作业，保证安全生产，确保劳动者身体健康和生命安全，用人单位不得因高温停止工作、缩短工作时间扣除或降低劳动者工资；并明确，用人单位安排劳动者在高温天气下（日最高气温达到35℃以上）露天工作以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的（不含33℃），应当向劳动者支付高温津贴，高温津贴的具体标准由各省制定。

　　此外，国家对高温作业还出台了《高温作业分级标准》、《工业企业设计卫生标准》、《职业性中暑诊断标准》等标准，为高温保护的具体操作提供相关依据。

　　既有政策有何难点

　　很多人认为，目前对高温保护缺少有针对性的、全国性的法律法规。而过去的规定太过原则，难以执行。

　　王文珍表示，近年有不少省份针对高温保护以及高温补贴出台了地方法规，细化了标准并更具操作性，这值得鼓励推广。一方面，目前对高温保护还没有出台更新、更细的全国性的法律法规，地方性法规可以起到保护劳动者的作用。另一方面，中国南北差异大，比如在南方，日最高气温达到35℃以上的天数和每天高温的小时数都会比较多，而在北方一些省份，可能一年中只有几天会达到如此高温，而且每天也就两三个小时。同样的温度下，湿度不同对人体的影响也不同。因此，即使会有全国性的法规出台，可能也是明确一些原则和办法，具体的细则还需要各地去制定。

　　重庆市安监局有关负责人透露，从目前情况看，重庆的国有企业和大型企业对高温补贴政策执行得较好，一些中小企业在高温补贴发放上还存在不够规范的问题。他认为，存在问题的原因主要在于三方面：一是一些用人单位对安全生产相对重视，但对劳动者健康重视不够；二是劳动者自身维权意识不强，“不敢跟企业较真”，高温天气过去之后就很少再投诉举报；三是相对于数量庞大的企业单位，政府的监管力量难免有限。下一步，他们计划继续加强监管力度，并对高温补贴的发放作出更完善的规定。

　　记者在调研中发现，一线的建筑工人拿不到高温补贴最根本的原因在于用工制度。大多数承建单位总承包某工程，往往把劳务分包给劳务公司。像农民工等，往往与用人单位签订的是有固定期限或者以完成一定工作任务为期限的用工合同。 农民工完成这一项目，说不定立即跳到另一个工程项目工作。对此，劳务公司几乎不会发放相应的高温补贴。

　　政策困境如何解决

　　对于劳动者，王文珍认为，如果在高温环境下工作，应当对照目前的有关规定，向用工单位提出防暑降温的要求。对高温津贴，可以了解当地是否有这方面的地方法规，如果没有的话，也可以通过工会向企业提出要求进行单独约定。

　　随着气候变暖，高温越来越常见，政府部门应当加强监管和服务，做好劳动者防暑降温工作，最大限度地减少高温中暑造成的职业危害，保护劳动者的生命健康安全。比如对高温、高湿作业场所的用人单位遵守劳动保障法律法规情况进行监督检查，检查职工工作时间、工资支付、女职工和未成年工保护等情况，对用人单位从事高温、高湿作业的劳动者职业健康监护工作开展情况的监督检查。

　　此外，立法机构也应当考虑推进高温保护方面的立法进程，及时清理整顿那些和现实脱节的法规，改变当前法规“碎片化”的状况。同时要大力推进劳动基准的立法，通过确定劳动基准，保护劳动者特别是底层劳动者的权益。

　　重庆采取了抽查监管和接受举报等措施确保高温补贴落实到位。监管方面，将高温补贴监管纳入安全生产的监管工作之中，一并检查。接受举报方面，劳动者可以根据每月10日前气象部门公布的前一个月的高温实况统计资料，算出自己应得的补贴。如遇不能领取或者少领高温补贴等情况，劳动者可向其单位所在区县安监部门投诉举报，由安全生产监督管理部门责令限期改正，逾期不改正的，用人单位会受到行政处罚。

　　湖南省人力资源和社会保障厅相关负责人表示，高温补贴必须在工资以外额外支付。如果用人单位在支付工资时，名义上发放了高温补贴，却将高温补贴计入最低工资标准，此行为侵害了职工合法利益。遇到此类情况，劳动者请及时向劳动监察机构投诉，投诉电话12333。


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京沪高铁正点率88.5% 手机信号不稳不归铁路管阅读原文

新京报：京沪高铁日均旅客发送量是多少？平均上座率是多少？北京铁路局：7月1日至13日，京沪高铁日均发送旅客16.5万人，最高日达19.7万人，平均上座率106%。新京报：截至目前，网络售票、代售点售票、火车站售票和电话订票分别占京沪高铁总售票的比例是多少？北京铁路局：截至7月20日，网络售票...... 全文↓来自:腾讯网  1天前

2011年7月12日，京沪高铁部分列车晚点。

7月12日，京沪高铁部分列车晚点，不少乘客滞留南京南站。

　　■ 对话

　　针对公众对京沪高铁的诸多关注的问题，记者采访了北京铁路局。

　　 最高日运客19.7万人

　　新京报：京沪高铁日均旅客发送量是多少？平均上座率是多少？

　　北京铁路局：7月1日至13日，京沪高铁日均发送旅客16.5万人，最高日达19.7万人，平均上座率106%。

　　新京报：截至目前，网络售票、代售点售票、火车站售票和电话订票分别占京沪高铁总售票的比例是多少？

　　北京铁路局：截至7月20日，网络售票、代售点售票、车站售票和电话订票分别占京沪高铁售票总量的6.1%、36.4%、57.1%、0.4%。

　　 到站正点率达88.5%

　　新京报：目前，京沪高铁的始发正点率和到站正点率分别是多少？

　　北京铁路局：据北京局掌握的情况，京沪高铁目前（6月30日-7月20日）的始发正点率是95.1%，到站正点率是88.5%。

　　 上座率高开大编组列车

　　新京报：之前有报道称，暑运期间，京沪高铁将根据客流情况调整开行方案。目前方案有没有出来？具体方案是什么？

　　北京铁路局：暑运期间，根据实际客流情况，我们已陆续对京沪高铁5趟列车编组进行了调整，使用定员较多的大编组车型开行上座率较高的列车。

　　新京报：之前有多家媒体报道，京沪之间特快车只剩T109/T110，因为其票价便宜，受到旅客的欢迎，但票源紧张。对此，铁路部门有何缓解措施？

　　北京铁路局：7月1日-20日，T109次始发平均上座率133.3%，较京沪高铁开行前的6月份仅提高2.1个百分点。京沪高铁开通，为旅客提供了更大的选择空间。

　　 信号不稳不属铁路负责

　　新京报：旅客反映高铁车上手机和3G网络信号不稳定，时断时续。京沪高铁何时能实现手机信号良好和车上能使用wifi上网（一种可以将个人电脑、手持设备，如PDA、手机等终端，以无线方式互相连接的技术）？

　　北京铁路局：高速动车组列车内的公众移动通信网络覆盖由各公众电信运营商负责建设运营，不属于铁路行车通信系统，也不在铁路运输通信部门的管理范围内。

　　在京沪高速铁路运行试验期间，铁路运输通信管理部门已按照有关管理规定和流程，协助有关公众电信运营商开展了公众移动通信网络的性能测试和数据采集工作。

　　铁路部门将会按照有关管理规定，长期为铁路沿线和列车内的公众移动通信网络覆盖建设和优化工作，提供力所能及的帮助和支持。


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