印度专家：关系显著改善，疑虑尚未消除
联合军演后的中印关系
编者按：近年中印两国军队的交流不断升温。继2003年首次举行联合搜救演习之后，两国又计划于今年年底举行联合反恐演习。今年7月，美国詹姆斯敦基金会《中国问题简报》刊登了一篇由印度新德里国防研究分析所研究员加格纳什·潘达撰写的报告——《中印陆军联合军事演习对双边关系的影响》，对中印两国军队的交流与合作的现状与前景进行了分析。本刊刊登此文并非赞同其观点，亦非证实其内容，仅供有兴趣的读者参考。
［印］加格纳什·潘达 原著
中印毗邻而居，又是世界上最大的发展中国家，在地区以及国际事务中扮演着极为重要的角色。进入新世纪后，中印关系不断得到改善，两国的军队也开始在不同层次和领域恢复了交流活动。今年5月，印度陆军参谋长京德尔·贾斯万特·辛格结束访华行程后，公布了中印两国陆军计划于2007年年底举行反恐怖主义演练的决定。种种迹象表明，中印双方都已将联合军事演习视作两国防务联系的核心，试图通过军演来增强互信。辛格在离开中国前还表示：“原则上，中国已经同意了举行一次类似的演习……两国陆军都有兴趣拓展两军间的联系”。辛格的中国之行结束后，印度国防部在发表的一份声明中声称：“此次访问表明，双方已经决定通过在两国陆军间进行定期的联合军事训练演练作为加强交流和增强互信的程序”。
◎ 中印军事关系逐渐升温
加格纳什·潘达表示，计划进行的联合演习是去年签署的首份《国防谅解备忘录》的产物，该备忘录详细阐述了进行类似“经常性交流”、“年度防务对话”和“在搜救、打击海盗和反恐等领域进行联合军事演习”等接触活动的重要性，并特别强调了两国在上述军事交流活动中要坚持“平等、互利”的原则。潘达认为，辛格近期对中国的访问是一个积极的信号。而中国外交部的一份声明也验证了上述观点，“我们希望与印度一起……改善并推动致力于和平与稳定的战略伙伴关系”。也许，军事交流的重要意义在于它是历史上的第一次，即便是过去中印关系处于最好的时期，两国也没有进行过类似的交流。计划中的“联合演习”似乎是要填补两军交往中的空白。两国陆军都同意邀请观察员参与演习，此举的主要意义在于使相关各方都感到“放心”。
另据印度《黎明报》报道，2003年11月，中印海军在上海附近海域举行的联合搜救演习是两国海军首次进行非传统安全领域的联合演习。而即将在印度境内举行的联合军演更是破天荒的第一次。据悉，印度方面已经把这一举动视为增强未来印中军事关系的象征，并被看作印度抛弃传统思维，力求改善对华关系，并理性务实地看待中国崛起的一大举措。
其实，关于中印举行联合军演的传闻由来已久，早在2004年，《印度时报》就报道了有关中印可能举行联合军事演习的消息。报道称，中国和印度今后可能在西藏地区附近举行陆军军事演习。随后，印国防部长费尔南德斯亲自证实了这一消息。尽管当时双方都不愿意透露更多细节，但演习的基本设想已规划好。
此前有分析人士认为，为遏止中国在亚洲的崛起，美国一直在暗中拉拢印度，并唆使印度加入其对中国的“包围圈”。对此潘达明确表示，这些军事演习已经清楚地表明，印度对“打压”中国并不感兴趣，这也不大可能成为印度的战略。尽管在目前的《国防谅解备忘录》中存在着几个关于边界问题的争议性议题，但两国都表明了以“积极和富有远见”的方式推进两国关系的坚定意愿。很明显，无论中印两国关系发生什么重大变化，当前的军事交流都是朝着更为务实合作方向发展的一个进步。总的来说，在地区和平与稳定的背景下，计划中的“中印军事交流”被视为一个受欢迎的进步。
◎ 反恐依然是合作重点
近年来，中国军队与外军举行的陆上联合军演基本都是以反恐为主要内容,计划中的中印联合军演也不例外。据潘达透露，中印双方即将于今年年底举行的联合军事演习将以反恐演练为主要课题，届时将有100名印度军人被送往中国参加此次演习。潘达认为，此次演习与其说是一次双边军事行动，不如说是一次中国表明战略意图的契机。
潘达表示，之所以中国方面对此次反恐演习如此重视，其原因有以下两点：首先是中国十分重视在新疆和西藏地区存在的分离势力；其次，中国正在为2008年举行的北京奥运会的反恐工作做准备。考虑到这些因素，中国高层已经表达了希望学习印度军方在克什米尔地区采取反暴动行动时所使用的战术和措施。
事实上，早在“9·11”事件发生之前，中国方面就第一次公开将反恐作为中印交流的一部分。2001年1月，中国领导人李鹏访问印度，他在接受采访时表示，中国愿意与任何反对恐怖主义的国家进行合作，当然，这也包括印度。中国支持任何在国际公约的框架下进行的打击恐怖主义的活动，并且希望国际社会能够进一步采取措施，改进打击恐怖主义的国际法律框架。而此后发生的“9·11”事件则给中国提供了一个重提反恐这一敏感话题并表达与印度联合反恐的兴趣的机会。2002年1月12日，时任中国国务院总理的朱 基在访问印度时表示，中印两国在反恐问题上有许多共同点。中方准备在此领域与印度及其他相关各方进行交流与合作。从那时起，反恐就成为两国双边关系中经常被探讨的话题。
◎ 克什米尔问题成分歧焦点
在肯定了联合军演的积极因素后，潘达又把笔锋一转，对中国政府在克什米尔地区反恐问题上的立场表示出了某种“担忧”。他认为，虽然北京坚决反对恐怖主义的立场博得了大多数印度民众的好感，但印度方面对中国政府在克什米尔反恐问题上的态度似乎并不十分满意。原因是北京在对待克什米尔地区的“跨境恐怖主义”问题上一直在采取“模棱两可”的态度。
长期以来，良好的中巴关系使得不少印度学者都有这样一种习惯性思维：一旦介入印巴之间的矛盾，中国政府将毫无疑问地偏袒巴基斯坦一方。潘达显然也不例外，他声称，“9·11”事件以来，克什米尔冲突和该地区的恐怖主义一直受到国际社会的严重关切。特别是由于印巴之间在克什米尔问题上的对抗，使得该问题更趋复杂化，而中国直接或间接地卷入该问题，很可能会对印度产生不利的后果。
潘达指出，由于出于自身的现实利益考虑，中国目前在克什米尔地区反恐问题上的立场十分矛盾。一方面国际恐怖分子和圣战团体一直试图在新疆和克什米尔地区开展分离运动，这是中国政府所不能容忍的。然而，在另一方面，中国的态度又有所保留。由于中国的新疆自治区与克什米尔毗邻，这使得中国的国内安全与印度、巴基斯坦之间存在着地理和宗教上的联系。从历史上看，这一广大地区是伊斯兰文化在中亚、南亚和西亚逐渐产生影响的十字路口。因此，中国在克什米尔问题上始终采取放任态度，一方面是想通过帮助紧邻的伊斯兰国家，从而确保毗邻克什米尔地区的新疆的安全；另一方面又想通过在克什米尔问题上支持巴基斯坦，以此钳制印度。很明显，潘达的这一看法代表了印度国内一部分保守主义专家的观点。
◎ 不信任感一时难以消除
“虽然近年中印两国在双边关系的发展上取得了丰硕的成果，但两国之间的不信任感在短期内并不会消失。” 潘达进在报告中透露，印度国内的观察家有这样一个共识：无论军事交流取得怎样的进步，都有必要对中国和印度邻国所进行的联合军事演习进行监控！印度的官员已经表达了对中国实现军事现代化和向区域内其他国家提供武器的担忧。尽管中印两国在建立“多极世界”方面立场一致，但是对于中印联合军事演习依旧存在着怀疑的意见。甚至有观点认为计划举行的演习将更符合中国的利益，因为它能使中国更了解印度的防务计划。
尽管联合军演被视作改善双边关系的重要步骤，但由于印美之间的核磋商以及不断变化的南亚战略环境都使得北京和德里在推进战略伙伴关系时十分慎重，而中印之间长期以来悬而未决的边界争议和中国对巴基斯坦的武器销售也为两国关系造成了压力，从而继续阻碍着两国军队关系的发展。此外，最近中国关于不承认阿鲁纳恰尔邦的声明也为中印关系造成了新的阻碍。潘达最后指出：“在未来几年内，两国军事联系将可能保持若即若离的状态。”
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