九乡新闻网长隆欢乐世界身高体重:俄罗斯：总统是谁并不重要 平衡预算现在需要油价达到每桶115美元，而5年前为30美元左右
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/10/06 00:02:51
俄罗斯：总统是谁并不重要
作者：欧洲改革中心主任 查尔斯•格兰特 为英国《金融时报》撰稿 字号最大 较大 默认 较小 最小 背景 英文 对照 评论 打印 电邮 收藏腾讯微博 新浪微博
在莫斯科，有关俄罗斯下届总统的传言正变得单调乏味起来。俄罗斯总统德米特里•梅德韦杰夫(Dmitry Medvedev)明确表示，他希望再次参选，但多数人认为俄罗斯总理弗拉基米尔•普京(Vladimir Putin)将成为官方候选人，并将赢得明年3月的大选。
但是梅德韦杰夫连任、还是普京重返总统宝座、或是其他人接手，这些是否重要呢？简短的回答是“不”。梅德韦杰夫在经济和外交政策的某些方面似乎有一些影响力，但所有人都知道谁是掌门人。不管普京在大选后担任何种职务，他仍将是一个占主导地位的人物。
下届总统不太可能允许形成一个更加多元化的政治体系、显著加强法治或遏制腐败。他也不太可能让俄罗斯经济摆脱对自然资源出口的依赖，让制造业和服务业发挥更大作用。这是因为这些政策将危及执政阶层的权力基础和财富。
下届总统可能会面临一场预算危机：不断飙升的支出意味着，平衡预算现在需要油价达到每桶115美元，而5年前为30美元左右，明年，这一数字将变成125美元。梅德韦杰夫的支持者们表示，如果他获得连任，他将推动经济现代化，例如，比普京实行更多的私有化。但过去3年，他几乎没有推动什么改革。不管怎样，俄罗斯政府中的两位领先经济自由主义者——俄罗斯财长阿列克谢•库德林(Alexei Kudrin)和副总理伊戈尔•舒瓦洛夫(Igor Shuvalov)都支持普京。不管谁执掌克林姆林宫，自由主义者和民族主义者之间的妥协将决定经济政策。
在外交政策方面，俄罗斯也不太可能出现重大调整。正如执政的统一俄罗斯党(United Russia Party)一位资深议员所言：“当普京离开克林姆林宫时，外交政策没有出现重大变动，因此，如果他回来的话，这些政策为何要改变呢？”他表示，最近几年最重大的一项进展——与美国关系的“重启”(reset)——可能会继续下去，因为这受到利益驱动。俄罗斯认为，美国接受了俄罗斯在近邻地区（包括乌克兰）的首要地位，而美国在向阿富汗运送物资以及制裁伊朗方面得到了俄罗斯的帮助。
然而，即便外交政策的整体轮廓不太可能改变，但如果梅德韦杰夫下台，其中一些具体内容可能变化。他决定在允许西方对利比亚进行干预的联合国安理会决议上投弃权票，而不是否决票，在俄罗斯国内，这一决定几乎没有获得任何支持。另外，他一直致力于让俄罗斯加入世贸组织(WTO)，而普京提高进口汽车关税的举措让这一目标更难实现。
美国总统巴拉克•奥巴马(Barack Obama)、德国总理安格拉•默克尔(Angela Merkel)和法国总统尼古拉•萨科奇(Nicolas Sarkozy)与梅德韦杰夫关系良好，但与普京就不是这样。奥巴马和梅德韦杰夫曾进行干预，确保谈判成功，促成了新的《削减战略武器条约》(START)，限制核武器的数量。普京的风格更具对抗性，他倾向于用零和观点来看待国际关系。
然而，即便在梅德韦杰夫仍是总统期间，美俄关系“重启”已经遭遇难题。一位美国官员表示：“低垂的果子已被摘走。”俄罗斯的强硬派——与很多批评奥巴马对俄罗斯软弱的共和党人一样——从未喜欢过美俄关系的“重启”。
此外，奥巴马的导弹防御计划也在激怒俄罗斯。在最后阶段，从2020年开始，美国将部署旨在击落洲际弹道导弹的拦截系统。俄罗斯国防高层担心，这种系统可能会抵消俄罗斯的战略核力量。这批人正利用美国的这一计划，为大幅增加军费提供理由。2010年至2013年，俄罗斯的国防预算将增加60%。
利比亚也在制造不满。北约(Nato)的行动已超出联合国决议的条款，而且没有与俄罗斯商量。其结果是，梅德韦杰夫现在对西方在利比亚的行动表示不满。为了表明态度，俄罗斯现在反对任何有关叙利亚的联合国决议。
梅德韦杰夫未能转变俄罗斯，但他成为了西方和俄罗斯精英之间的缓冲。如果没有他，可能会出现更多的摩擦，但无论如何，美国和欧洲应准备好应对一个在经济上日益陷入困境、可能会变得更具对抗性的俄罗斯。它们无法在很大程度上影响局面，尽管它们应当尽其所能支持俄罗斯的经济现代化。无论谁主政，关系都不太可能很轻松。
本文作者是欧洲改革中心(Centre for European Reform)主任
译者/梁艳裳