“绅士之国”为何爆发罕见骚乱

2011年8月13日   14：14－新财经周刊·世界经济·广告   稿件来源：解放日报   作者：唐烨/颜仕笑

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10日，在英国首都伦敦西部的伊灵，行人从用木板盖住窗户的商店门前走过。英国首相卡梅伦当日表示，政府正在采取更强有力的行动打击暴力骚乱，伦敦的局势已经基本得到控制。
新华社发


　　本报记者唐 烨 本报实习生颜仕笑

    当地时间6日晚在英国伦敦发生的骚乱，像瘟疫一样，向英国其他城市蔓延——当地时间9日，曼彻斯特、伯明翰、利物浦、诺丁汉和布里斯托等多个城市，暴力骚乱大肆上演。伯明翰骚乱被称为 “25年来最严重”，曼彻斯特骚乱规模被形容为 “30年来未见”。

    骚乱发生后，英国首相卡梅伦等政府官员提前结束假期，指挥政府力量与警方进行反击。截至记者发稿时，大部分地区的骚乱已经得到有效控制。

    一个以 “绅士传统”著称的国家，为何会引发如此罕见的多日暴力骚乱？海外媒体称，其中包含着种族歧视、教育不均衡和警方的无力等多方面原因。不过，在世界经济衰退背景下发生骚乱的深层次原因还是经济问题。

骚乱实质是金融危机的后遗症

    表面上看，伦敦警方对达根问题不恰当的处置，点燃了骚乱的导火线。但海外媒体和经济学家分析，引发骚乱的原因是多方面的。

    第一，种族歧视。被警方打死的达根是一名黑人，因此激起了很多外来移民的愤怒情绪。《每日电讯报》说，很多外来移民并没有像英国本地人一样得到尊重。他们感觉到，英国警方一直“戴着有色眼镜”看待外来移民。而且，出现抗议活动后，警方没有与当地青年进行良好沟通，所以导致民众不满和流言传播。

    第二，教育不均衡。《加拿大环球邮报》称，参与这次骚乱的年轻人，涉及各个阶层和种族，其大部分是“辍学青年”。英国有部分人靠生孩子拿政府福利养活自己，他们中的一些人并没有好好教育孩子，这些孩子长大，没有工作，在社会上游荡，很大程度会走上生孩子拿福利的老路，形成恶性循环。英国媒体指出，日前竟然有年仅7岁的孩子加入了打砸抢的队伍。蒙面青年光天化日下洗劫商店，并向警察投掷燃烧瓶。

    第三，警方的无力。英国媒体称，防暴警察在骚乱最初完全无法控制如此大规模的骚乱。“警察已经完全失去了控制力，一度任由暴徒在街上肆意破坏，他们却不去阻止。”有媒体质疑，在伦敦警察局前局长保罗·斯蒂芬森因《世界新闻报》“窃听门”事件辞职后，警方内部已经群龙无首。对此，《每日电讯报》说，英国警方问题一是由于政府为减赤而削减警方经费，英国警方将进行大幅裁员，在人员和财力不足的情况下，维护社会秩序捉襟见肘。

    不过，最重要的一点，也是骚乱的深层原因还是来自经济问题。

    中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英教授一针见血地指出，英国骚乱实际上是金融危机带来的后遗症。

    金融危机后，英国经济面临双重打击。一方面，英国经济持续低迷，今年第二季度的国内生产总值增长率仅为0.2%。另一方面，英国陷入了债务沼泽，尽管英国没有加入欧元区，避免了欧元危机对于英国经济的正面冲击，但伦敦作为全球主要金融中心，大量债券作为金融抵押品存放于英国，致使债务危机在英国的传播十分迅速。事实上，英国在美国和欧洲的双债危机中，均受创甚重。

    陈凤英说，为应对经济低迷与债务负担，英国政府采取了削减财政赤字、压缩公共开支的紧缩政策。紧缩政策最大的影响是增加了失业率，尤其加剧了没有多少工作经验的年轻人的失业率。据统计，英国16至24岁年龄层中，约百万人处于“失业”状态，创上世纪80年代中期严重衰退以来之最。他们对个人前景焦虑，对经济前景迷茫，所以他们的情绪一触即发。

    有报道称，参与骚乱的不仅有身无分文的年轻人，也有经济状况不错的年轻人，甚至有些来自中产阶级。复旦大学经济学院副院长孙立坚教授认为，近日公布的紧缩方案对英国民众生活的冲击很大，尤其是那些中产阶级。英国中产阶级多年来都依靠自己的勤劳与努力改善生活条件，但英国政府公布的紧缩政策，让他们此前长期享受的社会福利减少了，甚至消失了。他们内心的不平衡情绪，一下子无法调和。他们需要通过游行、示威等方式来表达自己的意愿，争取自己的利益。

    经济学家说，在世界经济衰退的背景下，英国骚乱不是一个偶然事件，即便没有达根的枪击事件，也会有其他的导火索引爆英国民众的不满情绪。

短期损失易补，长期顽疾难治

    英国骚乱连续发生五天。大批骚乱者趁火打劫，四处纵火并劫掠商品，对英国经济造成打击。对这次骚乱损失的最新估算为1亿英镑。

    英国零售协会（BRC）9日估计，骚乱对英国零售业所造成的经济损失，将多达数千万英镑。英国约九成零售业者是BRC会员。这次遭暴民劫掠的商家，以运动服饰店和电器用品店最多，包括JDSports和Comet等连锁店都损失不小。此外，英国最大卖场特易购（Tesco）也有多家分店遭到攻击。近年经济景气不佳，英国零售业原本就经营困难，如今再发生骚乱搅局，无疑更雪上加霜。据报道，这次事件让许多零售业者倍感压力，尤其是规模较小的一些独立品牌商店，因它们缺乏全国性大型财团的奥援。

    英国保险协会（ABI）也估计，这次暴动所造成的保险业损失，恐怕也高达数千万英镑。

    不过，骚乱并没有击碎英国人的信心。在伦敦，很多市民自发聚在一起，开展修复和清扫工作，用实际行动恢复社会秩序。截至记者发稿时，大部分地区的骚乱已经得到有效控制。经济学家认为，骚乱对经济的整体影响将非常有限。英国卡斯商学院保险和风险管理教授菲利普·布斯表示，骚乱最直接的影响是造成英国财富和收入的再分配，资产遭到破坏，遭受损失的人们变得更加穷困。但被破坏的房屋、办公室、工厂将被修复，被掠夺或被破坏的商品将会被新的商品取代，这将刺激新一轮经济活动。

    骚乱也在一定程度上打击了英国的国际形象。而再过不到一年时间，伦敦奥运会就要举行了。届时，伦敦是不是安全成为很多人关注的话题。对此，大部分经济学家认为，骚乱对英国奥运会影响有限。

    陈凤英说，2012年的伦敦奥运会毕竟离现在还有一段时间，英国政府来得及加强警力，备战奥运。而且骚乱给英国敲响了警钟，伦敦届时不会存在安全问题。而且伦敦奥运会是英国发展经济的契机，英国人应该支持奥运会的举行。而成功举办奥运会的前提，就是给到伦敦的游客作出安全的保证。中欧陆家嘴金融学院副院长刘胜军也说，如果英国当局能坦率、公正地处理好这次骚乱，对英国的安全与稳定反而是一件好事。

    不过，短期的经济损失相对容易弥补，长期的经济顽疾就不那么容易“治疗”了。经济放缓、债务负担，是英国首相卡梅伦政府需要直面的，这也是处在后危机时代很多国家面对的。世界复苏的道路是曲折的，经济的波动会影响到社会情绪的波动，未来我们可能还会遇到更多社会矛盾激化的情况，除了加强社会治理，从经济层面，各国应该早日找到调整好经济发展的方式。

新闻背景

    8月4日，一名29岁黑人男子马克·达根，被伦敦警察怀疑非法持有枪械，警察提前在街道布控拦截。据警察称，在双方随后展开的枪战中，因为达根持未注册手枪朝警方射击，并打伤一名警察，警方不得不射杀达根。最终，达根身中两弹，当街死亡。

    6日下午，包括达根家人在内的120多名民众，在伦敦北部的托特纳姆警察局前举行示威。随后，示威演变成暴力事件，骚乱者袭击了警车﹑商店﹑银行和其他建筑物。紧接着骚乱蔓延到托特纳姆周边地区。

    在接下来的几天里面，骚乱开始在伦敦蔓延，愤怒的骚乱者打砸抢烧，骚乱还波及曼彻斯特、伯明翰、利物浦、诺丁汉和布里斯托等多个城市。正在休假的英国首相卡梅伦等纷纷提前结束休假，在骚乱城市加强了警力，事态才趋缓。到目前为止，警方已逮捕1400多人，其中160人被起诉。警方公布的最新消息称，达根案件的初步调查显示，没有证据显示达根曾向警察开枪。进一步调查还在进行中