尚勇同志在省纪委十二届八次全会上的工作报告(2)

　　2011年是深入贯彻落实党的十七届五中全会精神、全面实施“十二五”规划的开局之年，是中国共产党成立90周年，也是全面落实中央《工作规划》和省《实施办法》的关键一年。做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，对加强和改进党的建设、促进全省经济社会又好又快发展、确保干部健康成长具有重要意义。今年反腐倡廉工作总的思路是：巩固、深化、完善、提高，总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神以及十七届中央纪委六次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真执行党风廉政建设责任制，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，围绕中心、服务大局，整体推进、突出重点，改革创新、狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为顺利实施“十二五”规划，促进我省科学发展、进位赶超、绿色崛起提供有力保证，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接建党90周年。

　　(一)为贯彻落实党的十七届五中全会和省委十二届十四次全会精神提供纪律保障。各级纪检监察机关要准确把握“十二五”规划的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，全面贯彻中央、省委关于加强党的作风建设和反腐倡廉建设的新部署新要求，加强监督检查，为党的十七届五中全会和省委十四次全会精神的贯彻落实提供坚强有力保障。

　　坚决维护党的政治纪律，坚决维护党的集中统一。党的各级组织要深入开展政治纪律教育，引导党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，坚定政治立场，在思想上、政治上、行动上自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见，严禁公开发表同中央精神相违背的言论，严禁编造、传播政治谣言，严禁以任何形式泄露党和国家秘密，严禁参与各种非法组织和非法活动。加强对政治纪律执行情况的监督检查，对违反党的政治纪律的，视情节轻重给予批评教育或组织处理，对造成严重后果的依纪依法予以惩处。

　　(二)把以人为本、执政为民贯彻落实到党和政府及纪检监察全部工作中。全省党员干部要认真学习领会胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，自觉践行以人为本、执政为民理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，真正做到在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。各级纪检监察机关要把践行党的宗旨，贯彻落实好以人为本、执政为民理念作为政治纪律监督检查的重要内容，把维护群众利益、解决发生在群众身边的腐败问题作为纪检监察工作的重点任务，认真解决在征地拆迁、涉法涉诉等方面损害群众利益的问题，严肃查处少数基层干部滥用职权、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产以及对群众疾苦漠不关心甚至与民争利的行为。各级纪检监察干部要在密切联系群众、维护群众利益上率先垂范，建立“纪检干部下基层，排忧解难促和谐”活动长效机制，怀着对人民群众的真挚感情，经常深入到群众之中，了解群众疾苦、忧愁、期盼，倾听群众的意见建议，做群众真正信得过的贴心人。要拓宽和畅通人民群众诉求渠道，进一步深化党的基层组织党务公开工作，加大政务公开、村务公开、厂务公开、公共企业事业单位办事公开、财务公开力度，完善资产资源资金阳光化管理，强化人民群众对权力运行的多渠道监督。要建立维护人民群众利益的长效机制，紧紧围绕群众反映强烈的突出问题开展专项治理，加大对损害群众利益腐败案件查处力度，把群众满意不满意作为衡量反腐倡廉建设成效的主要依据。

　　(三)加强对“发展提升年”活动的组织协调和监督检查。认真落实《江西省开展发展提升年活动实施方案》，总结借鉴“机关效能年”和“创业服务年”活动经验，促进“发展提升年”活动深入开展。各地各部门要加强领导，主要领导要亲自抓。承担重点任务的牵头部门和配合部门，要采取有效措施积极推动。纪检监察机关要加强组织协调和监督检查，继续深入开展“百千万”内设机构测评活动，充分运用好专项整治、督办整改和检查考核，推动各项任务落到实处。要通过深入开展“发展提升年”活动，不断提升招商引资和项目建设、工业化和农业现代化建设、新型城镇化建设、社会各项事业建设、创建最优发展环境的办事效能和服务水平。

　　(四)坚决查处违纪违法案件。贯彻党要管党、从严治党方针，始终保持查办案件的强劲势头，严肃查处腐败分子，坚决惩治腐败行为。严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件。严肃查办商业贿赂特别是直接损害群众利益的商业贿赂案件，加大对行贿行为的处罚力度。严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件。严肃查处以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。

　　(五)着力解决党员领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。加大《廉政准则》落实力度，重点解决以下问题。一是督促落实领导干部报告个人有关事项等“两项制度”。领导干部要按照《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》的要求，主动、如实报告有关内容。各级纪检机关、组织(人事)部门要加强调查研究，完善配套制度，强化工作措施，严肃查处违规违纪行为。二是坚决整治领导干部违规收受礼金问题。严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的礼金和各种有价证券、支付凭证，对违反规定构成违纪的，严肃追究党纪政纪责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。三是继续治理领导干部利用职权或职务的影响谋取不正当利益问题。认真治理违反规定多占住房、买卖经济适用房或租赁廉租住房等保障性住房，利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排，利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益等问题。落实领导干部离职或退休后从业的有关规定。四是巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。认真落实厉行节约规定，严格执行财经制度和经济工作纪律。完善因公出国(境)管理制度，建立健全禁止公款出国(境)旅游长效机制。认真执行关于党政机关国内公务接待的管理规定，严格公务接待经费预算管理。继续严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。今年，将适时开展对《廉政准则》执行情况的专项检查。

　　(六)深入推进专项治理工作。坚持惩处和规范相结合，以重点带全面，不断巩固和扩大治理成果。一是继续深化工程建设领域突出问题专项治理。认真贯彻国务院《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》和省《实施办法》，各责任部门要切实负起责任，纪检监察机关要加大协调和推动力度，督促有关部门抓好排查整改和长效机制建设，严肃查处违规项目审批、违规调整规划和容积率以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题。深化对国有建设用地使用权和矿业权出让制度执行情况的清理，继续加大对闲置土地的处置力度，严肃查办在土地矿产资源审批、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购及执法执纪中的案件。大力推进工程建设、土地使用权、矿业权市场体系建设和信息公开、诚信体系建设。二是深化“小金库”专项治理。巩固治理成果，加强整改落实，推动完善防治“小金库”长效机制。社会团体、国有及国有控股(金融)企业要加大治理力度，努力取得新成效。三是开展公务用车问题专项治理。认真落实新发布的党政机关和领导干部公务用车配备使用管理办法。会同有关部门继续开展党政机关公务用车问题专项治理，重点纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题。积极推进公务用车制度改革。各级党政机关所属事业单位，以及国有企业、金融机构也要结合实际，制定相关规定，规范公车管理。四是开展医药购销和医疗服务中突出问题的专项治理。继续推进网上药品招标采购工作，逐步将高值医用耗材纳入集中采购范围；健全内部监督制约机制和专家库管理办法，严肃查处药品集中采购工作中的违规行为；严格规范诊疗服务行为，加强合理用药监测工作，切实解决开大处方、开单提成和收受回扣、红包等不正之风；加强对医疗机构收费行为的监督管理，坚决纠正自立项目、分解项目、重复计费等乱收费问题。五是开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题的专项治理。坚持清理与规范相结合，对拟举办的庆典、研讨会、论坛活动开展自查自纠和登记审核。严格审批程序，经批准举办的，要纳入财政预算，接受审计监督；未经批准，各级机关一律不举办或参与举办此类活动。各级领导干部未经批准不得出席此类活动和挂名挂职、发贺信贺电。

　　(七)严明换届中的组织人事纪律。今年省市县乡四级党委换届，要深入抓好思想政治和组织纪律教育，引导党员干部讲党性、顾大局、守纪律，正确行使民主权利，坚决服从组织决定，经受住进退留转的考验。要严明换届纪律，加强对选人用人情况的监督检查，坚决惩治买官卖官、跑官要官、拉票贿选、突击提拔干部等违规违纪行为，坚决纠正违反规定选拔任用干部的行为，严肃查处干扰破坏换届选举工作的行为。要加强对换届风气的监督检查，确保换届工作风清气正、健康进行。

　　(八)加强基层党风廉政建设。扎实推进农村、企业、高等学校、城市社区党风廉政建设。贯彻落实农村基层干部廉洁履行职责的有关规定，加强对农村“三资”的管理，认真开展清产核资工作。不断提高乡镇便民服务中心的管理水平和服务质量。加强对国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度情况的监督检查，严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，加强对国有企业关键岗位管理人员的监督，坚决查处和纠正企业领导人员通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取非法利益等行为，严格执行国有企业领导人员经济责任审计规定。进一步落实《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》。加强对城市社区公共资源营业性收入、公共建设投入等资金使用情况的监督检查。积极探索非公有制经济组织和新社会组织开展反腐倡廉建设的途径和方法。

　　(九)加强纪检监察机关自身建设。深化干部人事制度改革。结合换届工作，以优化班子结构、增强整体功能为重点，选好配强各级纪委领导班子，积极安排退出纪委领导班子岗位的干部；严格把好“进人关”，选调和录用一批熟悉经济、法律、审计等业务的干部；扩大干部公开选拔和竞争上岗范围，加大干部轮岗、挂职、交流力度。加强学习型机关建设。组织纪检监察干部认真学习中国特色社会主义理论体系、纪检监察业务等知识。加强反腐倡廉理论研究和政策研究，认真总结我们党成立90年来特别是改革开放以来反腐倡廉历史经验，不断深化对新形势下反腐倡廉建设特点和规律的认识。开展学习先进典型活动，做好五年一次的先进典型评比表彰工作。抓好县(市、区)纪工委书记、监察分局局长培训。广泛开展唱红歌活动。强化纪检监察组织建设。完善纪检监察机关派驻机构统一管理，规范未派驻部门和单位纪检监察机构建设；巩固深化县乡纪检监察机构管理体制改革成果，抓好乡镇纪检组织建设；加强国有企业、金融机构和高等学校纪检监察组织建设。加强对纪检监察干部的管理监督。监督者首先要自觉接受监督。省纪委决定，依托机关党委设立监督办公室，受理社会举报，从政治纪律、工作纪律、廉洁自律、作风效能等方面，对纪检监察干部和职工进行监督，以保持队伍的纯洁性，树立可亲、可信、可敬的良好形象。市、县(市、区)纪检监察机关可参照执行。