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应对突发事件与加强思想政治工作

中共丹东市委党校、科研部主任  唐龙文

2009年06月01日09:49   来源：人民网-理论频道

 一、法律机制要完善和先行

　　近年来我国经济持续强劲增长，与此同时,我国各行业的突发事件时有发生，给经济发展造成负面影响。如公共场所的突发治安事件、雪灾、地震、矿难、部分地区出现骚乱等等，铁路列车脱轨相撞事件、松花江污染事件、航空公司返航事件、银行金库被盗事件、酒店食物中毒等，这些突发事件会给国家和社会造成重大的损失和恶劣影响。对应急管理工作，党和政府高度重视。党的十七大明确提出“要完善突发事件应急管理机制”。为了处理好这些突发事件，国家颁布了《突发事件应对法》并在2007年11月1日实施。这些都标志着我国的突发公共事件处置步入了规范化、制度化和法制化轨道。在解决和应对各类突发事件时，要靠法律、靠国家方针政策，靠快速反应和果断决策应对各种公共危机，我们有法律的“尚方宝剑”。处理各种突发事件，有章可循。它的施行，证明是实践的成果，它凝聚了中国人民长期以来与自然灾害、事故灾难等突发事件顽强搏斗摸索出的经验。它的颁布施行，标志着党的执政能力和政府行政水平的进一步提升，标志着中国的社会管理与公共服务日渐成熟。预防为主，关口前移。突发事件应对法规定了“预防为主、预防与应急相结合”的原则，最大限度地预防和减少突发事件。政府履职，既“授“且“限”。政府是应急工作的“第一责任人“。突发事件应对法授予政府充分的应急权力，又十分严格地规范其行使。与此同时还强调了公众参与的权利义务统一原则。应对突发事件，社会公众也负有义不容辞的法定义务，包括服从指挥、提供协助、给予配合等。同时，有多种应急措施可供选择的，政府应当选择有利于最大程度地保护公民、法人和其他组织权益的措施等等。法律的生命在于实施。应对公共危机，法律指出了方向，明确了规则，赋予了力量。我们所要做的，也是必须做的，是把法律从“纸上的条文”不折不扣地落到实处。在法治的指引下处置危机，我们将护佑更多的财产，拯救更多的生命；在法治的轨道上应对危机，我们将更加从容自信。

　　二、未雨绸缪，思想政治工作同样不能滞后

　　应对和解决各种突发事件，法律同样不是万能的，没有积极有效的思想政治工作也是万万不能的。思想政治工作以人为对象，解决人的思想、观点、政治立场问题，提高人们思想觉悟的工作。它是我们党的工作的重要组成部分，是实现党的领导的重要途径，是构建社会主义和谐社会建设的重要内容，也是搞好经济工作和其它一切工作的有力保证。思想政治工作服从和服务于党的中心工作，具有鲜明的党性、实践性和群众性。它以中国特色社会主义理论和科学发展观，教育党员、干部和群众，使人们确立正确的立场、观点，掌握正确的思想方法和工作方法，自觉地为实现党的当前的和长远的革命目标和任务而努力奋斗。为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会奋斗。在新的世纪和新的历史时期，思想政治工作要为实现党的基本路线服务。要立足于社会发展的客观实际，紧密关注时代发展的变化，才能适应新形势，具有旺盛的生命力。我认为，在当今时代，我们要应对各种危机与挑战，立于不败之地，在思想政治工作方面也应该从以下几个方面作出努力：

　　一、要着眼于唱响主旋律，打好主动仗，用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观占领思想文化阵地。在工作指导上树立“争取主动”的思想；在工作部署上树立“重中之重”的思想；在工作安排上树立“切实加强”的思想；在工作过程中树立“经常讲、反复讲”的思想，增强思想政治工作的号召力、凝聚力、吸引力、说服力和战斗力，用科学的、进步的、民主的、爱国的思想占领思想文化阵地。

　　二、要着眼于紧跟时代步伐，着力在体现时代特色的思想政治工作理论体系上创新。准确把握时代发展的本质和规律，建立起适应时代要求的理论体系，是思想政治工作创新的核心内容。要按照发展社会主义市场经济的要求来构建思想政治工作的新理论体系，形成把国家和人民利益放在首位，同时又充分尊重公民个人合法权益的社会主义义利观，形成健康有序的经济和社会生活规范。在创新思想政治工作理论体系的具体内容中，要从实际出发，满足群众需求，切合实际，既坚持先进性，也体现多样化所要求的层次性。要批判地继承传统，总结历史经验教训，坚持思想政治工作的党性原则和“生命线”原则，大胆借鉴和吸收反映时代要求的优秀理论成果。大力弘扬和倡导自立意识、参与意识、创新意识，培育符合现代要求的健全人格；借鉴发达国家现代化进程中体现出的规律性特征，抓住思想政治工作对象的时代本质，积极主动地确立以人为本的思想政治工作新原则。

　　三、着力于增强思想政治工作的科学性，着力在加大科学含量上创新。思想政治工作是一门科学。要从科技发展和知识经济悄然走来的实际出发，积极吸取现代科技发展的成果，进一步增强思想政治工作的科技含量。充分满足人的全面发展和社会发展的需要。做思想政治工作，既要关注人们的物质生活需要，也要满足人们的精神需要。要把握“人的思想”，要把理论信念教育作为思想政治工作的核心内容。在思想工作中，要把世界观、人生观、价值观的教育摆在重要的位置。着眼于人的德、智、体、美全面发展，要理解人、尊重人、关心人，不断开发人的潜能，促进人的发展。

　　四、要着眼于适应群众要求，代表群众利益，着力在方式方法和工作机制上创新。思想政治工作必须依据时代要求，主动吸收社会科学各学科的理论成果，积极借鉴发达国家市场经济的成功经验，深入研究和总结新时期思想政治工作的基本规律，从环境、方法、手段、途径等多方面入手，进行改进和创新。集中到一点，就是要做到了以人为本，只有做到以人为本，思想政治工作的重要性才能更加凸显，思想政治工作统一思想、凝聚力量、鼓舞斗志、解疑释惑的作用才能发挥得更加淋漓尽致，以人为本是科学发展观的本质和核心，是思想政治工作的根本理念，思想政治工作坚持以人为本，就是把最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，就是实现好、维护好和发展好最广大人民群众的经济利益、政治利益、文化利益和社会利益。总结去年抗震救灾取得重大胜利，一个很重要的原因就是，思想政治工作紧紧抓住了人的生命和价值这个根本，并围绕人的心灵已经存在和可能出现的问题，进行心灵抚慰，使人们即使在山崩地裂、江河横流、房倒屋塌、丧失亲友等原有生存生活环境瞬间全部破坏，原有心理纽带、情感纽带和精神纽带瞬间骤然断裂的惨烈情况下，而能够毅然决然地挺立起来、组织起来，流着血、忍着泪、带着痛，意志坚定、同心协力地与天斗、与地斗，而不至于在空前的灾难面前吓破了胆，失落了心，丧失了斗志。党和政府给予的极大关注、社会各界的积极声援和支持，使灾区群众在心如火焚、心灵无所依归、不知所措的紧要关头，从精神上看到了希望，特别是党和政府、人民军队在危难之际不惜一切为人民群众担当，与人民群众心连心、同呼吸、共患难，展开紧急救援行动，深深打动了群众，使人民群众深切感受到党和政府可靠、人民军队可敬、骨肉同胞可亲。党和政府坚强有力的领导，成为人民群众的定心丸、主心骨。这就是最成功的思想政治工作的典型范例。

　　我们正处在一个大变革、大发展的时代，国内外出现一系列复杂的新情况、新问题，不断引起人们精神世界的深刻变化，使创新成为思想政治工作适应新时期要求的必然选择。

　　而面对一系列新情况、新问题，我们要与时俱进、观念更新，树立与社会主义市场经济相适应的新观念，破除封闭保守思想，树立以开放求发展的思想，树立改革开放意识、竞争意识、责任意识和创新精神、进取精神，去实现思想政治工作的创新。把解决思想问题同解决实际问题结合起来，思想政治工作才有说服力，才能收到良好的效果。把法制建设与道德建设、依法治国与以德治国结合起来，综合使用思想道德教育与法律约束、行政监督、经济杠杆等多种手段，真正形成思想政治工作的整体合力。

　　从当前社会出现的各类突发事件中，我们应该总结许多经验，同时又要吸取许多教训，古人云：亡羊补牢、为时未晚。扬汤止沸，不如釜底抽薪；把功夫下在平时，扎扎实实地实践科学发展观，落实执政为民的理念。执政为民，才能实现稳定，科学发展，才能长治久安。切实加强思想教育工作，以理服人、以情感人、以大局和全体人的利益教育人、以大局为重。思想政治工作做于事前，不懈努力于事中，坚持努力到最后。坚持至始至终原则，未雨绸缪，防患于未然。长抓不懈。诸葛亮曾云：审时度势、攻心为上。这体现了事物发展的内在本质和规律。在我们加强了法律建设、制度建设和改善物质生活，构建和谐社会的同时，我们也决不能丢失我们的思想政治工作优势，把它看成是可有可无的东西，教育作用是潜移默化的，无数事实也证明，思想政治工作这个法宝也是万万不可缺失的。