青云上八月薇妮:国内新闻 2011-8-31

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浙江医药“回扣门”超百人被约谈 追回2800万阅读原文

现年48岁的上虞人徐少文在浙江医药界有着举足轻重的地位，1986年进入浙医二院工作，研究方向主要是脊柱外科、骨质疏松的基础与临床研究，擅长治疗骨创伤及严重多发性创伤。事发前，他担任该院分管医疗质量的副院长，兼任急诊中心主任，同时担任浙江大学急救医学研究所所长、中华急诊医学杂志编委等职...... 全文↓来自:腾讯网  11小时前

　　浙江掀起的这场“大海啸”，矛头直指药品回扣顽疾

　　百余名医生被约谈 上交回扣款共2800余万元

　　尽管已过去半个多月了，说起楼顶平台上的一幕，王保国（化名）仍心有余悸——距他三步之隔，年满60岁的黄卫东，用一根细铁丝将自己吊死在平台边缘的栏杆上。

　　黄卫东生前是浙江大学医学院附属第一医院急诊科主任。知情者透露，自杀前一天，他因牵涉“依达拉奉”药品回扣案被调查组约去谈话。

　　该案并不是近年来浙江医药界唯一一起“回扣门”事件——2010年11月，“泰瑞医疗”回扣事件曝光；今年6月8日，温州两家医院又有100多名医生涉及回扣丑闻。

　　从今年年初起，一场声势浩大的清算医药回扣行动先由浙江省卫生系统酝酿，在省纪委、省公安厅等单位介入后迅速发酵。这场风暴被称“海啸行动”，据最新统计，已有数十名医药代表和百余名医生被约谈，全省卫生系统已主动上交回扣款项2800余万元。

　　文/本报驻上海记者梁国瑞 (微博)

　　8月10日上午10时许，在杭州采荷东区32幢，负责保洁的王保国与往常一样打扫到顶层18楼。那天，他隐隐感觉不对劲——楼顶平时极少有人上去，但铁门显然已被打开，留下一条缝隙。他上前推了一把……

　　急诊主任之死

　　“他就面对着铁门，背靠在栏杆上，用一根铁丝把自己吊死在上面。”王保国说。楼顶平台四周建有栏杆，有1米多高；为了排水顺畅，平台地面有一个角落比别处稍低，“他就挑了这块最低的地方吊死。”

　　死者的身份被迅速查明。黄卫东，男，1950年2月4日出生，主任医师、博士生导师，1995年~2006年就职于浙大医学院附属邵逸夫医院，其后转至浙医一院，自杀之前担任医院急诊科主任，浙江省中毒急救中心副主任。公开资料显示，他是多个重点科研项目的负责人。

　　知情人士透露，不仅黄卫东，浙江省内多家医院领导及主要科室负责人这段时间都被调查组带去谈话，事情起源于今年2月曝光的“依拉达奉”回扣事件。

　　来自浙医一院内部的消息称，黄卫东死后，医院曾对内宣称黄卫东自杀系因“精神压力太大”。但本报记者未从医院官方证实该说法。

　　对于其涉案金额，更是有多种说法：有传言称他在“依达拉奉”案中，收受2万元学术经费；也有传言称，“撬开办公桌发现里面有现金几十万元，初步查明涉及2000万元”。但这些说法目前尚无法证实。

　　“徐院长”被捕之后

　　与黄卫东自杀引起外界广泛关注不同，浙医二院副院长徐少文被“带走”，甚至没有进入公众视野，但在浙江医药界引起的震动，却丝毫不亚于前者。

　　现年48岁的上虞人徐少文在浙江医药界有着举足轻重的地位，1986年进入浙医二院工作，研究方向主要是脊柱外科、骨质疏松的基础与临床研究，擅长治疗骨创伤及严重多发性创伤。事发前，他担任该院分管医疗质量的副院长，兼任急诊中心主任，同时担任浙江大学急救医学研究所所长、中华急诊医学杂志编委等职。此外，本报记者查阅浙江省卫生厅文件发现，他从2008年9月25日起还担任一项重要职务：浙江省省级医疗卫生单位医用耗材集中采购办公室主任，统管全省医用耗材集中采购工作。

　　徐少文比较集中地被媒体报道，是因在2008年汶川地震中率队驰援灾区救助伤员，他被评为“全国抗震救灾医药卫生先进个人”。

　　据浙医二院的消息人士透露，“听说涉及的金额非常大”，而且徐少文被刑拘后，“哪个人只要前去探视，马上也会被调查、带去谈话”。

　　本报记者近日从浙江省检察院得到证实，徐少文案侦查工作已基本结束，相关材料已被转至起诉科，正式进入审查起诉阶段。

　　“大海啸”自清门户

　　本报记者从浙江省卫生厅工作人员处得到证实，此次规模宏大的医药回扣整治行动，正是源于近年来接二连三的“医药回扣”事件。“最早是厅里医政处在去年年底提出的，在卫生系统内部开展‘医药回扣专项治理年’活动，后来省纪委、省公安厅等部门都参与进来了。”

　　据宁波网7月6日报道称，“省治理商业贿赂领导小组办公室召开协调会议，明确不管涉及哪个医生，都要一查到底，并迅速开展秘密侦查。”省市两级展开秘密调查期间，“我市（宁波）有关部门工作人员共对40余名涉案医生进行重点调查谈话。截至6月30日，全市共上缴医药回扣103万元。”同样的秘密调查，也在其余几家涉及“依达拉奉”药品回扣事件的医院进行。

　　浙江省公安厅称，从3月份立案开始，经过数月侦查，“现初步查明，这起商业贿赂案件涉及医药代理公司、医药代表的行贿和医生的受贿等违法犯罪行为。”目前，公安机关已对涉嫌行贿的医药代理公司负责人及医药代表7人，和涉嫌受贿的多家医院的医生8人，分别采取各种强制措施，并冻结了一批银行账户，查扣一批涉案资金。

　　而在浙江卫生系统，“清理门户”的行为早在年初就已开始了。

　　据浙江省卫生厅通报，近半年以来，“全省卫生系统已有200多家单位建立了廉政账号，1482家医疗单位实施了廉洁从医承诺制，18.3万余名医务人员签订了廉洁从医承诺书。”

　　最新数据显示，全省卫生系统医务人员主动上交回扣款、礼卡、礼券等，金额已达2800余万元。

　　另据浙江省卫生厅网站公布，从2010年起，全省卫生系统案件数量较往年已经有较大幅度的上升，2010年共有87人被立案处理，其中被追究刑事责任的有64人，被处以党(政)纪处理的23人；其中卫生行政部门和疾控监督系统的管理干部9人，医院院长、书记28人，医院科室主任26人，普通医务人员24人。

　　医药回扣何以积弊难除？

　　谈及医务人员收受医药回扣，浙江省卫生厅厅长杨敬称：“任何理由都不能成为收受回扣的托词。”凡触及这条“高压线”的，都要一查到底，查实一个处理一个，绝不手软。

　　然而，为何不断有医务人员屡屡触及这条“高压线”？

　　杨敬认为，医药商业贿赂屡禁不止，和处罚力度太弱有较大关系，“比如杭州市卫生局，每个季度都会检查抗生素超量使用的问题，但罚款额不大，有的医院还采取科室人员均摊的方式来认罚。”

　　为杜绝医药商业贿赂，浙江正在全省卫生系统内进行自查自纠活动，对于拒不自查自纠，没有在规定期限内主动上缴或继续收受回扣的，将依法从严从重处理。浙江省卫生厅也表示，将完善医务人员医德信用档案，将医德信用考评结果与职称评定、职务晋升挂钩。

　　医药界业内人士提到更多的则是“以药养医”的体制。“只要这种体制不变，收取回扣就没法从根源上消失。”一名在浙江从事医疗工作十余年、深谙行业状况的医生告诉记者，加强医风医德教育、督促医务人员自律固然重要，但是解决问题的关键，还是应该从历史根源入手，解决体制弊病。

　　“现在大家知道的，台面上的‘回扣’都只是冰山一角。”上述人士举例说，一些医生收受回扣的方式千奇百怪，例如呼朋唤友请客吃饭，快结束时就给医药代表打个电话，让他过来签单，他自己则先走一步，“像这种，双方都不用见面，没有现金过手的，要查都难。”

　　至于如何解决“以药养医”的弊病，他认为，财政对公共医疗的投入需要大幅度增加，“医院的基础建设、设备等的投入，已经背上了很大的压力，医疗服务收费常常入不敷出，医生也普遍觉得收入对不起自己的学历以及付出，不靠药来养，靠什么养？”

　　在8月25日的电视电话会议上，浙江省分管卫生、教育的副省长郑继伟坦言，浙江在推进医改的进程中，仍面临不少困难和问题，比如医疗卫生系统长期积累下来的体制机制问题还没有得到有效解决，一些社会反响比较强烈的问题和行业不正之风依然存在。

　　郑继伟表态说，浙江省政府将以体制机制改革入手，压缩药品回扣的空间。目前，浙江省已确定三分之一县(市、区)开始县级公立医院综合改革试点，从医院收入结构和支付方式改革两方面入手，打破公立医院“以药养医”的局面。

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第11号热带风暴“南玛都”登陆福建晋江阅读原文

今年第11号热带风暴“南玛都”于8月31日2时20分在福建晋江市登陆。登陆时中心最大风力8级（20米／秒）。预计未来一段时间仍将在晋江市沿海一带徘徊。受“南玛都”带来的强降雨影响，30日福建省梅溪的闽清站、敖江的霍口站出现小洪水，洪峰水位分别超警戒水位0．64米和1．87米。至记者发稿时，福建全省各大江河水位均...... 全文↓来自:腾讯网  12小时前
8月30日，“南玛都”带来的大风暴雨造成福建泉州石井镇部分道路积水。

　　新华网福州8月31日电 今年第11号热带风暴“南玛都”于8月31日2时20分在福建晋江市登陆。登陆时中心最大风力8级（20米／秒）。预计未来一段时间仍将在晋江市沿海一带徘徊。

　　受“南玛都”带来的强降雨影响，30日福建省梅溪的闽清站、敖江的霍口站出现小洪水，洪峰水位分别超警戒水位0．64米和1．87米。至记者发稿时，福建全省各大江河水位均在警戒水位以下，全省水库水位均在汛限以下。福建气象部门预计，“南玛都”带来的降雨影响将持续至9月2日。

　　8月下旬福建省连续发生多日降雨后，“南玛都”又给该省带来大范围的降雨，尤其是此次降雨较为集中的宁德、福州、泉州等地，土壤含水量接近饱和。为此，热带风暴登陆后，福建省要求各地继续做好防短历时降雨，防地质灾害，防渔船、渔排上岸人员擅自返回等各项工作。

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全国6000万人明天起免交个人所得税阅读原文

国家税务总局相关负责人日前表示，纳税人2011年9月1日（含）以后实际取得的工资薪金所得，应适用税法修改后的减除费用标准和税率表，计算缴纳个人所得税。而纳税人2011年9月1日前实际取得的工资薪金所得，无论税款是否在2011年9月1日以后由扣缴义务人申报入库，均应适用税法修改前的减除费用标准和税率表...... 全文↓来自:腾讯网  11小时前

　　从9月1日起，修改后的《中华人民共和国个人所得税法》将全面实施。新个税法实施后，月收入低于3500元（扣除“三险一金”后）的工薪族不再缴纳个税。工薪所得纳税人占全部工薪收入人群的比重，将由目前的28%下降到8%以下，从而使个税纳税人数由现在的约8400万锐减至约2400万。专家指出，从我国目前的个税减税来看，受益者主要是中低收入者。中低收入者的边际消费倾向较高，所以，减税对我国的经济增长，特别是我国目前急需拉动内需的情况下，尤其重要和必要，会起到一定程度的积极促进作用。

　　4000元月收入大多免交

　　据了解，1994年以来，个人所得税法先后经历了5次修订，这次是第五次改革。专家强调，修改后的《中华人民共和国个人所得税法》实施，对普通职工来说，最大的变化在于工资、薪金个人所得税减除费用标准由每月2000元提高到3500元。3500元指的是扣除“三险一金”后的到手工资，实际上，工资收入在4000元左右的职工大多能免交个税。

　　国家税务总局相关负责人日前表示，纳税人2011年9月1日（含）以后实际取得的工资薪金所得，应适用税法修改后的减除费用标准和税率表，计算缴纳个人所得税。而纳税人2011年9月1日前实际取得的工资薪金所得，无论税款是否在2011年9月1日以后由扣缴义务人申报入库，均应适用税法修改前的减除费用标准和税率表，计算缴纳个人所得税。

　　减税不会导致物价上涨

　　对于新个人所得税法实施所产生的影响，厦门大学财政系主任陈工教授在接受本报记者采访时说：“首先，对国家来说，是税收收入的减少。根据财政部税政司的预测，此次个人所得税免征额的调整，使得政府财政收入全年税收减少1600亿元左右。其次，对纳税人来说，特别是中低收入的纳税人，个人所得税税负减轻。这次个税改革的受益对象主要是月薪在4000-8000元这些人。”

　　他还认为，由于个人所得税是每个月都直接代扣的，年终再汇算清缴，因此，减税的数量从整个国家来看数额较大，但从每个人来看，也就从几十元至千元左右，所以对人们的消费需求不会产生太大的影响，个税的减税不会导致物价的上涨。

　　业内人士还指出，除了个人所得税的调整之外，人们还应该关注另一个重要的减税内容，即调整个体工商户生产经营所得和承包承租经营所得税率级距。国家税务总局的相关负责人表示，个体工商户的生产经营所得项目的相关税法规定不仅适用于个体工商户，也适用于个人独资企业和合伙企业的生产经营所得。

　　个税具有调节收入的功能，但也有专家表示，不能把所有收入再分配的功能都加在个税的身上，个税也承担不起这么多的重任。此次个税的调整，仅仅是税改的一步，也不能期望一步到位。

　　对经济增长有促进作用

　　无论此次个税改革是否有不完善的地方，但是毫无疑问的是，个税改革的推进让中低收入者获得了真正的实惠。以北京市为例，北京市地税局副局长、新闻发言人郝硕博告诉记者，实施修改后的个人所得税法，将惠及北京市470万纳税人，其中包括30万个体工商户等。工薪阶层的纳税面将由目前的57%下降至28%，约有229万纳税人不需要再缴纳个人所得税，此外还将有部分高收入者增加税负。

　　而曾提出提高个税起征点建议的律师董正伟则称，提高个税起征点并不意味着国家财税收入必然减少，普通公民增加的收入必然转化为社会消费，在商品和服务交易中转化为新的税收，有利于经济社会的发展。

　　陈工认为，个人所得税是对个人所得征收的，它的主要作用是筹集财政收入和调节收入再分配，以实现社会公平。它并不是直接对生产或流通环节征收，因此它对经济走势的影响并不是直接的。但个税减税，归个人支配的收入增加了，进而会增加消费需求，从而促进经济的增长。

　　他还认为，仅靠个税减税来带动内需的明显增长还是不够的，个税作用的力度还是有限的。通过个税减税来带动内需的迅速增长是不可能的。


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女富豪吴英案二审后至今无果 将再举报7官员阅读原文

货币政策从紧、企业尤其是中小企业融资难的大环境下，民间借贷自然异常活跃。严格来看，民间借贷的高利率确实超越了监管上限，但其对于实体经济资金的补充作用也着实不容小觑。恰是民间借贷的这种灰色身份使得监管层对其爱恨交加、若即若离。吴英案挑动的就是监管层的这根神经，对于民间借贷是开闸疏导，还是...... 全文↓来自:腾讯网  15小时前
吴英受审 （资料图）

　　 【吴英案简介】

　　●2003年 吴英成立新贵族美体沙龙掘到第一桶金

　　●2006年2月 吴英相继在浙江诸暨、湖北荆门成立两家信义投资担保公司开始介入民间借贷、铜期货等交易

　　●2006年4月 本色版图铺开，吴英旗下本色商贸、本色洗业、本色酒店、本色物流等公司相继成立

　　●2006年10月10日 本色控股集团成立，注册资本1亿元，本色版图达到极致

　　●2006年12月21日至28日 因债务纠纷，吴英被义乌市的杨志昂、杨卫陵的杨氏家族成员软禁。吴英及其家属称之为"绑架"

　　●2007年2月 吴英被东阳公安局以非法吸收公众存款罪刑拘

　　●2008年 浙江省金华市检察院以集资诈骗罪起诉吴英，2009年金华市中院一审判处吴英死刑，剥夺政治权利终身

　　●2010年 吴英不服判决上诉

　　●2011年4月 二审开庭时，吴英主动承认非法吸收公众存款罪，但继续否认集资诈骗罪

　　货币政策从紧、企业尤其是中小企业融资难的大环境下，民间借贷自然异常活跃。严格来看，民间借贷的高利率确实超越了监管上限，但其对于实体经济资金的补充作用也着实不容小觑。恰是民间借贷的这种灰色身份使得监管层对其爱恨交加、若即若离。

　　吴英案挑动的就是监管层的这根神经，对于民间借贷是开闸疏导，还是一棍子打死？吴英会否成为民间借贷的祭品？吴英在等，市场也在等。

　　看守所中，吴英在平静地等待；看守所外，吴英案仍在激起一波波涟漪：

　　●吴英二审代理律师称，吴英检举7名官员

　　●8月24日，知情人士透露，至少有3名官员参与写联名信，要求一审法院判处吴英死刑

　　●8月25日，东阳市政府宣传部门负责人回应本报称，被举报官员名单尚未公布

　　一排排的临街门面房、被用作办公室的别墅楼、大门紧锁的娱乐城大楼……统统在暮色里结尘而立，但仍难掩这里曾经的豪气。远远看去，有些楼的二层窗户大开，空调卸后留在墙上的一个个洞口，昭示着今日这里的衰败。

　　加上周围已经易手他人的酒店、足浴、广告等店铺，吴英当年打造的本色商业帝国，轮廓渐现。

　　离开吴英在东阳市打造的“本色商业街”，沿一条乡村水泥路一路前行，可以走到歌山镇塘下村吴英家里那栋三层的红砖楼前。上世纪80年代盖的砖楼，至今没有贴任何墙饰，光秃秃地立在周围各家漂亮的楼群中。

　　难以想象，吴英就是在这里成长，酝酿她的商业梦想，在2006年迅速打造本色集团神话，荣登2006中国女富豪榜单，其后却因非法吸收公众存款被拘，更因集资诈骗被判死刑，现在则因她所代表的中国民间借贷法律困局，震动中国金融朝野。

　　吴家的相册里，尚在读书的吴英豪气中带着桀骜。而吴英本人目前仍在看守所，等待二审判决。

　　二审开庭过去了4个多月，早过了判决期限，却迟迟没有结果。

　　吴英检举官员名单将浮出

　　“吴英现在的精神状态平静多了。”吴英的父亲吴永正告诉《法治周末》记者，“辩护律师杨照东不久前去探望吴英时带出消息，吴英在看守所甚至还发明了一项美容‘专利’，说是用米饭配上另一种东西做美容效果很好，吴英给看守所中的姐妹都做美容。”

　　“她的生活简直比我还好嘞。”吴永正玩笑道。2007年2月10日，26岁的吴英被拘捕，为大女儿的生命奔走成了吴永正生活的唯一重心。

　　吴永正更是希望律师前来，拿到吴英举报的其余7个官员名单，其中并不排除东阳市官员位列其中。吴英另一辩护律师张雁峰目前意欲安排此事。

　　吴英一审结束后曾连写控诉材料，检举了湖北荆门市人大常委会原副主任李天贵、荆门市农业银行原副行长周亮和中国农业银行丽水市灯塔支行原行长梁骅，此三人都已分别获刑。

　　张雁峰称，吴英另检举了7人左右，二审时时机还不成熟，作为线索保存。

　　8月25日，东阳市政府宣传部负责人在接受《法治周末》记者采访时表示，被举报官员名单尚未公布，自己曾向纪委询问过，名单公布一定会按照程序走。

　　此前，据吴永正透露，一审前，东阳市政府十几名官员曾写联名信，要求一审法官判处吴英死刑。一审判决完后，这些官员又曾到省高院，要求二审维持原判。

　　8月24日，据知情人士透露，目前至少知道有3名官员参与联名信一事。

　　对此，记者再向前述宣传部负责人确认，对方向《法治周末》记者表示：“绝对排除也不敢讲，但到底是否有此事，应该向省高院求证。按照东阳市政府目前掌握的情况，并没有联名信这回事。以政府干部的素质不大会发生这种干预司法的事情。”

　　另一被搅进吴英案的势力则为广厦集团楼忠福家族。据媒体披露，吴英2006年遭遇的绑架案、2008年被捕后东阳公安低价拍卖本色酒店经营权、吴英拥有55%股权的博大花园被查封后重新开业等事件，都有楼家人参与其中。

　　2011年7月14日，广厦控股公开声明与吴英案无关。《法治周末》记者联系广厦集团，对方电话一直处于无人接听状态。

　　对这些若隐若现、需要进一步确认的势力，吴永正认为他们现在是“骑虎难下”———既无法让吴英速死，又不敢回到最初的轨道上去。

　　“我至少准备要跟他们纠缠10年。”吴永正说，“即便吴英案有了结果，后面要追究的事情还多着呢，被查封的资产去向、被拍卖的资产、办案程序。”

　　据悉，吴永正已经提起行政诉讼，要求东阳市政府解释其在2007年2月10日在媒体上发布的查封本色集团财产的公告，以及庭审前拍卖吴英资产的行为。

　　"本色"商业理念

　　东阳市公安局停车场内，停着吴英的冰蓝色法拉利。东阳市公安局民警带着《法治周末》记者前去看时，法拉利已经蒙着厚厚一层灰尘，侧面一块玻璃已无，后座更是锈迹斑斑。

　　根据东阳市公安局交给记者的通稿，这辆法拉利属于吴英未被拍卖掉的11辆车中的一辆。

　　"豪华车贬值很快，现在这辆法拉利可能也就只值几十万。"公安局民警告诉记者。

　　而当初吴英则以375万元购入这辆冰蓝色跑车，用作婚庆公司婚车之用。同本色集团其他资产一样，这辆车曾经承载着吴英以及她的本色商业帝国轰动一时的繁华与梦想。

　　吴英热衷经商，技校还有一年毕业时，她看别的同学经商成功，便也辍学在东阳的十字街开起一家美容店。

　　从2001年到2005年，吴英自有的生意做得有声有色，美容店、喜来登俱乐部、千足堂足浴、韩品服饰店，按她之后自陈，身家有2500万元。

　　吴英的抱负显然不囿于此。从2006年开始，本色集团身影渐现。

　　2005年年底，吴英注册了"本色"系列商标，想成立一个以酒店连锁结合商贸经营模式的企业。吴英投资5000万元装修本色概念酒店，酒店每个房间风格各异。

　　2006年3月2日，吴英成立诸暨信义投资担保有限公司。4月，在东阳成立本色商贸有限公司，并租赁7000平方米的房子准备做家居商场；在湖北成立荆门信义投资担保有限公司。5月，成立汽车美容公司。7月，成立洗衣店。8月，成立本色广告公司、酒店管理公司、洗业管理服务公司、电脑网络公司、装饰材料公司、婚庆公司。9月，成立本色物流公司。

　　仿佛一夜之间，千亿富姐吴英冒了出来。

　　一位曾在东阳电视台工作的人回忆："我当时也很吃惊，吴英怎么会那么有钱，一年前来找我投广告的时候，两万元的广告费还要问一万元行不行。"

　　"我当时就关注过吴英，太高调了，树大招风。"一位东阳本地人告诉记者，"毕竟是个小姑娘，根基浅，上下也不一定会打理，最后(商业盘子)肯定转不动的。"

　　从几位曾参与本色集团业务的人的描述中，吴英的思路清晰起来。她希望将本色一条街的产业串成一个产业链，这条街上，概念酒店、精品酒店、商务酒店遥相呼应；酒店中的家具、家纺又完全可在家居商场买到；街上有本色网吧、足浴店，对面则有简易休息室、外卖店；附近有洗衣店、洗车，这两个店的免费活动则是为本色做广告、打品牌。

　　空设的银行

　　吴英的商业经营显然没有那么成功，尤其是在背后扛着巨额借债的时候。

　　吴英转动她商业盘子的方式，与很多商人没有差别，通过借贷资金。

　　“银行的借贷很难，对中小企业来说就更难了，民间借贷是最常见的方法。”本色集团的陈明(化名)解释。

　　2005年年底，吴英经骆华梅介绍认识了义乌借款人林卫平。林卫平做民间资金生意，将上游的钱集中起来，再贷给需要资金的人，赚取息差。林卫平的账户上流转的资金，动辄上亿元。

　　从2006年3月开始，吴英以成立公司需要注册资金为由向林卫平借款。

　　2006年6月到9月间，吴英从林卫平手中共拿到4.3亿元贷款。

　　而林卫平借给吴英的钱，都是向社会非法集资得来，这些钱的“上线”是66个个人和单位。林卫平于2007年2月9日被东阳市公安局刑事拘留，同年3月16日被依法逮捕。

　　关于林卫平借给吴英的钱究竟有多少利息，金华市中院一审判决书中认定，一般借贷1万元，每天要支付35元、45元、50元不等的利息费用。

　　而在吴英递交的上诉材料里，她说向林卫平借的钱，年息3分，成本不是很高。

　　随着盘子越铺越大，吴英从2006年8月，瞒着林卫平，向杨志昂、杨卫陵、杨卫江、龚益峰等人那里借钱，日息大多在4‰到5‰。

　　根据浙江省金华市人民检察院“金市检刑诉2008114号”起诉书指控，除去已归还本金与本息，吴英共从11人那里“集资诈骗”获得约3.9亿元资金。

　　不过，徐玉兰、林卫平均否认被吴英诈骗。

　　徐玉兰同时相信如果吴英不是被早早打压下来，她的商业盘子也会转起来，钱早就还上了。“刚刚栽下的小树苗，你总要给它机会成长，早早的就打下去，当然不行了。”徐玉兰说。

　　与徐玉兰抱有类似希望的人不止一个。在浙江省商业环境中，民间借贷数亿资金，问起来都不是什么稀罕的事情。

　　一位东阳当地人士则向《法治周末》记者透露，现在更夸张的形式是公司内部设立“银行”，社会的人可以去存在那里，获得比银行高很多的利息，这些公司再将这些钱以更高利息贷给别人。

　　“公司是不挂牌的，你可以去路上问一下，就问除了银行以外哪个公司利息高一点，人家都会告诉你的。”该人士挥挥手说道。

　　“几乎没有人将闲钱存到银行去，银行现在成了虚设。”陈明说，“我们一个家族里肯定有一个人是在做投资咨询公司，银行拉存款是拉不来的。”

　　夭折谜团

　　毕竟，已经无法从现实中验证吴英的商业模式到底能不能支付她的贷款，抑或像检方所说，运转下去只会造成更大的资金缺口。

　　吴永正认为，吴英资金紧张，但之后失败的直接导火索则是2006年底吴英的被绑架。

　　吴英申诉：“去年12月21日起因债务纠纷我被义乌市的杨志昂、杨卫林、杨志兵、高峰等十余人绑架，失去人身自由达8天之久，严重扰乱了本公司的正常运作，损失巨大……”

　　吴英失踪后，东阳市闹得纷纷扬扬。原本以信誉担保的借贷，迅速引发债权人的催讨。

　　12月28日，吴英获得自由后，向公安机关报案，但被绑架一事一直未立案。公安机关的解释是调查没有找到确凿证据认定吴英被绑架。

　　不过，2007年2月4日，吴英再次“失踪”，这一次，吴英是被公安机关从北京机场带回东阳。

　　东阳市公安局在给《法治周末》记者的回复中称：我局于2006年12月19日对吴英非法吸收公众存款一案立案进行侦查，“立案决定书”“拘留证”等相关的法律文书在案卷上明确记载是“吴英”，在办案过程中严格依照相关的法律程序。

　　2007年2月10日下午4时，金华出动了近200名警察，用三个半小时的时间，封锁本色一条街，将本色集团正在营业的酒店和尚未开张的店铺，全部查封，并遣散公司员工。至此，吴英悉心打造的本色版图瞬时崩塌。

　　当天，东阳市政府在《东阳日报》和东阳电台发布公告，命令查封本色集团的财产。

　　此后，针对吴英案，东阳市政府更是成立了“11·20”专案指挥部。

　　东阳市政府宣传部负责人8月25日接受《法治周末》记者采访时称，政府为此案成立专案组，并不是东阳市政府要办这个案子，而是中央金融机构的要求。

　　四年过去了，吴英在看守所中，几经情绪大起大落，甚至喝下工业胶水欲自杀，现在也可以较为平静对待自己的经历。

　　2011年4月7日二审时，吴英做了自己的选择，首次认罪。认为自己不构成集资诈骗罪，但认可构成非法吸收存款罪。

　　吴英的两位辩护律师则仍然为吴英做无罪辩护。

　　吴英“是否符合集资诈骗罪”、“主观上是否具有非法占有他人财物的故意”、“单位犯罪还是自然人犯罪”，检辩双方都在吴英过往的故事中寻找证据。

　　吴英案对民间借贷边界的界定，亦关系将来民企的融资发展。


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重庆江北机场年底扩建 将可起降世界最大客机阅读原文

江北机场扩建指挥部航站楼项目经理赵仕伟介绍，四期扩建项目包括东航站区及第三跑道工程等项目，总投资261亿元。第三跑道与现在的第二跑道中心线相距1620米，长度为3800，宽度为75米。在第三跑道西侧，将设置两条平行滑行道，并在第二跑道的东侧设置两条与之等长的平行滑行道。同时，还要修建相应的快滑及相应端联络道...... 全文↓来自:腾讯网  14小时前
新航站楼鸟瞰设计图

　　世界最大客机也能重庆起飞

　　第一跑道：长3200米，波音747-400飞机不能全重起降

　　第二跑道：长3600米，波音747-400飞机可以全重起降

　　第三跑道：长3800米，可起降所有飞机，包括世界最大客机A380

　　T2航站楼（含T2A和T2B）：约18万平方米

　　T1航站楼：2万平方米

　　T3A航站楼：50万平方米

　　去年年底，重庆江北机场三期扩建项目竣工启用，在西部率先迈入“双跑道时代”。昨日，重庆晚报记者从市重点办获悉，今年年底，我市重点工程之一———江北机场四期扩建项目将奠基启动。其中要建一条比第二跑道更长更宽的第三跑道，可起降世界上最大的客机。2015年工程竣工后，重庆将成为内陆复合型航空枢纽。

　　第三跑道

　　宽75米 可起降所有飞机

　　江北机场扩建指挥部航站楼项目经理赵仕伟介绍，四期扩建项目包括东航站区及第三跑道工程等项目，总投资261亿元。

　　第三跑道与现在的第二跑道中心线相距1620米，长度为3800，宽度为75米。在第三跑道西侧，将设置两条平行滑行道，并在第二跑道的东侧设置两条与之等长的平行滑行道。同时，还要修建相应的快滑及相应端联络道和垂直联络道。

　　第三跑道有哪些特别之处？它比第二跑道长200米，宽30米，而且和第二跑道间距很大。现有的第一跑道和第二跑道是近距离跑道，间距380米，一条可以起飞，一条可供降落，但起飞和降落不能同时进行。

　　而第三跑道和第二跑道间距达1620米，就可以同时起降，互不干扰。今后，第三跑道上可以起降任何机型的飞机，包括世界上最大的客机空客A380。

　　交通换乘

　　轻轨公交客车火车直达

　　今后，你可以乘坐轻轨、公交车、长途客车去机场赶飞机，再远一点的乘客，还可以乘坐城际列车直达机场。当你下了飞机后，可以直接选择坐长途汽车，去较远的区县；也可以选择乘坐城际铁路，快速到达邻近城市；还可以在公交换乘站，找到你需要的公交车。

　　据介绍，在T3A航站楼前面的地下，将修建一个交通换乘中心。这个换乘中心约30万平方米，分为四层，里面可换乘机场快轨、长途汽车、城际列车等。据透露，换乘中心规划设计的一条快轨列车，今后有望直达悦来会展城。其中还有一个约13万平方米的停车场，市民如果开车去机场，停车也很方便，不会因为各类繁杂的换乘而打扰到乘机的旅客。换乘中心地面上的部分则设计为一条景观绿化带，为T3A航站楼扮靓。

　　T3A航站楼周边的道路，也将配套进行建设和改建。据了解，还将在机场里修建60000平方米的旅客过夜用房，供旅客休息。

　　新航站楼

　　面积50万m2 是现在的2.5倍

　　在第二、第三跑道之间将新建约50万平方米的T3A航站楼。目前的T1、T2航站楼一共20万平方米，新航站楼是现在的2.5倍。

　　同时，还将建设94个机位的停机坪，其中有66个靠近候机楼的近机位、12个远机位，在北头货运区，还设置了16个货运专用机位。目前江北机场共有85个机位，建成后相当于比现在翻一倍。

　　据了解，T3A航站楼是目前国内屈指可数的超大型航站楼项目之一，建成后，将成为全国条件最好的航站楼之一。远期规划将一半用于国内航线，一半用于国际航线。

　　停机坪项目方面，四期扩建还将大幅增加机位。目前，江北机场约有85个机位。T3A航站楼周围，将建设近机位66个；T3A航站楼北侧，将建设一组垂直联络滑行道，沿东、西向布置远机位12个；北头货运区，将建设货运专用机位16个。同时，四期扩建还将建设7万平方米国内货运库和4.5万平方米的其他仓库。

　　今后目标

　　将成为内陆复合型航空枢纽

　　目前，江北机场四期扩建项目已经启动了前期工作，即将进入初步设计阶段。预计在今年12月举行奠基仪式。

　　在紧邻机场的保税港区内，已经在修建一个20000多平方米的保税货库。今后，直飞欧美的货物可以运到这里，直接完成海关手续，然后在专用的货机坪登机，最后在第二跑道起飞。今年底四期扩建项目奠基时，这个工程将同步竣工。

　　四期扩建项目预计将在2015年建成投用。预计在2020年，将实现旅客吞吐量4500万人次、货邮吞吐量110万吨、飞机起降量37.3万架次。

　　对比数据可发现，四期扩建工程完成并投用后，机场的规划货邮吞吐量实现翻番，规划旅客吞吐量也有大幅度的增长。这意味着一条更加便捷的空中通道将在重庆架起，支持重庆市的发展。

　　江北机场扩建工程远期规划还将修建一座25万平方米的T3B航站楼，以及一条第四跑道。这意味着今后重庆将成为内陆复合型航空枢纽。


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夏宝龙任浙江省代省长阅读原文

曾任共青团天津市河西区委常委、副书记、书记，天津市河西区委街道部部长，天津市河西区体院北街党委书记，天津市河西区副区长，天津市河西区委常委、副区长，天津市河西区委副书记、代区长、区长，天津市河西区委书记、区长，天津市副市长，天津市委常委、副市长、常务副市长，浙江省委副书记，省委副书记、政法委书记...... 全文↓来自:腾讯网  23小时前
夏宝龙同志（资料图）

　　新华网浙江频道8月30日电（记者岳德亮）浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议8月30日决定，接受吕祖善辞去浙江省人民政府省长职务的请求；任命夏宝龙为浙江省人民政府副省长、代省长。

　　另讯：据新华社北京8月28日电，26日闭幕的十一届全国人大常委会第二十二次会议已表决通过任命吕祖善为全国人大财政经济委员会副主任委员。

　　夏宝龙简历

　　夏宝龙，男，汉族，1952年12月出生，天津市人。1969年8月参加工作，1973年11月加入中国共产党。在职研究生毕业，经济学博士。

　　曾任共青团天津市河西区委常委、副书记、书记，天津市河西区委街道部部长，天津市河西区体院北街党委书记，天津市河西区副区长，天津市河西区委常委、副区长，天津市河西区委副书记、代区长、区长，天津市河西区委书记、区长，天津市副市长，天津市委常委、副市长、常务副市长，浙江省委副书记，省委副书记、政法委书记，省委副书记等职。中共十五届、十六届、十七届中央候补委员。


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孟建柱谈中美联合侦破全球最大中文色情网站阅读原文

国务委员、公安部部长孟建柱30日与中美警方侦破全球最大中文淫秽色情网站联盟“阳光娱乐联盟”案件专案组民警座谈时强调，各级公安机关要深入研究当前网络犯罪活动出现的新情况、新特点，认真总结成功经验，把科技手段应用和工作机制创新、执法理念提升有机统一起来，进一步加强部门配合协作和区域警务合作，进一步健全国...... 全文↓来自:新浪网  17小时前
　　8月30日，国务委员、公安部部长孟建柱与中美警方侦破全球最大中文淫秽色情网站联盟“阳光娱乐联盟”案件专案组民警座谈。图为孟建柱与专案组民警合影。

　　国务委员、公安部部长孟建柱30日与中美警方侦破全球最大中文淫秽色情网站联盟“阳光娱乐联盟”案件专案组民警座谈时强调，各级公安机关要深入研究当前网络犯罪活动出现的新情况、新特点，认真总结成功经验，把科技手段应用和工作机制创新、执法理念提升有机统一起来，进一步加强部门配合协作和区域警务合作，进一步健全国际执法合作机制，不断提高防范打击网络违法犯罪的能力和水平，坚决维护网络安全，切实保障公民合法权益。

　　座谈会上，参战单位负责同志介绍了案件侦破情况，参战民警代表畅谈了工作体会。大家表示，案件的侦破，得益于近年来公安信息化建设打下的坚实基础，得益于公安机关信息战、科技战、合成战的工作机制。案件的成功侦破，是对公安机关实战水平的检验和提升。孟建柱在认真听取发言后，向全体参战民警致以亲切问候和敬意。他指出，尽管中美两国司法体制、文化价值观念等方面存在差异，但在打击犯罪方面却有着共识。网络色情犯罪，侵害公民合法权益，特别是严重危害了青少年身心健康。多年来，公安机关一直致力于打击网络色情犯罪。这次，在网站服务器和主犯都在境外的情况下，公安部充分利用法律武器和国际警务合作平台，与美国联邦调查局紧密合作，联合成功破获“阳光娱乐联盟”传播淫秽色情信息案，打了一场漂亮仗。在案件侦破过程中，全体参战民警思想认识高、工作作风实、整体合力强，不畏艰辛、不辱使命。2004年以来，参战民警锲而不舍地抓住蛛丝马迹，不放过每一条线索，不放弃每一次机会，通过外交、司法、警务合作等多种渠道开展了艰苦细致、卓有成效的工作，终于侦破了这起被美国警方称为“史上最为复杂的网络儿童淫秽色情信息案件”，向党和人民交上了一份满意答卷。

　　孟建柱回顾总结了近期公安部统一指挥、各地警方联手成功侦破的电信诈骗、拐卖妇女儿童等多起重大跨国、跨境犯罪案件，强调各警种、各部门合作，以及区域合作、国际合作的重要性和必要性。他指出，这些案件的成功侦破，有力震慑了犯罪，人民群众拍手称快，社会各界高度赞扬，境外媒体纷纷报道，高度评价中国警方打击犯罪的能力和水平。

　　孟建柱指出，惩治犯罪、保护人民，是公安机关肩负的神圣职责。在互联网发展日新月异的新形势下，如何防范打击各种网络违法犯罪活动，是必须解决的重大课题。各级公安机关要进一步增强使命感、责任感，充分发挥网络安全专业队伍的作用，不断开拓进取，切实加强能力建设，积极主动履行好打击网络犯罪、维护网络安全的重要职责。要积极适应社会信息化加快发展的新趋势，加强对互联网新技术、新应用的研究与管理，充分发挥科技引领作用，坚持创新发展，不断提高精确打击犯罪的能力。要创新工作机制，充分发挥各警种部门的职能优势，加强部门之间的协同配合，坚持优势互补、资源共享，协同作战、合成作战，形成防范打击犯罪的整体合力。要进一步完善国际执法合作机制，搭建打击网络犯罪的警务合作平台，不断提升防范打击网络违法犯罪的能力和水平，为维护网络安全、保障群众合法权益、保护青少年健康成长做出新的更大贡献。

　　公安部副部长张新枫主持座谈会。

　　近日，公安部统一组织指挥北京、安徽、福建等省市公安机关，联手美国警方摧毁在全球拥有1000多万名会员的最大中文淫秽色情网站联盟“阳光娱乐联盟”，一举抓获在美国的主犯王勇及在境内负责洗钱和维护网站的12名犯罪嫌疑人，关闭了该联盟的淫秽色情网站，铲除了互联网上的一大毒瘤。这是中美两国执法机关在打击网络犯罪领域的第一次成功的联合执法行动，也是我国公安机关开展国际执法合作、跨国打击犯罪的又一成功典范。美国联邦调查局向公安部发来感谢信，称赞中国警方在打击国际犯罪领域与美方的通力合作，并对中国警方锲而不舍的精神和专业水平给予高度评价。


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广东省长鼓励支持政协委员开微博听取民声阅读原文

昨日上午，历时一天半的广东省政协工作会议闭幕。省委副书记、省长黄华华在作总结讲话时提出，各级党委要把政协工作纳入党委工作全局，主动给政协出题目、交任务、提要求，而各级政府和各部门要主动接受政协监督，尤其是重大决策要听取政协的意见。黄华华还表示，鼓励支持委员向社会公开微博、博客，广泛听取群众意见...... 全文↓来自:腾讯网  13小时前
　　■黄华华昨日表示，要促进政协委员以走访、接访、定期联络等形式深入社区、深入群众，到群众中找议题。

　　广东省政协工作会议闭幕，黄华华作总结讲话

　　“政协委员也要加强自身学习，以提升委员自身素质和政策水平，确保政治协商能‘商’到点子上、民主监督能‘督’到关键处、参政议政能‘议’到要害处。”——黄华华

　　昨日上午，历时一天半的广东省政协工作会议闭幕。省委副书记、省长黄华华在作总结讲话时提出，各级党委要把政协工作纳入党委工作全局，主动给政协出题目、交任务、提要求，而各级政府和各部门要主动接受政协监督，尤其是重大决策要听取政协的意见。黄华华还表示，鼓励支持委员向社会公开微博、博客，广泛听取群众意见。

　　省政协主席黄龙云出席会议，会议由省委副书记、省纪委书记朱明国主持。

　　各级政府要主动接受政协监督

　　黄华华提出，各级党委要把政协工作纳入党委工作全局，主动给政协出题目、交任务、提要求，特别要把政治协商纳入决策程序，促进党委决策的科学化、民主化。

　　黄华华要求，各级政府及各部门，要主动接受政协监督。对涉及本地区的大政方针及经济、政治、文化和社会生活中的重要问题，特别是政府工作报告、财政预算、经济社会发展规划、重要法规、条例草案，以及关系人民群众生产生活的重大事项，决策之前要主动加强与人民政协的沟通，听取和采纳政协委员的意见和建议。

　　支持委员深入社区寻找议题

　　黄华华认为，政协自身也要加强建设，政协委员也要加强自身学习，以提升委员自身素质和政策水平，确保政治协商能“商”到点子上、民主监督能“督”到关键处、参政议政能“议”到要害处。

　　他还表示，要创新政协委员联系群众的方式方法，鼓励支持委员向社会公开微博、博客、电子邮箱等，公开征集提案线索、广泛听取群众意见、合理吸纳群众建议，促进政协委员以走访、接访、定期联络等形式深入社区、深入群众，到群众中找议题。

　　解读

　　《决定》有鲜明时代特征和广东特色

　　“发挥政协开展群众工作独特优势”是最大亮点

　　新快报讯 此次广东省政协工作会议的主要议程，是讨论《中共广东省委关于加强新形势下人民政协工作的决定》（下称《决定》），广东省政协内部人士对该文件的阐释是，该文件除兼顾人民政协工作的普遍性外，还具有鲜明的时代特征和广东特色。

　　按照广东省委副书记、省纪委书记朱明国所作的文件起草说明，该《决定》分为八个部分，共27条。那么，文件中有哪些亮点和突破呢？

　　“该份文件具有鲜明的时代特征，同时也具有广东特色。”广东省政协内部人士对《决定》如是评价。他说，《决定》第三部分中提出要“发挥人民政协开展群众工作的独特优势”，这与当前的时代背景非常契合。政协这个平台搭建得好，能更好地促进各方利益诉求的均衡和矛盾问题的解决，化解社会矛盾，“文件中提出的这一条，全国惟广东独有”。

　　该人士进一步分析说，之所以《决定》能提出这样的要求，也与广东政协近些年来“活跃”，有许多创新举措，有着一定的基础，否则敢想，也做不来。

　　“广东特色，是指《决定》第四部分提出的‘拓展人民政协港澳台侨和对外交往工作’。”该人士指出，广东是侨乡，华侨遍天下，又毗邻港澳，台资企业众多，这是广东有别于其他省份的独特之处，也正因此，《决定》提出了这一目标和要求，而这也非常符合广东的实际情况。

　　“这两点，在全国其它省份政协的工作中，绝不可能提到，惟广东独有。”该内部人士认为，这两点的提出，再一次让广东省政协的工作，走在了全国的前列，尤其是“发挥人民政协开展群众工作的独特优势”这部分，可谓是《决定》的最大亮点。

　　相关新闻

　　朱明国：政协委员人选要周密把关

　　防止有人“带病”进入政协

　　“对政协委员人选要周密把关。”昨日上午，广东省政协工作会议闭幕大会举行，当省委副书记、省长黄华华作总结发言后，按照大会的议程和程序，应由身为会议主持人的省委副书记、省纪委书记朱明国宣布会议结束，但他却额外加了点“料”。

　　朱明国说，市县政协换届工作已经全面展开，要组成新一届的班子和新一届的委员会，根据多年来换届工作的实践经验，各级党委、统战部门、组织部门及各级政协党组对班子成员的配备都是高度重视的，但往往对政协委员的人选，有些地方有些部门重视不够，把关不严。

　　“个别委员社会形象不好，口碑很差，有些单位只认钱多，只认名声大，不看品德。”朱明国说，往往有些人是严重违纪违法，人还没有到政协，就带来了案件，让纪委、检察院、公安部门上门找人了。

　　朱明国最后说，希望大家认真、高度的重视这个问题，周密把关，选好人，用好人，通过换届换出新形象，换来群众的信心和信赖，为未来五年全省各地改革发展稳定，提供坚强的组织保障。


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媒体称云南山区缺水与水污染并存阅读原文

舍得乡也是文山州唯一一个没有用上自来水的乡镇。这里的水源在海拔1800米以下，但全乡71%的群众居住在1800米以上的山区。舍得乡常年雨水较少，农民洗衣服要用骡马驮到有水源的地方洗，生活用水则全靠车外出去拉。拉一立方米水30元，装满一个20立方米的水窖就要600元，两三个月要拉一次，这样的支出让农民不堪重负...... 全文↓来自:新浪网  11小时前
　　在云南省曲靖市陆良县小百户镇西桥工业园区一化工厂排污渠旁，农田里已无法耕种，就连野草都难以存活。本报记者 杨姣摄

　　去年才遭遇百年大旱的云南，今年又陷“水贵如油”的窘境。2009年秋旱和2010年的秋、冬、春季连旱，在持续的旱灾面前，云南不少地方又恢复到多年前靠人背马驮找水的局面。缺水之痛，再次暴露出云南抗旱防洪基础设施薄弱，难以应对气候变化带来的极端天气。

　　“大旱提醒我们，如果再不重视农业的命脉水利设施，未来当地经济社会发展都会受到影响。”九三学社云南省委员会的一位专家忧心忡忡地说。

　　中国青年报记者在云南山区调查发现，这些地区不仅面临水少的难题，更严重的是，本来就捉襟见肘的水源还面临污染的困境。

　　水污染严重威胁农村饮水安全

　　最近，在云南文山壮族苗族自治州丘北县舍得乡一农户家的水窖里，记者舀起一瓢水，只见水里蠕动着一些红色小虫。这个乡没有饮用水处理设施，农户都是在自家的小水窖里撒漂白粉，没有撒到的地方就会生出红色小虫。即使是乡政府的水窖，也是靠撒漂白粉消毒，喝起水来总有一股难闻的味道。

　　地处海拔2300米的舍得乡，是文山州最偏僻、最贫困的少数民族聚居地区。2009年，全乡人均年纯收入只有1200元(是云南省农民人均纯收入的1/3左右)。

　　舍得乡也是文山州唯一一个没有用上自来水的乡镇。这里的水源在海拔1800米以下，但全乡71%的群众居住在1800米以上的山区。舍得乡常年雨水较少，农民洗衣服要用骡马驮到有水源的地方洗，生活用水则全靠车外出去拉。拉一立方米水30元，装满一个20立方米的水窖就要600元，两三个月要拉一次，这样的支出让农民不堪重负。而且由于乡政府财政资金困难，多年前没有修建地下排污管网，导致现在污染治理难度大。

　　在舍得乡，记者了解到，当地的特色作物紫洋芋、洋姜等可以为农户增加收入，但由于无水灌溉，农民们根本不敢大规模栽种。

　　截至2010年年底，云南全省农村饮水不安全人口达1240万人，其中75%集中在山区、半山区。由于环境治理“重城市轻农村”，绝大多数环保资金都投向城市和工业污染治理，农村成为被遗忘的角落。对环保重视不够的乡镇企业对农村环境造成的污染更是惊人。

　　山区、半山区水源多靠降水，不但受降雨季节的影响，也受到工业废水、城市生活污水，以及农药、化肥的威胁。而这些地区几乎没有水处理设施。全省1240万农村饮水不安全人口中，有1/3左右是由于水污染和水源破坏造成的。

　　农村水源保护的法律真空

　　云南师范大学哲学与政法学院副教授禇俊英说，现行水源保护法律的调整对象主要是供城镇居民使用的饮用水源，制度设计也主要是针对城镇饮用水安全，农村饮用水源的保护在法规中被一笔带过，形成农村饮用水源保护的法律真空。

　　禇俊英还指出，水质的标准体系也十分混乱。与我国农村饮用水源水质相关的标准有建设部颁布的《生活饮用水源水质标准》、卫生部的《生活饮用水水质卫生规范》。另外，卫生部和国家标准化管理委员会还就《生活饮用水卫生标准》进行了修订，并重新发布了《生活饮用水卫生标准》。《地面水环境质量标准》也于1999年和2002年两次被修订，并最终被修订为《地表水质量标准》。

　　而《饮用水水源保护区污染防治管理规定》有要求，在饮用水源保护区水质标准上却仍然要求要适用原《生活饮用水卫生标准》和原《地面水环境质量标准》。

　　这些标准“政出多门”，某些特定问题的规定也不完全一致，监管和执法部门难以操作，不利于农村饮用水源水质保护。

　　“本来水质监测是确保农村饮用水源水质安全的重要一环，但我国广大农村饮用水源普遍缺少水质监测的制度保障。”禇俊英说，2009年，全国爱卫会办公室和卫生部制定的《农村饮用水水质卫生监测管理办法(试行)》中规定：“具体实施监测工作的地方各级疾病预防控制机构对监测结果的准确性和真实性负责”，但如何负责却没有明确的下文。

　　“由于缺乏责任追究机制和信息公开机制，使得现有农村饮用水水质监测制度对保护农村饮用水源没有太大意义。”禇俊英说。

　　水利资金遗忘的角落

　　在舍得乡，乡政府的几位干部多次对记者说，如果上级部门能帮他们搞污染治理建设项目，同时建设一个小型水库，就可以解决乡政府所在地及周边60%村寨的人畜饮水难题。

　　据悉，按照国家现行政策，作为农村公共服务项目的小型骨干水源设施，建设资金主要由地方财政承担。但在云南的山区，地方财政都非常困难，小型骨干水利设施的投入严重不足。资料显示，云南省129个县市区中有34个县无中型水库，8个县连小型水库都没有，只能“靠天吃饭，听天由命”。全省工程性缺水的矛盾十分突出。

　　“长期以来，由于农灌水库的收益低，各地热衷于修建‘能发电、回收快、效益高’的水力发电建设，效益低的农田水利设施无人问津。”九三学社云南省委员会的一位专家说，云南省大多数县市是吃饭财政，一座小型水库的除险加固最少要100万元，县级财政根本无力承担，贫困地区就更困难。以雨量充沛的保山为例，病险水库占了90%，有的泄不了洪，有的成为无法蓄水的空水库。国家给小型水利工程的投入只有建设资金而没有维修资金。保山三块石水库财政每年拨付10万余元，只够日常经费开支和工作人员的工资，而水库每年的运行和管理费需近百万元，水渠坍塌没钱维修就成了常事。

　　而且，在已建成的水库里，“重建轻管”的现象也十分突出。“十五”以来，云南兴建了一批饮水解困和饮水安全工程，这些工程在正常年份可以发挥效益，但在大旱面前，由于缺少可持续水源，设备老化严重，基本没有抵抗旱情的能力。

　　此外，地广人稀的山区、半山区，人口分散，饮水设施的人均供给成本要高于其他地区，有些管网缺乏维护破损导致二次缺水。农村供水用电的电价以动力电而非农灌电来计算，也使供水价偏高。

　　记者在采访中看到，云南不少地方病险库带病运作，空库增多，水利设施淤塞，农田道路损坏，原有的农田用水遭到了严重破坏；挤占农业水利设施的现象也十分突出，一些水库甚至被租赁为水上娱乐场所。

　　多龙治水的管理格局

　　一方面是水贵如油，一方面却是惊人的浪费。记者在采访中发现，由于管理的缺陷，影响了云南一些地区水资源的合理开发利用与管理，加剧了用水紧张及生态恶化，也削弱了抵抗水灾害的能力。

　　云南省政协委员李学英指出，现行水资源管理体制是，“一股水”被水利、城建、环保、国土等多部门分割管理，以致在水资源开发中，地下水与地表水、农村水与城市水相分离。这种多龙治水的管理体制，违背了水循环的自然规律，造成一方面水资源有限，另一方面其优化配置、高效利用又在多头管理中难以实现。

　　在水利工程管理体制上，表面看来，大多数地方已经界定了水利工程的性质：公益性的工程，其运行管养由财政“埋单”；准公益性的由政府和市场共同负担；经营性的则完全由市场“埋单”。水利工程的长期运行看似有了着落，但现实情况要复杂得多。

　　由于地方财力有限，而水利工程一直被视为全民的“福利设施”，不少靠市场运作的水利工程，因投入不落实和水费难收取等问题，处于投资无回报、耗费无补偿、维护无资金的境地。如果这样的现状不改变，就会落入一边上马新工程、一边大量工程陷入病险老化的恶性循环。

　　此外，就水价改革，有业内人士指出，水价不改革，就难以刺激民众自觉节水。据水利部门调查，目前全省农业灌溉供水价仅为成本价的25%，工业供水为83.9%，生活供水为73.1%。水价与工程运行管护成本严重倒挂，导致工程维护管理举步维艰，投资水利无利可图，社会资本、金融资本不愿进入水利，建立多元化水利投入机制就无从谈起。

　　低水价还掩盖了水资源的稀缺性。结果是，一方面水资源严重短缺，另一方面水资源的惊人浪费又比比皆是。兴建再多的水利工程，水荒、水少、水脏等“水问题”依然难以破解，水利工程管理难以走上“以水养水”的良性循环。

　　据九三学社云南省委员会的调研，目前云南省地下水行政管理体制中，专业技术研究与行政管理脱节，政府行政部门间协调性差。

　　调研中专家们看到，云南省水利厅负责全省水资源的行政管理和规划(含地下水资源)，但没有地下水勘查方面的专业技术队伍支撑。由于地下水勘查与地质工作在专业技术方面密切相关，因此，专业技术队伍主要分布在省国土资源厅和省地矿局，造成地表水开发与地下水资源利用行政上分割。

　　国土资源厅2007年完成的《云南省红层缺水地区地下水资源勘查开发利用规划》、2010年抗旱救灾完成的打井出水情况、后期水井的管理等涉及地下水资源的情况，水利厅基本不掌握情况。而水利厅2010年完成的《云南省地下水利用与保护规划》，国土资源厅也不太了解。在以地表水利用为主、地下水资源为辅的原则下，两种水资源的协调性很差，因此相关地下水勘查、开发、保护的规划存在难执行的问题。

　　如何破解“缺水之痛”

　　值得关注的是，在刺痛人心的缺水困境之下，云南一些地方政府开始。寻找破解之路。

　　2001年，楚雄彝族自治州姚安县的小坝塘有1660个。但到了2010年，近30%的小坝塘不能蓄水或被填平改作他用，1亩以上水面的小坝塘已经不足500个，农村人畜饮水和消防用水问题凸显。

　　随后，该县栋川镇政协活动组提出的一份《关于加大对农村小坝塘修复扶持资金的建议》受到了县水利局的重视，小坝塘的权属虽然是村组两级，但县水利局仍然经过排查，挑选出最急需修复的部分小坝塘给予了资金扶持，帮助村组做好小坝塘的修复工作。同时，县水利局还把36个小坝塘的修复项目上报到州计划建设盘子中。并在摸底调查的基础上，县水利局启动了农村小型水利工程管理体制改革工作。

　　几年前，昭通市威信县县城缺水4000立方米，部分居民饮水困难，县里财政困难无力解决。后来采取授权经营办法，吸引民营企业投资500万元，启动了县城后山供水工程。普洱市以水务一体化管理为突破口，配套推进水价、水利工程管理体制等一揽子改革，优化了水资源配置，拓宽了水利建设的融资渠道，改革当年就吸引了民间资金2400多万元参与水利建设。

　　此外，干旱期间，曲靖市陆良县全县一个“龙头”管水。全县所有水库塘坝，只有陆良县水务局局长签字同意才能放水，为了节约用水，陆良县芳华镇戚家山村委会的一个小水库，专门安排了人员进行管理；大理白族自治州巍山彝族回族自治县，几乎每个村都规定管网供水和水质较好的自涌水井，一律只能用来饮用。另外，云南还有一些县乡探索了“拍卖、转让、租赁、股份合作”等产权改革，使不少长期无人经营的小型水利设施有了真正的“主人”。

　　“这些创新举措，为‘为水所困’找到了一些可借鉴的答案和出路。”云南省政协委员李学英说，目前，争取投资、争上项目仍然是不少地方解决水问题的主要选择。但现实告诉我们，破解“缺水”之痛，只是一味地争投资、上项目，表面看起来，水利建设红红火火，热热闹闹，但结果“水”的深层问题并未解决。


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北京全面提升社工待遇 享体检带薪假可转事业编阅读原文

东城区民政局相关负责人介绍，东城区205个社区的2000多名专职社工的工资水平，从2010年年末起，就涨到人均近2000元的水平，其中包括基本工资和岗位津贴；同时，如果社区工作者考取民政部和人事部联合认证的助理社工师和中级社工师，每月还能分别享受200元和300元的补助；此外，年终每位社工还能拿到2400元的...... 全文↓来自:新华网  11小时前
社区工作人员在搀扶一位行动不便的老人。

　　专职社工待遇不低于事业单位员工

　　享体检和带薪休假；可优先考公务员、转街道事业编

　　如何让优秀人才安心从事社区工作？北京市委、市政府将从工资福利、事业前景和政治地位上，全面提升社区工作者待遇。

　　工资

　　与事业单位接轨

　　市民政局局长吴世民昨天在全市建设大会上介绍，年内将制定《北京市社区工作者招聘办法》，建立招考常态化机制，每年面向社会公开招考500名社区工作者。

　　《意见》中明确：社区工作者总体待遇不得低于所在区县全额拨款事业单位（不含教师）按照国家和北京市有关规定执行的待遇水平。

　　在待遇方面，市民政局基层政权处处长赵森表示，多数区县的社区工作者的工资待遇近两年来均有提升，部分区县已经将社工工资与辖区内事业单位的工资水平接轨。

　　东城区民政局相关负责人介绍，东城区205个社区的2000多名专职社工的工资水平，从2010年年末起，就涨到人均近2000元的水平，其中包括基本工资和岗位津贴；同时，如果社区工作者考取民政部和人事部联合认证的助理社工师和中级社工师，每月还能分别享受200元和300元的补助；此外，年终每位社工还能拿到2400元的年终考核奖。东城区刚入职一两年的基层公务员，目前每月工资2400元左右。相比之下，东城社工的收入已接近基层公务员。

　　前景

　　享受体检和带薪休假

　　赵森表示，下一步，民政部门的主要任务，是联手相关部门和街道办事处，给社区工作者更多生活上的照顾，提高他们的社会地位，为社区工作者打造一个前景更广阔的事业发展平台。

　　在日常生活方面，《意见》要求相关部门采取有效措施，为社区工作者建立体检、带薪休假和生活困难补助制度。

　　在社会兼职方面，《意见》要求各区县政府、街道办事处、社区居委会把优秀社区工作者培养发展为党员，增加社区工作者在各级党代会代表、人大代表、政协委员和劳动模范中的名额。

　　同时，《意见》提出探索优秀社区工作者的晋升制度。要求市、区县党政机关招录公务员，在同等条件下，应将社区工作经历作为优先条件；街道办事处（乡镇政府）应拿出一定比例的事业单位工作岗位和领导岗位，面向优秀社区工作者公开选拔录用。

　　解读

　　1 专业社工将达三成

　　《意见》：2020年，参加国家社会工作者职业水平测试后，持证加入社区工作的专业社会工作者比例将达到30%。

　　目前，专业社区工作者比例为11%。吴世民介绍，北京市将引导鼓励持证专业社工、高校毕业生、复转军人等社会优秀人才到社区就业，力争每个社区有两名以上高校毕业生。“专业社工将运用个案交流、小组活动等方法，满足社区居民心理安抚、家庭调适、社区照顾、社会交往等多样化、个性化服务需求”。

　　2 社工可公费上大学

　　《意见》：社区工作者可公费上大学进修，要让越来越多的专业社区工作者进入社区工作。

　　赵森介绍，该处正在研究制订《北京市社区工作者招聘办法》，计划每年全市招聘至少100名高校应届毕业生作为社工，此外将侧重选拔服务期满地大学生“村官”、复转军人和专业社会工作者到城乡社区或社区服务中心工作。

　　同时，正在研究制订《北京市社区工作者培训办法》，计划每年在全市选拔100名由居民和社区居委会推选出的优秀社区工作者，到高校进修学习。

　　3 志愿者比例将达15%

　　《意见》：到2020年，将实现社区志愿者注册率占居民人口15%的目标，较2015年目标提高5个百分点。

　　来自北京市民政局的统计，目前，分布在民政、妇联、共青团等系统的志愿者队伍，已经达到200万人，社区注册志愿者近60万。市民政局相关负责人介绍，今后五年，北京市还将进一步优化志愿服务环境，妥善解决注册志愿者在社区志愿服务期间的保险、交通补贴和午餐补贴问题，逐渐形成系统化的社区志愿者权益保障机制。

　　社工个案

　　“不少事业单位福利我们享受不到”

　　昨晚9时，朝阳区某街道社区工作者周晓（化名）刚刚结束一天的工作。因为文明城区迎检，她们在工作日早晚都要加班，周末还有至少8小时的值班，“几乎天天加班”，周晓疲惫地说。

　　可是，这样的工作强度下，周晓的加班补贴，仅有20元/天，“我们与街道的协议中，一直回避"加班费"这个话题，可以说，几乎拿不到加班费”。周晓对社区工作者的地位很无奈，既不属于事业单位编制，也不属于基层公务员，更不属于企业员工，“所以《劳工法》中规定的加班费，没办法保护我们”。

　　听到政府刚刚出台的政策，周晓表示，现在，她的基本工资和事业单位员工差距已不大；但事业单位员工的福利，比如房补、交通通讯补贴、过节费、每年外出疗养等，社区工作者一样都享受不到。而社区工作者承担的工作，却是大量事业单位和街道办事处下沉到社区的事务，“觉得很不公平”，周晓说，如果政府真的要让优秀人才安心做社区工作者，应该把社工直接纳入事业编制，“都是政府雇员，为何不能以具体岗位实际承担的工作来衡量待遇？”

　　数读

　　北京市政府要求，每500户家庭，至少有一位专职社区服务工作人员。目前，北京市已拥有2万多名社区工作者，其中包括6434名公开招聘的应届高校毕业生。市民政局表示，到2020年，社区工作者数量有望增到4万人。


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“嫦娥二号”飞离月球 抵达距球150万公里深空阅读原文

一是在已获取99.9%月球图像的基础上，补全月球南北两极漏拍点，以期获得世界最全的高分辨率月球图；二是用主发动机降轨至15公里，再次对嫦娥三号预选着陆区虹湾地区进行高清晰成像，以验证在月球背面卫星不可监测的条件下，导航控制与推进系统协同能力；三是择机离开月球，飞往拉格朗日L2点长期驻留，进行科学探测...... 全文↓来自:搜狐网  12小时前
　　

　　8月30日国家国防科技工业局发布消息：经过77天的飞行后，我国第二颗月球探测卫星嫦娥二号在世界上首次实现从月球轨道出发，于8月25日23时27分受控准确进入太阳与地球引力平衡点拉格朗日L2点的环绕轨道。

　　拉格朗日L2点距离地球约150万公里，嫦娥二号是第一个在太阳系飞得如此遥远的中国航天探测器。我国也成为世界上继欧空局和美国之后第三个造访该点的国家和组织。

　　 飞翔

　　 “超额”完成的任务

　　 择机离月后飞抵太阳系深处

　　据探月工程有关专家介绍，嫦娥二号卫星自去年10月1日成功发射，至今年4月1日半年设计寿命期满，全面实现既定目标和任务。截至寿命期满，卫星运行状态良好，剩余燃料较充足，全系统状态正常稳定。

　　为最大限度发挥卫星的作用，深化和拓展月球及深空探测成果，嫦娥二号在设计寿命期满后，又开展三项拓展试验：

　　一是在已获取99.9%月球图像的基础上，补全月球南北两极漏拍点，以期获得世界最全的高分辨率月球图；二是用主发动机降轨至15公里，再次对嫦娥三号预选着陆区虹湾地区进行高清晰成像，以验证在月球背面卫星不可监测的条件下，导航控制与推进系统协同能力；三是择机离开月球，飞往拉格朗日L2点长期驻留，进行科学探测。这三项拓展试验于4月下旬开始实施。

　　直至顺利飞抵拉格朗日L2点，嫦娥二号的三项拓展试验顺利完成，嫦娥二号“超额”完成任务。

　　 突破

　　 从月球轨道出发

　　 创造了航天史上多个“第一”

　　今年6月9日，嫦娥二号受控飞离月球，经过77天飞行，于8月25日进入拉格朗日L2点的环绕轨道。

　　探月工程副总指挥、国防科工局探月与航天工程中心主任吴志坚说，嫦娥二号卫星飞往拉格朗日L2点，可以说是我国航天领域的又一个重大跨越。从工程技术方面来讲，从月球飞往拉格朗日L2点，标志着我们在轨道设计、飞行控制、测控、通信方面的技术有了突破，使我们国家成为继美国、欧空局之后第三个在这点上进行空间探测的国家和组织。这也是我们国家第一次进行一次发射、执行多个任务、多个目标深空探测的一次有益的尝试。

　　探月工程总设计师吴伟仁说，美国、欧空局对拉格朗日点的探测都是从地球出发，我们则是从月球出发。而150万公里甚至更加遥远距离的航天测控通信技术经历了充分考验。之前最远是探月的40万公里距离。

　　 变身

　　 站在拉格朗日L2点

　　 从月球卫星变成太阳系探测器

　　“拓展试验把嫦娥二号卫星的能力发挥到了极致，飞到拉格朗日L2点，也可以看成是嫦娥二号从月球卫星变成了太阳系探测器。”吴伟仁说。

　　截至8月30日，嫦娥二号已环绕拉格朗日L2点稳定运行近5天时间，预计9月1日与太阳、地球、L2点处在同一平面内。这标志着嫦娥二号成功完成了各项拓展试验，为我国探月工程后续任务及深空探测的开展奠定了坚实的基础。

　　嫦娥二号卫星环绕轨道飞行一圈需6个月时间。嫦娥二号还将在此轨道环绕拉格朗日L2点开展为期一年多的探测活动。预计环绕飞行至明年年底，将进一步验证我国150万公里远距离测控能力。同时，嫦娥二号卫星上搭载的太阳风离子探测器、太阳高能粒子探测器、X射线谱仪及γ射线谱仪等有效载荷，将探测地球远磁尾的带电粒子，并对可能的太阳X射线爆发和宇宙γ暴等进行观测，获取科学数据，提高对日地空间环境的认识。

　　 拉格朗日点（链接）

　　拉格朗日点是指卫星受太阳、地球两大天体引力作用，能保持相对静止的点，由法国数学家拉格朗日1772年推导证明出，共有5个。其中L2点位于日地连线上、地球外侧约150万公里处，在L2点卫星消耗很少的燃料即可长期驻留，是探测器、天体望远镜定位和观测太阳系的理想位置，在工程和科学上具有重要的实际应用和科学探索价值，是国际深空探测的热点。


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“醉驾入刑”4个月来全国查处酒驾数降低近四成阅读原文

为做好“醉驾入刑”的实施工作，公安交管部门专门制定下发了《公安机关办理醉酒驾驶刑事案件程序规定(试行)》，对强制措施实施、技术鉴定、办案时限、案件移送等程序提出具体的意见和要求。同时明确提出，对违反规定不查处、不立案或者撤销案件、降格处理、违法采取强制措施、干扰执法办案工作等违法违纪行为，将严肃追...... 全文↓来自:搜狐网  11小时前
EG365绘（人民图片）

　　自5月1日“醉驾入刑”以来，公安机关查处酒后驾驶机动车数量、醉酒驾驶机动车数量、因酒后驾驶机动车造成交通事故死亡人数、因醉酒驾驶机动车造成交通事故死亡人数等4项数据与去年同期相比，均出现大幅下降，下降幅度全部超过三成，特别是酒驾数较去年同期下降39%。

　　查处酒驾数据的变化，是否说明重罚之下，酒驾陋习渐行渐远？整治酒驾，还面临什么样的困难？让“永不酒驾”从传说变为现实，我们还有哪些工作可做？

　　 1. 查获醉驾均被立案

　　 5月1日至7月31日，全国共查处酒后驾驶机动车违法犯罪行为6.4万余起

　　“喝点什么酒？”

　　“不喝，开车了。”

　　“那好吧，来点饮料！”

　　不同的宴席，相似的对话，这样的场景大家并不陌生。近年来，随着我国加大对酒后驾驶行为的查处力度，特别是从今年5月1日起“醉驾入刑”后，“喝酒不开车、开车不喝酒”的观念渐入人心。

　　老百姓的感受，有数字印证。据公安部交管局的数据显示：5月1日至6月30日，全国共查处酒后驾驶机动车违法犯罪行为45556起，较去年同期下降39%。其中，醉酒驾驶机动车8756起，较去年同期下降33.6%。全国因酒后驾驶机动车造成交通事故死亡134人，较去年同期下降30.2%，其中，因醉酒驾驶机动车造成交通事故死亡105人，较去年同期下降33.1%。

　　“四项数据全部下降超过三成，显示出‘醉驾入刑’的良好效果。事实上，酒驾降幅还有可能更大。”公安部交通管理科学研究所副研究员刘东波认为：“醉驾入刑”后，各地公安机关交通管理部门查处酒驾力度更大，酒驾查获率更高。为此，公安交警做了大量工作，付出了巨大努力。

　　为做好“醉驾入刑”的实施工作，公安交管部门专门制定下发了《公安机关办理醉酒驾驶刑事案件程序规定(试行)》，对强制措施实施、技术鉴定、办案时限、案件移送等程序提出具体的意见和要求。同时明确提出，对违反规定不查处、不立案或者撤销案件、降格处理、违法采取强制措施、干扰执法办案工作等违法违纪行为，将严肃追究有关警察和领导的责任。

　　各地公安交通管理部门相继开展整治酒驾专项行动，采取集中联动、交叉用警等方式，进一步加大整治酒驾力度，不少地方还采取“天天严管、日日夜查”的办法，把酒驾执法检查常态化，使酒驾行为无空子可钻。与此同时，各地公安机关切实加强危险驾驶刑事案件和行政拘留案件的法制审核把关，确保案件事实清楚、证据确凿、程序合法、法律文书规范齐全。

　　针对人们担心的“人情案”，公安部交管局明确表态：对查获的醉酒驾驶机动车犯罪行为均须依法立案调查。

　　 2. 整治酒驾依然艰巨

　　 光有严格的法律还不够,需要执法、司法、普法等多层面的相互配合

　　“醉驾入刑”后，经过全国各地交警部门暴风骤雨式的整治，酒驾行为已成为“过街老鼠”，酒驾现象在一定程度上得到了遏制。然而，不管是从查处酒驾的数据，还是从酒驾造成的事故来看，整治酒驾依然不能乐观。

　　前不久，内蒙古呼和浩特市交警支队利用4天时间，集中开展酒驾、无证驾驶等道路交通违法行为，共拘留149人，开出罚单3187份。

　　“法律威慑与酒驾顽疾的较量，不可能一蹴而就。”对此，北京交通大学教授邵春福认为：光有严格的法律规定还不够，需要执法、司法、普法等多层面的相互配合。

　　“醉驾入刑”虽然曾被媒体舆论“炒”得沸沸扬扬，成为社会热门话题，然而苏州大学的一项学生实践调查显示，被调查司机对“醉驾入刑”的知晓率并不高，知道其具体规定的司机，不到调查对象的一半。特别是在一些偏远的农村，人们对酒驾危害的认识往往不到位，随着机动车大量进入农村，在农村因酒后驾驶机动车造成的事故越来越多。

　　执法成本也是一个不容忽视的问题。在北京，检查酒驾的一线交警，除了配备酒精检测仪，还全部配备了具有录像功能的设备，很多时候检查点还跟随着救护车，对涉嫌醉驾人员进行现场血液酒精含量检查。然而，像北京这样警力、财力相对充足的地方不多，在中西部欠发达地区，一些地方受警力财力制约，要求每个检查点都配备具有录像功能的设备，并有救护车跟随，很难做到，这在一定程度上使个别地区查处酒驾的力度打了折扣。

　　在司法层面，虽然公安机关对查获的醉驾全部立案，但从近4个月的情况来看，移送法院的醉驾案件法院审结率不高。从湖北省相关部门公布的数据看，自5月1日刑法修正案（八）施行至8月21日，该省共查处酒驾1064起，其中醉驾211起。根据“醉驾入刑”的规定，211起醉驾行为全部移送起诉追究刑事责任，其中53起法院已判决追究刑事责任，其余仍在侦查、起诉、审判中。到目前，还有的省份1起未判。

　　 3. 法律保障仍需跟进

　　 需要明确什么是醉驾，哪些道路是酒驾所指的道路以及处罚的标准

　　“酒令智昏”、“以我为戒”、“永不酒驾”……这是知名音乐人高晓松醉驾肇事后，以6个月人身自由的代价换来的悔恨之词。如何让“永不酒驾”成为现实中所有人的自觉？

　　“除了加强普法宣传、加大执法力度，还需要进一步强化法律保障。”北京大学姜明安教授表示：有必要出台相关司法解释，但其前提是要积累一定数量的案例。

　　刑法修正案（八）明确规定：“在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。”姜明安认为，法律规定很明确，只要是醉驾，就应拘役，这是不应该有争论的。出台相关司法解释，关键是要解决另外三个问题：

　　首先，明确什么是醉驾。现在是沿用国家《车辆驾驶人员血液呼气酒精含量阈值与检验》的规定，100毫升血液中酒精含量达到20—80毫克的驾驶员即为酒后驾车，80毫克以上认定为醉酒驾车。这个标准是否合理，可以在剖析相关案例的基础上进行重新界定，但必须是统一的。姜明安不赞同酒量有大小、因人而异的醉驾标准，因为如果那样，反而是没标准可言，操作难度更大。

　　第二，明确哪些道路。现在法律所指道路，包括不包括小区路、停车场的路、一些单位院内的路……这些都需要有一个明确的说法，便于操作。

　　第三，明确处罚的标准。这也是司法解释需要解决的关键问题。按现行法律规定，醉驾如果没有造成重大责任事故，拘役时间最长为6个月，最短为1个月。1到6个月的幅度如何把握区分，也需要司法解释给予细化，因为这类情况在现实中很多，也是导致是否公正公平争论的焦点。


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湖北公安纪检干部死前缺席会议 家属质疑无回应阅读原文

对于“死者为何能将自己刺伤11刀”的质疑，公安县公安局副局长王建平解释，经法医检验，死者颈部、胸部、腹部、左、右手手腕多处刀伤中，致命伤为胸骨上窝处，其他伤均为试探性自杀伤。警方判断，“死者或用左手刺中致命一刀”。根据以上分析，当地警方判断，死者系自杀，但未对自杀原因进行分析。昨天下午，死者家属代表...... 全文↓来自:新浪网  11小时前　　■ 《鄂一纪检干部办公室内身亡》追踪

　　昨日，湖北省公安县人民政府在其官网发布消息，详细披露该县纪检干部谢业新身亡现场细节。这是谢业新8月27日被发现死于公安县监察局办公室后，当地官方首度披露上述信息。

　　本报记者 刘刚

　　■ 进展

　　死者家属未拿到尸检报告

　　警方称死者或用左手刺致命一刀；死者身亡时间确定

　　昨日凌晨，公安县警方召开新闻通气会，相关负责人就死者家属对“自杀说”的质疑作出回应。

　　警方未回应家属质疑

　　对于“死者为何能将自己刺伤11刀”的质疑，公安县公安局副局长王建平解释，经法医检验，死者颈部、胸部、腹部、左、右手手腕多处刀伤中，致命伤为胸骨上窝处，其他伤均为试探性自杀伤。警方判断，“死者或用左手刺中致命一刀”。根据以上分析，当地警方判断，死者系自杀，但未对自杀原因进行分析。

　　昨天下午，死者家属代表在电话里告诉记者，死者生前手机通话清单、各处刀伤具体走向、工作日志内容等许多关键细节，警方并未向家属公布。截至记者发稿，死者家属未拿到尸检报告。

　　死前缺席纪委会议

　　尸检现场的家属转述法医的推测，谢业新身亡的时间，应在解剖前20至30小时。“大概是在8月26日(星期五)下午。”

　　这位家属称，当天下午公安县纪委召开会议，但谢业新并未参加。公安县纪委相关负责人证实当日确实开会，但谢手机关机，联系不上他。

　　现场现场位于公安县纪委办公楼二楼，死者靠坐在自己的办公椅上，尸体、椅子及地面有大量血迹，尸体左下方地面有一把带血迹的刀具，刀柄用纸巾缠绕，死者双手均留有纸巾碎片。

　　凶器公安机关在谢业新家里发现有一组套装刀具，刀具应为5把，其家里只发现4把，缺失的一把与现场遗留的刀具外观、大小、品牌一致。

　　尸检经法医检查，死者身体颈部、胸腹部、左右手腕部均有多处损伤，致命伤口位于胸骨上窝处。

　　鉴定谢业新死亡前未中毒，死亡现场的血液、烟头均为谢业新所留，谢业新系胸骨上窝处刺创致上腔静脉破裂导致死亡，其损伤符合自杀伤的特征。


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湖北石首在押人员审前死亡 家属疑其遭遇暴力阅读原文

昨日凌晨，湖北省石首市看守所发生一起在押人员死亡事件。死者名叫姚俊开，湖北公安县油江人，40岁。死者亲属介绍，2010年12月22日，因故意伤害罪，姚俊开一审判刑一年，被告人不服上诉，目前正在二审审理期间，二审原计划本周五下午开庭。死者亲属介绍，昨日凌晨2点，家属接石首市公安局电话，得知姚俊开已死亡...... 全文↓来自:腾讯网  11小时前　　湖北石首在押人员审前死亡

　　家属称死者头部有青紫痕迹

　　本报讯 （记者刘刚）昨日凌晨，湖北省石首市看守所发生一起在押人员死亡事件。

　　死者名叫姚俊开，湖北公安县油江人，40岁。死者亲属介绍，2010年12月22日，因故意伤害罪，姚俊开一审判刑一年，被告人不服上诉，目前正在二审审理期间，二审原计划本周五下午开庭。

　　死者亲属介绍，昨日凌晨2点，家属接石首市公安局电话，得知姚俊开已死亡。死者家属称，姚俊开只穿一条短裤，头部有很多块状青紫痕迹，双腿有烟头大的黑点，大概有30至40个，右手臂肘部有一块脱皮。死者家属怀疑，姚俊开死前或在看守所遭遇暴力。

　　荆州市公安局相关负责人表示，石首市检察院已介入调查，姚俊开死因需待尸检后公布。


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湖北一国土局官员实名举报县长插手土地出让阅读原文

此前，湖北省荆州市检察院根据邹元享的举报，查处了公安县国土局土地交易中心原主任陶开平，检察机关从开发商处暂扣资金1800万元。然而，邹元享认为，在这起小区土地出让案件中，公安县县长周昌俊难辞其咎。7月18日，邹元享再次实名举报县长周昌俊插手土地出让。按他估算，此次土地出让给国家造成的损...... 全文↓来自:腾讯网  15小时前　　湖北省公安县国土局干部邹元享实名举报公安县县长周昌俊插手土地出让，给国家造成巨额经济损失。

　　此前，湖北省荆州市检察院已根据邹元享的举报查处了该县土地交易中心原主任。

　　湖北省公安县土地交易中心原主任陶开平被查处，使该县“伟星丽园”小区成了大家关注的焦点。

　　“伟星丽园”坐落于公安县环城路东侧，占地101亩，由伟星置业公司开发。此前，有人举报，县国土局对该小区用地搞假招拍挂程序。

　　举报人的身份惹人注目，他是该县国土局土地储备中心党支部书记邹元享。

　　此前，湖北省荆州市检察院根据邹元享的举报，查处了公安县国土局土地交易中心原主任陶开平，检察机关从开发商处暂扣资金1800万元。

　　然而，邹元享认为，在这起小区土地出让案件中，公安县县长周昌俊难辞其咎。7月18日，邹元享再次实名举报县长周昌俊插手土地出让。按他估算，此次土地出让给国家造成的损失超过1亿元。

　　举报从匿名转为实名

　　记者面前的邹元亨，手提装着厚厚资料的黑色公文包，笔记本上记载着相关部门的联系电话。

　　“他是一个很固执的人，总认为自己有道理，有点自以为是。”公安县国土局某干部对邹元享如此评价。

　　“我确实很固执，也很爱较真儿，看到一些不正之风我就喜欢去说几句，大不了头上的‘乌纱帽’不要了。”对于同事的评价，邹元享表示部分认同。

　　现年50岁的邹元享先后在公安县孟家溪镇镇政府先后担任组织干事、副镇长。2000年12月，邹元享调任公安县国土局杨家厂镇土地管理所所长。

　　2006年3月，邹元享因为工作能力出色被提拔为县国土局执法监察局局长，负责全县国土执法监察工作。

　　2009年5月，公安县国土局购进了一台丰田凯美瑞轿车，作为局长的专用车辆。

　　后来，有知情人士私下向邹元享透露，这辆轿车的排量实际是2.4。之所以车尾箱后面排量数字显示是2.0，是因为有人做了手脚，将“4”扣掉换成了“0”。因为按照当时配车标准，县级领导专车的排量不能超过2.0。

　　随后，邹元亨注册了一个“国土尖兵”的网名，曾以《局长座驾的“小秘密”》将此事在网上发帖，匿名举报。

　　但此帖子并没有引起有关部门的重视。

　　记者就此事向公安县国土局办公室主任冯佳核实，冯佳表示，这台车是通过政府采购的，具体情况不清楚，但他不相信有这种事。

　　“也许是匿名发帖的可信度不高吧，所以我后来的举报开始从匿名转为实名。”邹元享坦言，事实证明还是实名举报的效果好。

　　检察机关根据举报查出大案

　　邹元享走上举报之路，源自他对该县一宗土地违法出让的介入。

　　2007年，国土资源部在全国部署土地执法“百日行动”。有市民向湖北省国土厅举报荆州市伟星置业有限公司在公安县孱陵新区违规占地101亩搞开发。湖北省国土厅接到举报后，派员对此事进行了调查，并要求荆州市国土局查处此事。

　　2007年12月25日，荆州市国土局向公安县国土局下发文件，认为公安县国土局在湖北省政府批准农用地转用、征用手续之前，擅自将该块地直接出让和登记发证，并且未依法按照经营性用地招拍挂程序供地，违反了土地管理法的相关规定，属于非法批地行为。

　　荆州市国土局责令公安县国土局按照程序依法注销该宗土地使用证，限期依法收回101亩土地，按照招拍挂程序重新供地。

　　“可当我准备按照市局文件进行执法时，局长却要求我‘软处理’，我当即表示不同意。”此时的邹元享担任公安县国土局执法监察局局长，负责对全县违法违规用地进行执法工作。

　　2009年7月29日，邹元享开始向单位请“长期病假”。其间，当地国土系统一位人士向邹元享透露，公安县国土局曾根据荆州市国土局的要求重新搞过一次招拍挂程序，最终还是由伟星置业公司开发。从此，邹元享走上了长达两年的实名举报之路。

　　邹元享认为，县国土局后来给伟星置业公司搞的招拍挂是假的。他举报县国土局涉嫌对这101亩土地搞假招拍挂。

　　邹元享的举报引起了检察机关的重视，经湖北省检察院交办，荆州市检察院对邹元享的举报进行立案侦查。

　　8月18日，荆州市检察院副检察长伍军向《法治周末》记者证实：邹元享的举报最终被查实。他透露：2011年7月4日，荆州市公安局对公安县国土局土地交易中心主任陶开平执行刑事拘留。经检察机关初步查明，陶开平具体经办了涉案土地的假招拍挂，给国家造成了巨额的经济损失。目前，陶开平因涉嫌滥用职权罪和受贿罪已被批准逮捕。

　　伍军向记者介绍，荆州市检察院依法从伟星置业公司暂扣了1800万元资金。此外，伟星置业公司两名相关负责人涉嫌非法占用土地罪，目前被取保候审。

　　实名举报县长

　　“检察机关介入调查后，这起土地出让环节中的大案已初露端倪，但是我觉得事情远未水落石出。”邹元享说。

　　“陶开平作为一名普通的国土干部，没有能力操纵这么大一起土地假招拍挂。”邹元享认为，在这起小区土地出让案件中，公安县县长周昌俊难辞其咎。

　　“我曾当面找过县长周昌俊反映涉案土地违规违法的情况，希望及时纠正，但县长说不用我管了。”邹元享向记者透露。

　　2009年10月30日，邹元亨看到伟星公司准备在土地上开工时，又发信息给周昌俊，再次请求县长纠正这起违法用地。周昌俊短信回复：“合法有效”。为了证实此事，邹元享掏出手机，把县长回复的信息翻给记者看。

　　“周昌俊插手了这起土地出让，结果给国家造成经济损失超过了1亿元。”邹元享说。

　　过亿元的经济损失是如何计算出来的？

　　邹元享介绍，“伟星丽园”小区临近有一块土地，出让价格达到了每亩130万元。

　　“‘伟星丽园’小区共101亩土地，走正规的招拍挂程序至少可以拍卖1.3亿元。减去伟星公司已缴纳的1000多万元土地出让金，给国家造成经济损失过亿元。”邹元享说。

　　当地一位接近案件的人士向记者估算，涉案土地如果按照2008年的土地出让价格，给国家造成经济损失超过4000万元。按照现在的土地出让价格，给国家造成经济损失可能超过7000万元。

　　7月18日，邹元享的举报升级，他向有关部门寄去了他的实名举报信，矛头直指周昌俊。

　　公安县县长周昌俊对邹元享的实名举报有何回应呢？

　　8月18日上午，《法治周末》记者到公安县县政府进行采访。

　　记者首先来到公安县县委宣传部，请他们帮忙联系周昌俊。接待记者的公安县县委宣传部副部长陈念祖表示，县长在外出差，不方便联系。

　　“这段时间准备换届了，县长比较忙。”陈念祖对记者说。

　　陈念祖透露，两年前他知道邹元享举报的事情，但邹元亨这次对县长的实名举报，他还不知情。

　　记者反复拨打周昌俊的手机，但一直处于无人接听状态。记者又给周昌俊发去手机短信，在介绍身份的同时，表示想听听他对邹元享实名举报的看法。但截至发稿时，记者没有收到任何回复。

　　公安县国土局办公室主任冯佳告诉记者，土地出让违法的事情，检察机关正在调查，不便多说。

　　对话

　　我是“被请假”

　　记者：你为什么会请长期病假？

　　邹元享：领导要求的，估计是认为我请假休息了，就不会知道他们想搞的一些事情了，可以说我是"被请假"吧。

　　记者：谁批的？

　　邹元享：县国土局党委会开会研究决定的。开始想专门下个文件，后来又觉得不妥，要我写了个申请，党委会签字盖章了，同意请假，待遇不变。

　　记者：也就是说这两年来你一直没到土地储备中心上班？

　　邹元享：是的。

　　局长不当了，也要管

　　记者：你以前和县长交往多吗？

　　邹元享：很少交往，他是县领导，我只是国土局的一名干部，我们之间不是直接的上下级关系。

　　记者：你和县长之间有私人恩怨吗？

　　邹元享：我平时很少能和县长见上面，谈不上有私人恩怨。

　　记者：你们之间是否有过冲突？

　　邹元享：有过一次，我和县国土局局长熊铁强就一块土地违法违规事情发生了争执。当时我就到县长办公室，请求县长及时纠正土地违法违规，县长说这件事情不用我管了。我当时说，哪怕我执法局局长不当了，也要管。

　　记者：后来真的不当了？

　　邹元享：是的，单位调整我到了土地储备中心任党支部书记。

　　记者：你举报县长是否有你的打算？或者说私心？

　　邹元享：我举报县长完全是出于正义。

　　记者：你举报本单位的违法违规批地问题，有压力吗？

　　邹元享：压力肯定是有的。

　　记者：中途想过放弃吗？

　　邹元享：想过，因为压力很大。


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