韩国伊思红参眼霜好吗:宣传文化系统人才资源开发对策研究

    “国以人兴，政以才治”，人才资源是第一资源。在经济政治文化相互交融，文化竞争力在综合国力竞争中日益突出的新形势下，宣传文化系统人才资源的开发越来越重要，责任越来越重大。能否培养和建设一支数量充足、结构合理、素质优良的宣传文化人才队伍，事关国家的文化安全和社会稳定，事关经济发展和现代化建设的进程，是一个国家和地区综合实力的体现。为了进一步掌握我区宣传文化系统人才资源状况，促进人才队伍建设，近期，我们通过座谈会、发放调查问卷和走访等形式，对全区部分盟市和宣传文化系统单位进行了专题调研，了解情况，发现问题，总结了一些好的作法和经验，并分析研究了新形势下开发我区宣传文化系统人才资源的思路、对策。

    一、我区宣传文化系统人才工作和人才队伍建设的基本情况

    近年来，我区经济社会的快速发展，为宣传文化事业的发展和宣传文化人才的成长涌现，提供了坚实的物质基础和良好的机遇条件。全区宣传文化系统各级领导班子重视人才工作，完善工作措施，创新工作机制，人才队伍建设取得了可喜的成绩，一批优秀人才脱颖而出，为我区经济社会和文化事业、文化产业的发展作出了积极的贡献。

    (一)人才工作的成效

    1、人才数量不断壮大。随着宣传文化事业的迅速发展，宣传文化系统人才队伍的总量迅速增长。截止2003年底，全区宣传文化系统共有各类专业技术人员25万人，比1999年底(下同)提升98个百分点。从界别来看，社科理论界13万人，提升46个百分点，新闻界12万人，提升6个百分点，出版界03万人，提升2个百分点，文艺界04万人，提升25个百分点。从人才分类来看，经营管理人员01万人，提升18个百分点，工程技术人员008万人，提升12个百分点，专业技术人员232万人，提升32个百分点。

    2、人才素质有所提高。在人才总量迅速增长的同时，人才队伍的整体素质有了较大的提高。文化水平不断提高，年龄结构趋于合理。在整个人才队伍中，35岁以下人员3000多人，占到2024％。研究生学历为021％，大学学历为2122％，大专学历为4659％。大专以上学历占总人数的6781％，比1999年底提升82个百分点。从职称来看，在整个队伍中，拥有技术职称的有8200人，其中高级职称850人，占总人数的1037％，提升06个百分点。

    3、四支队伍初具规模。我区宣传文化系统专业技术人才门类比较齐全，年龄结构趋于合理，基本形成了理论、新闻、出版、文艺、文化经营管理人才四支队伍并存的格局。一批学识渊博、成就突出的老专家起着很好的传帮带作用；一批政治过硬、精通业务、勇于开拓创新的中年人才正起着承上启下的中坚作用，挑起了大梁；一大批有较好潜质、基础较好的青年人才逐渐崭露头角。这为我们事业的进一步发展奠定了较好基础。

    4、成才环境逐步优化。我区经济发展速度较快，文化底蕴深厚，这是人才成长的一个好的硬环境。同时，自治区各级党委、政府积极营造一种促进人才成长的软环境。近年来，我区各地不断完善人才，积极吸引各类人才，充分发挥现有人才的作用。并且设立了自治区社会科学优秀成果奖、索龙嘎文学创作奖、萨日纳艺术创作奖、十佳新闻记者奖、自治区精神产品“五个一工程奖”和宣传内蒙古优胜奖和现场短新闻竞赛奖等全区性大奖，表彰和奖励有突出成就的精神产品创作生产者，对中青年人才的成长起到了良好的激励作用。各地区和各部门还通过深化干部人事制度改革，引入竞争机制，通过课题招标、压担子、放手使用等措施，促进了中青年优秀人才的脱颖而出和各类人才快速成长。

    (二)存在的问题

    我们必须清醒地认识到，经济社会的迅速发展，对宣传文化战线提出了新的更高的要求。如果从我区经济发展速度在全国的地位，从实施人才强区战略，从建设民族文化大区、繁荣文化事业和发展文化产业的要求等方面来全面审视我区宣传文化系统人才队伍的状况，还存在明显的差距，尤其是随着文化体制改革的深入，人才流动的加快，人才问题日益凸现。人才工作和人才队伍建设存在的问题主要表现为：

    1、拔尖人才和复合型人才较少。能担当起学科带头人、领军人物的人才少，特别是“大家”稀少。如在文艺界，现有的一些拔尖人才主要集中在戏剧、舞蹈表演、美术、书法等文艺强项领域，其它门类较少，这直接影响到我区文艺事业的均衡发展。在新闻、出版界，名记者、名主持人、名播音员、名编辑也是为数很少。一专多能的复合型人才少，特别是能适应市场经济要求，善于市场运作、会经营的文化经营管理人才更少。

    2、队伍结构不尽合理。仅从学历、职称看，理论界大专以上学历占83％，高级职称占3018％；新闻界大专以上学历占6746％，高级职称占49％；出版界大专以上学历占8212％，高级职称占为341％；文艺界大专以上学历占7674％，高级职称占为2151％。由此可见，在宣传文化“四界”中学历、职称分布的比例不均匀，理论界、出版界学历职称比例比较高，新闻界高级职称比例比较低，文艺界人才高职称、低学历的老问题依然比较突出。

    3、人才分布不均衡。从区域看，宣传文化专业人才尤其是中高级人才主要集中在自治区本级以及呼和浩特、包头等我区经济比较发达的大中城市。如在新闻采编播队伍中，全区有正高职称的人，大部分集中在自治区级主要媒体“一报两台”。从行业来看，宣传文化业务人才较多，经营管理人才和文化科技人才较少。在新闻界，新闻采编人才相对较多，而新闻、综艺栏目主持人，节目策划人才相对较少；财务管理、行政管理、广告策划、资本运作类等经营管理人才缺乏；电气工程、印刷技术、广播电视技术、信息网络技术等文化科技人才缺乏。

    4、一些单位对人才工作和人才队伍建设重视不够、投入不足，在人才培养、引进、使用三个主要环节缺乏完善的机制，还存在一些不尽人意的地方，一些人才特别是现有人才作用的发挥受到制约。

    二、开发我区宣传文化系统人才资源的具体思路

    近年来，我区经济快速发展，社会不断进步，经济社会的繁荣发展为人才的进一步创业提供了良好的外部环境。全国、全区人才工作会议的召开，自治区党委、政府大力实施人才强区战略的推进，中组部、中宣部、人事部联合下发的《全国宣传文化系统“四个一批”人才培养工作意见》，为推进我区宣传文化人才工程、加强宣传文化人才队伍建设指明了方向。经过分析研究，我们认为，开发宣传文化人才资源的工作重点应放在以下几个方面。

    1、制定科学合理的人才培养措施。培养是人才队伍建设的基础性工作。只有扎扎实实地抓培养，才能使队伍素质不断提高，新鲜力量不断壮大。在提高人才的思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质的基础上，加强人才资源能力建设，重点培养人的学习能力、实践能力和创新能力。要以培养拔尖人才、复合型人才为重点，以培养年轻人才的创新能力为重点，以点带面，推进人才队伍整体素质的提高。一是要加强教育培训工作。树立大教育、大培训的观念，整合培训力量、创新教育形式，牵头举办一些质量高、有影响的培训班。二是注重在实践中培养人才。培养人才，关键要在实践中锻炼人、考验人、培养人。实践是人才成长的硬道理。要重视在宣传文化重点工作、重大课题项目中培养人才；采取上挂下派锻炼、横向交流、下基层采访、演出、体验生活等形式，选派到艰苦环境和重要岗位经受锻炼、增长才干。三是要发挥用人单位和人才在培养工作中的主动性、积极性，促进人才的个性化培养。重视发挥高等院校培养宣传文化人才的优势。重视发挥行业组织、学术团体培养人才的作用。重视培养民间文化人才，尤其是发挥他们在基层宣传文化工作中的作用。

    2、完善人才使用机制。用好人才是人才队伍建设的关键所在。通过用好人才，使人尽其才、才尽其用，更好地发挥人才效益，努力形成良好的用人导向。一是要盘活用好各类人才资源，统筹各类人才资源，发挥各方面人才的作用。二是要人尽其才，让每个人才都有施展自己才干的空间。三是合理配置人才资源，通过人才市场、人才中介组织等，促进各类人才资源的合理配置，发挥最大的整体效能。为此，一要创新用人观念，开辟一条让优秀人才脱颖而出的渠道。二要改进用人方式，采取签约制、合同制、项目合作制、技术入股、调动、聘请、兼职、讲学等多种方式，促进人才与智力的合理流动。三要创新工作机制，探索和完善首席记者(编辑)制、新闻节目主播制、课题负责人制度、记者编辑个人署名专栏制度、作品研讨会制度、专业技术人员轮岗(交流)制度、合同制作家(艺术家)等工作机制和工作方式，努力为优秀人才施展才华提供更广阔的舞台。四要改进人才管理方式。变管人观念为服务观念，变身份管理为岗位管理，变单位管理为社会管理，推行人事代理制度，鼓励人才柔性流动，实现人才资源社会化。总之，要打破所有制、各行业、各部门的界限，建设一批强势专业门类，造就一批专业领军人物和学术带头人，培养一批熟悉意识形态、懂经营、善管理的复合型人才，着力构筑我区宣传文化领域人才高地。

    3、拓宽人才流动渠道。通过流动，调节人才余缺，迅速积聚人才，解决人才急需，优化人才结构。要掌握和尊重人才流动规律，树立“不求所有，但求所用”的观念，坚持人才刚性流动与柔性流动相结合，引进人才与引进智力并重。要做好这项工作，一靠事业，要给专业技术人才提供一个充分发挥作用、实施才华的环境和空间，为人才提供一个充分展示自己的舞台，这是第一位的。二靠感情，要努力营造一个尊重人才、爱护人才、关心人才的氛围，让人才工作起来心情舒畅。三靠适当待遇，要在政策许可的范围内，为他们创造良好的工作、生活条件，解决后顾之忧。

    4、完善人才评价激励办法。科学合理的人才评价激励制度，是促进人才成长、发挥人才积极性的重要环节。要重建宣传文化事业单位的专业技术人才的评价和使用机制。在人才评价方面，坚持德才兼备原则，对有特殊专长、特殊贡献人员的评价，应打破学历、职称、资历、身份的限制。重视发挥社会与行业组织在人才评价等方面的作用，完善专业技术人员职务评聘制度，打破专业技术职务终身制。加大职称制度、职业资格制度、专业技能制度的改革和创新。在人才激励方面，按照物质激励与精神激励相结合的原则，实行重业绩、重贡献，向关键专业技术岗位和重要专业技术骨干倾斜的分配激励机制，完善知识、技术、管理等生产要素参与分配的实现形式，创新多样化的分配形式，真正使一流的人才、一流的贡献获得一流的报酬。

    5、加强对典型人才的宣传。要积极宣传优秀人才及其优秀成果，加大对“四个一批”人才和先进典型的宣传，扩大他们的社会影响力和知名度。优秀人才与优秀作品是统一的。没有优秀人才就没有优秀作品，没有优秀作品也出不来优秀人才。产生优秀作品的过程就是宣传文化人才在创作实践、创造性劳动中成长成才的过程。要在社会与业内积极评价优秀人才和优秀作品。同时，宣传各地各部门积极推进人才工作，切实加强人才队伍建设的新思路、新实践、新经验，坚持出优秀人才与出优秀作品相结合。

    6、健全人才资金保障体系。要加大对人才工作的投入，提供人才队伍建设所必需的物质保证。在各级财政加大对人才资源开发的同时，各级党委宣传部门及宣传文化系统有关单位要从实际出发，联合筹资，设立一些宣传文化人才发展专项资金，用于人才培养、培训、引进、扶持、激励和管理等。鼓励用于人才引进、培养和奖励等方面的工作经费可设立单独的科目，计入单位经营成本。鼓励社会组织和个人自筹资金，通过多种形式培养宣传文化人才。

    当前，在党管人才、党管干部力度不断加大的前提下，各地区各部门都掀起了新的更加深刻的干部队伍建设高潮。宣传文化系统的人才队伍建设只要顺应形势，加大力度，推动科学化、民主化、市场化和法制化的进程，人才必将层出不穷，必将为促进宣传文化事业、文化产业发展提供更加有力的人才保证，为经济发展和现代化建设提供更加有力的智力支持。（中共内蒙古自治区委员会宣传部张彦钦、呼伦、王世英、刘中文）