预糊化淀粉瓜尔胶:在全区纪检监察半年工作总结暨政风行风建设会议上的讲话

王艳君同志在全区纪检监察半年工作总结暨

政风行风建设会议上的讲话

（ 2008 年 7 月 31 日）

同志们：

　　这次全区纪检监察半年工作总结 暨政风行风建设 会议，是经区纪委常委会研究决定召开的，既是一次纪检监察系统的工作会，也是一次针对纪委委员、 特邀监察员和政风行风监督员的通报会。 会议的主要目的是，认真回顾总结上半年全区纪检监察工作情况，分析目前面临的形势和存在的问题，研究部署下半年党风廉政建设和反腐败工作任务，并重点安排 政风行风建设工作。 刚才， 4 个镇街和 4 个部门分别就上半年纪检监察工作以及 政风行风建设工作 作了汇报发言，希望各镇街、各部门结合实际，相互学习借鉴，认真抓好工作落实。下面，我根据区纪委常委会研究的意见，讲四个方面的问题。

　　一、强化措施，狠抓落实，党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效

　　今年以来，全区各级纪检监察机关 认真贯彻落实中央和省、市纪委全委会精神，按照区委、区政府的统一部署，以落实党风廉政建设责任制为抓手，以优化经济发展环境为重点，以查办违纪违法案件为主线，围绕中心，服务大局，突出重点，标本兼治，全区党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效， 为 “ 建设市驻地，打造新薛城 ” 提供了强有力的政治纪律保证。

　　（一）加强作风建设，严格落实党风廉政建设责任制。 一是 认真 落实党风廉政建设责任制 。结合我区实际，制定下发了《关于 2008 年全区党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》、《 分工意见》以及 《薛城区党政领导成员党风廉政建设责任制目标分解》。区纪委代表区委与 7 个镇街、 29 个区直部门的主要负责人签订了党风廉政建设重点工作任务书，将 落实党风廉政建设责任制 纳入镇街、区直部门的任期目标和年度计划，与经济建设和其他业务工作同落实、同检查、同考核，形成了一级抓一级、党政齐抓共管的责任体系。 二是 按照区委要求，积极、认真、稳妥的组织实施了全区机关思想纪律作风集中整顿活动。为了把这次活动开展的扎实有效，由纪委牵头抽调区委办、人大办、政协办、组织部等部门同志及时组成了办公室，并于大年初四到位集中办公，制定了一个活动意见、一个活动方案，配合这次活动出台了一个规定、开展了两项活动。在此基础上，于大年初九区委、区政府召开了高规格、大规模的机关思想作风纪律集中整顿动员大会。在集中活动期间，区委、区人大、区政府、区政协、区武装部领导深入镇街、部门一线督导活动开展，确保了活动的效果和成果。在全区各级各部门的共同努力下，完成了学习动员、查摆整改、总结提高三个阶段集中活动，促进了全区各级机关思想纪律作风的明显好转。 三是 严格落实工作日午间禁酒规定。为进一步转变机关作风，提高办事效率，制定实施了《关于工作日午间禁酒的规定》，通过开展明察暗访，对执行规定情况进行监督检查，通报了个别有令不止的问题。禁酒令的实施，既促进了机关办事效率的提高，树立了干部形象，又减少了浪费，为基层减轻了负担，得到了干部群众的认可和拥护。 四是 开展公务用车专项清理检查。针对群众反映车多车乱、管理不严的问题， 根据 党风廉政建设有关规定，结合 我区实际情况，重新修订了《 薛城区党政机关、企事业单位公务用车定编配备和使用管理办法 》，自 2007 年 5 月到 2008 年 3 月，对全区党政机关、企事业单位配备使用小汽车情况进行了全面检查。共涉及单位 106 个，核实公务用车 355 部，查出各类问题车辆 169 部，收缴超标、超编车辆 31 部，追回车随人走区外车辆 4 部，对 186 部未入国有资产帐车辆全部纳入国资管理，纠正了部分干部的违规违纪行为。目前，全区共 410 辆公务用车纳入国资定编管理，已为其中 355 辆公车统一发放了编卡。进一步完善了车辆控制联席会议制度，理顺了购置审批程序，规范了 公务用车秩序 。 五是 集中清理纠正个人 “ 小灵通 ” 捆绑单位办公电话问题。按照省市纪委的要求， 对全区党政机关、事业单位个人 “ 小灵通 ” 捆绑单位办公电话、 公款支付话费问题进行了集中清理 ，共摸底登记 “ 小灵通 ”250 部，涉及 20 个单位、 61 部 “ 小灵通 ” 。 六是 做好规范津贴补贴工作。结合 “ 阳光工资 ” 制度的执行，联合财政、人事、审计等职能部门制发了《薛城区规范区直机关津贴补贴实施方案》，严明纪律，强化督查，让津贴补贴在阳光下运行，杜绝一切 “ 暗箱操作 ” 行为。

　　（二）紧贴第一要务，全面优化经济发展环境 。 一是 进一步加强制度建设， 先后 制定实施了《关于进一步加强机关效能监察优化服务环境的意见》、《关于设立企业协会、商会经济环境监测点的意见》、《进一步优化发展环境振兴薛城经济的实施意见》、《关于加强三夏期间效能监察工作的通知》、 《区纪委常委帮包企业联系执法部门实施意见》等， 进一步规范了全区各部门的行政行为，提高了机关工作效率，营造了优化经济发展环境的良好氛围。 二是 坚持 “ 多渠道受理、高效率查办、高质量回复 ” 的原则，健全投诉受理机制，畅通投诉渠道，完善投诉受理程序。投诉中心受理日常投诉件 18 起，已查结 17 起， 1 起正在调查 , 市转投诉件 2 起，已全部查结，未出现重复投诉和投诉人不满意情况。 三是 以明察暗访作为提高行政执行能力、促进机关效能建设的重要手段，强化机关效能监察，推进执行力提高。共组织开展明察暗访 12 次，重点围绕职能部门、窗口单位服务大厅行政执行力差、服务承诺不践诺，首问责任制、限时办结制、一次性告知制落实不到位，服务不文明、不热情，上班迟到早退，行政不作为或乱作为，门难进、脸难看等行为和作风进行明察暗访。 四是 对区委、区政府的重大决策、重要工作部署，重点项目、外来投资落地、惠民工程建设的落实情况进行重点督查。督查中力求摸实情、探实底，全面掌握真实情况，分析问题，找准原因，为区委、区政府决策提供及时准确依据。 五是 积极配合全市开展的 “ 经济环境万人评 ” 活动，向市、区两级人大代表和政协委员，各类企业、个体工商户及普通市民发放调查问卷 1044 份，组织各类代表 90 人参与对市直部门涉企窗口（科室）的现场打分评议活动，并在全市 “ 万人评 ” 大会上作了发言。 六是 召开了全区经济环境座谈会，邀请区人大、政协、工商联及部分企业工商界代表等 40 余人参加。 会上，企业代表围绕招商引资政策落实、社会治安综合治理、企业周边环境治理、执纪执法部门如何改进服务等 6 个方面，提出 12 条可行性意见和建议，有效解决了经济发展环境方面的问题。 七是 召开了全区经济境环机关效能新闻发布会，对暗访到的有关单位 违反工作纪律等问题进行了公开曝光，对区农机中心乱收费和曹 ×× 、殷 ×× 违反纪律在网上散布不良信息等五起典型案件进行了通报处理，效能告诫 6 人，通报批评 4 人，其中包括 2 名单位主要负责人，责令停职检查、免除职务 2 人，现场奖励举报人奖金 1 万元。

　　（三）严肃党纪政纪，认真查处违法违纪案件 。 充分发挥信访举报的主渠道作用，注重加强信访制度建设，集中开展重复信访专项治理。 1--6 月份，共受理群众来信来访及电话（网上）举报 34 起，其中来信 16 件，来访 14 次 ( 含重复访 ) ，电话举报及网上举报 4 起，越级到省、市上访 3 起（含到市集体访 1 起），省、市纪委转办及要结果信访 18 件，其中省纪委带条形编码信 17 件，信访总量与去年同期相比减少 10 起，下降 22.7 ％。高度重视案件查办工作，坚持实行反腐败联席会议制度，严格落实案件目标责任制，突出大案要案，保持强劲势头，查办案件工作力度不断加大，办案质量明显提高。共查结各类案件 52 起，其中经济类案件 21 起，占 40 ％；大要案 9 起，占 17 ％；失职类案件 20 起，占 38 ％；其他类案件 11 起，占 22 ％；挽回经济损失 110 余万元。共审结违纪案件 41 起 41 人，其中给予党纪处分 41 人，政纪处分 1 人，双重处分 1 人；在被处分的 41 人中，科级干部 2 人，一般党员干部 6 人，农村支部书记 18 人，村主任 7 人，其他党员 8 人；在给予党政纪处分的 41 人中，贪污贿赂类 15 人，破坏经济秩序类 4 人，违反财经纪律类 1 人，失职渎职类 13 人（其中计生失职 12 人），妨害社会管理秩序类 8 人（其中超生 4 人）。在查处、审理案件过程中，既坚持严格政策、严肃执纪，又注意区别对待、宽严相济，做到查办案件与发展稳定相结合、政治效果与社会效果相统一，营造了干事创业的良好环境。常庄镇重视程度较高，采取的措施也比较得力，力度很大，案件的数量和质量都取得了较大突破。

　　（四）围绕热点问题，大力加强执法监察工作。 以解决群众最直接、最关心、最现实的利益问题为出发点，围绕区委、区政府中心工作，积极开展执法监察，维护行政纪律，确保政令畅通。上半年共立执法监察项目 6 项，检查机关企事业单位 306 个（次），涉及资金 2500 余万元，提出监察建议 12 条。 一是 继续加强对矿产资源开发秩序的监督检查。 联合安监、煤炭等部门开展了整顿和规范矿产资源开发秩序 “ 回头看 ” 专项行动，对不符合国家政策要求的 6 家煤矿实施了关闭，排除隐患 22 条，治理整改 20 条，促进了矿产开发秩序的健康发展。 二是 开展新型农村合作医疗制度执行情况专项检查 。会同财政、卫生等部门对全区 2004 年以来新型农村合作医疗制度执行情况进行了专项检查，提出 4 条监察建议督促相关部门加以整改，保证了 “ 新农合 ” 的健康发展，确保了党的惠民政策的落实到位。 三是 继续加强房地产市场秩序专项检查。 按照区委、区政府要求， 3 月份以来，以新城建设及城中村改造为契机，组织建设、执法、交通、公安、规划等部门开展了房地产市场秩序专项整治活动，重点对规划区内违规用地及建设情况进行了专项检查，拆除、拆迁违章建筑和房屋 10 余万平方米。 四是 开展全区整顿和规范建筑市场秩序专项检查。 会同区建设局在全区范围内开展整顿和规范建筑市场秩序专项检查，重点围绕法定建设程序履行、招投标执行、企业劳务用工、规费缴纳、工程质量和安全、工程监理等情况等进行检查。 五是 认真做好全国 “ 两会 ” 期间安全生产工作。会同安监等部门，开展了春季安全生产大检查活动，共检查生产经营单位（业户） 486 家，查出各类事故隐患 1568 条，下达整改指令书 326 份，责令停产停业整顿 46 家，确保了全区安全生产形势的稳定。 六是 加强对节能减排和环境保护工作的监督检查 。 会同区环保局开展了保障群众健康环保专项行动，对严重危害群众身体健康和正常生活的饮用水源污染、城区烟尘与油烟污染、各类 “ 土小 ” 企业、重点污染源、河流断面等进行集中检查，共限期治理 2 家，经济处罚 2 家，累计罚款 12 万元。 七是 做好招投标等有形市场的监督检查。 制定下发 了《关于严肃招投标等市场交易活动纪律的通知》，对招标申请、招标受理、组织实施、文件报备等方面进行了明确规定，进一步完善了程序，明确了责任，确保从源头上预防和治理腐败，杜绝权钱交易等腐败行为。关于项目监管工作，沙沟镇进行了积极的探索和尝试，在全镇范围内开展了农村 “ 中小工程 ” 项目的全过程监管，实行公开竞标，打造阳光工程，取得了较好效果，受到了各个层面的欢迎和认可。

　　（五）强化专项治理，纠正损害群众利益的不正之风。 紧紧围绕群众反映强烈的突出问题，坚持标本兼治、纠建并举， 各项专项治理工作取得明显成效 。 一是 在全区 开展了 首次 民主评议职能科室活动 ， 对全区 19 个部门单位、 83 个业务科室进行了评议，对 8 个位列参评部门后 10% 位的 科室负责人进行了职务调整，对所在单位分管负责人进行了通报批评 。 二是 深入开展治理教育乱收费工作。 联合区物价局对全区中小学校的收费许可、收费项目、收费标准等情况进行了专项检查，进一步规范了全区中小学校的收费行为。开展创建规范教育收费示范学校活动。全区对困难家庭学生实施 “ 两免一补 ” 政策，共减轻学生家长经济负担 131.16 万元。 三是 认真开展纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作。 联合区药监分局对全区食品、药品安全情况进行了集中整治。在全区卫生系统积极开展 “ 两好一满意 ” 活动，强化医护人员的医德医风建设，坚决遏制红包、回扣、提成和乱收费问题。加大对药品集中招标和医疗器械采购的监管力度，积极开展医药购销中的商业贿赂治理工作，严肃查处药品回扣、 “ 开单提成 ” 等违法违纪行为。区直医院通过招标采购医疗器械、药品总额 1017 万元，让利于患者 146 万元。 四是 保持治理公路 “ 三乱 ” 的高压态势，巩固治理成果 。 对公路 “ 三乱 ” 易发路段进行明察暗访 10 余次，查处公路 “ 三乱 ” 信访件 2 起，并对相关责任人进行了处理。 五是 认真做好减轻农民负担工作。 联合区减负办对全区 7 个镇街农民负担、惠农政策落实及财务公开情况进行了全面检查，共抽查 52 个行政村、走访 301 户，对检查中发现的村务公开不规范、不详细以及个别村存在招待费等问题进行了通报，并责令限期整改。

　　（六）加大工作力度，扎实推进源头治理工作 。 一是 认真开展非税收入落实 “ 收支两条线 ” 专项检查。 联合区财政局、物价局 对全区 2007 年度非税收入落实 “ 收支两条线 ” 管理情况进行专项检查，共检查单位 61 家，发现违纪违规资金近千万元，处罚收缴财政资金 28.75 万元 ，纳入财政统一管理 87 万元。 二是 抓好政务公开工作 。配合区政府办公室认真做好政府内、外政务公开栏的内容更换。制定了政务公开示范点工作制度，及时登记上报了示范点情况资料。认真 组织 开展政务公开征文活动，做好 优秀稿件的选评 报送 工作。 三是 进一步健全完善政府采购监督机制，不断规范采购制度，扩大政府采购范围和规模，强化对政府采购工作的监督管理，积极推进政府采购管理体制改革。全区实行政府采购 1629 万元，节约资金 237 万元，节约率达 16.7 ％。 四是 进一步加大商业贿赂专项治理力度。在去年工作的基础上，重点做好自查自纠问题整改工作，严肃查办重点领域和重点方面的商业贿赂案件，已查结 1 起治理商业贿赂案件， 5 起案件正在查结。

　　（七）筑牢思想防线，着力强化反腐倡廉宣传教育 。 不断创新载体，丰富内容，大力加强以党员领导干部为重点的党风廉政教育。 一是 全面开展主题教育活动 。 联合区委组织部、宣传部、人事局，在全区党员干部和公务员中开展了为期三个月的 “ 学法守纪、廉洁从政 ” 专项教育活动，提升了党风廉政教育的针对性和有效性，增强了广大党员干部的党性法纪观念和廉洁自律意识。 “ 七一 ” 前夕，举办了 “ 学法守纪、廉洁从政 ” 红盾杯知识竞赛活动。 二是 稳步推进廉政文化建设。召开了全区廉政文化示范点创建经验交流会议；联合区委组织部、宣传部、张范镇、文联，在张范镇大甘霖村举办了 “ 薛城区廉政书画笔会暨廉政文化月启动仪式 ” ，有 7 个单位被批准为市级廉政文化建设示范点。 三是 做好宣传信息工作，全方位、多渠道的反映全区反腐倡廉成果 。 召开了新闻宣传和信息调研工作会议，安排布置了宣传信息任务，兑现发放奖励稿酬 2.2 万元。全区共在市级以上各类新闻媒体发稿 174 篇，其中国家级 11 篇、省级 8 篇、市级 149 篇（《枣庄日报》头版头条 6 篇，《中国纪检监察报》 6 篇）；信息调研文章被市级以上纪检监察机关简报、网站及其它刊物采用 122 条，其中省级 11 条，市级 111 条。

　　（八）严格教育管理，不断加强纪检监察队伍建设 。 立足于建设 “ 政治坚定、纪律严明、作风优良、业务精通 ” 高素质的 纪检监察 干部队伍，不断健全完善规章制度，加强政治业务培训，强化内部监督管理，实行目标量化考核，严格督促市纪委 “ 十个不准、五条禁令 ” 的落实，进一步增强了广大纪检监察干部的纪律观念和创新能力。 举办了全区纪检监察干部培训班， 120 余名专兼职纪检监察干部参加了学习，并先后选派区镇两级 14 名纪检监察干部参加了市级以上业务培训。

　　总之，在市纪委、监察局和区委、区政府的正确领导下，各级纪检监察机关积极组织协调，认真履行职能，全区党风廉政建设和反腐败工作总体情况良好，成效明显。但是，还不同程度地存在着一些差距和问题：各镇街、各部门工作进展不平衡，案件查办工作进展缓慢，任务目标欠账问题严重；党风廉政建设责任制执行不力，廉洁自律规定落实不到位；思想纪律作风不严，工作效率不高，个别纪检监察干部自身要求不严，摆不正位置，心浮气躁，得过且过，平时不研究、不思考，工作不扎实、不到位，不能完全适应新形势新任务的需要等等。各镇街、各部门要进一步认清形势，分析原因，制定措施，狠抓落实，确保完成全年任务目标。

　　二、突出重点，创新实干，抓好各项工作的落实

　　下半年工作的 总体思路是： 继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以贯彻落实各级纪委全会精神为主线，坚持 “ 标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，严格落实党风廉政建设责任制，切实加强党员领导干部作风建设，严肃查处违纪违法案件，紧贴第一要务，全面履行职能，以坚决的态度、有力的措施、扎实的工作，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，促进全区经济社会和谐稳定发展。

　　（一）要加强对上级决策部署执行情况的监督检查 。 加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反党的政治纪律的行为。围绕区委、区政府中心工作开展监督检查，确保政令畅通。对环保法律法规规定的贯彻执行、 节能减排工作责任制落实进行 监督检查，整治违法排污企业，保障群众健康。开展社会抚养费等专项资金管理使用情况检查，督促相关部门进一步完善各类专项资金管理制度。 开展 煤炭资源开采管理情况专项检查，规范煤炭资源开发秩序。

　　（二）要继续保持案件查办工作力度 。 充分发挥信访举报职能，全力做好重信重访及上访老户的专项治理，加大对转办信访件督查督办的力度，确保我区不出现纪检范围内的越级访、集体访事件。进一步加大工作创新力度，做好全市纪检监察信访听证现场会在我区召开的筹备工作，扩大对外影响力和宣传面。坚持任务不减、目标不变、措施加强，突出大案要案，注重办案效果，严格运用办案措施，保证案件查办顺利进行，不允许出现案件查办空白镇街，确保完成全年办案任务。不断创新审理工作的方式方法，全面推行审理助辩和内部辩护制度，扩大民主公开程度，保障党员合法权利。坚持 “ 二十四字 ” 方针要求，严格履行办案程序，保证处分决定执行到位，杜绝当年审结当年复议案件，切实提高案件审理的质量和效率。

　　（三）要大力优化 经济发展环境 。 在推进首问负责、服务承诺、限时办结等制度的同时 , 积极推行 领导干部及工作人员问责制度， 执行重大项目跟踪问效制度，实行行政机关人员进企业活动登记制度 ，以此 规范涉企检查行为，加大行政问责力度，促进重点工作落实。要 广泛开展 “ 文明执法、文明服务 ” 大家评活动，不断强化对涉企执法部门的 监督评议 。在 认真做好投诉受理查处 的基础上 ，要加大明察暗访和典型曝光力度，重点解决机关办事效率低、服务质量差、工作日午间饮酒的问题，严厉打击干扰破坏经济发展环境的行为，发现一起，处理一起，以强有力的手段改善机关纪律作风，优化经济发展环境。坚持不定期召开经济环境治理工作线调度会，充分发挥各责任单位的职能作用。

　　（四）要坚决纠正损害群众利益的不正之风。 认真组织开展好全区 “ 民主评议政风行风、优化经济发展环境 ” 活动，开展好第二轮 “ 民主评议部门职能科室 ” 活动，抓好评议结果的运用，严格落实相关处理规定。加强对教育乱收费问题的监督检查，进一步规范学校的收费行为。加大对医药价格和生产经营秩序的监督力度，严肃查处各种违法违纪行为。抓好减轻农民负担政策规定的督查，防止农民负担问题反弹。加强对公路重点路段的明察暗访， 落实责任追究制度，对出现 “ 三乱 ” 问题的单位、个人严肃通报处理。

　　（五） 要 加大源头防治腐败工作力度 。 结合贯彻《政府信息公开条例》，在搞好试点的基础上， 积极推进行政权力公开透明运行工作 。 深化政务公开，推进党务公开，完善厂务公开，规范村务公开。 配合有关部门，积极推进财政管理制度、投资体制改革，继续推行国库集中支付，督促抓好 “ 收支两条线 ” 检查情况的整改到位。落实好 “ 阳光工资 ” 的津贴补贴执行情况。进一步做好治理商业贿赂和行业组织、社会中介机构的监管。加强对建设工程、土地出让、政府采购等有形市场交易活动的监督，严查 招标投标中的不正之风和腐败行为 。

　　（六） 要认真抓好农村基层 党风廉政建设 。 立足于深化体制、健全机制、完善制度， 坚持典型引路、示范带动、以点带面， 在 7 个镇街确立 13 个村级示范点，加大督导力度，强化责任落实，不 断探索基层党风廉政建设的新路子， 积极推进社会主义新农村建设。 要坚持 纪委书记、副书记同镇街、区直部门党政主要负责同志廉政谈话和科级领导干部 述职述廉 制度，并不断向村级延伸，向纵深推进，切实加强对党员干部工作圈、生活圈、社交圈等方面的监督，做到监督关口前移，增强领导干部廉洁从政的自觉性。适时召开 党风廉政建设责任书重点工作任务调度会，督促各牵头单位和责任单位切实负起责任，履行 “ 一岗双责 ” ，确保党风廉政建设责任制落到实处。

　　（七）要 扎实开展反腐倡廉教育。 抓好廉政文化建设，坚持 “ 明确标准、突出重点、循序渐进、整体推进 ” 的原则，突出廉政文化进学园活动，不断扩大廉政文化创建成果。要深入开展 “ 做勤廉表率、促科学发展 ” 主题教育活动，切实增强党员干部学习、运用、落实科学发展观的自觉性。要完善 “ 大宣教 ” 工作格局，加强组织协调，强化协作配合，积极做好宣传报道工作，实现国家级媒体发稿的新突破。要加大信息调研力度，加强督促，上下联动，切实提高编报质量和采用数量，真正反映动态、扩大影响、辅助决策、指导工作。

　　三、加大力度，务求实效，切实提高政风行风建设水平

　　（一）进一步增强抓好政风行风建设的责任感 。 近年来，区委、区政府坚持把政风行风建设作为一项重要工作来抓，把营造好的政务环境作为优化经济发展环境的首要工作来安排部署，积极打造 “ 为民、务实、清廉、高效 ” 型政府，通过实施开展思想纪律作风整顿、民主评议行风、午间禁酒、明察暗访等一系列工作措施，全区领导干部廉洁勤政意识和依法行政理念进一步增强，群众反映强烈的热点难点问题得到解决，部门形象和行业作风明显改观，对维护社会稳定、促进经济发展起到了积极作用。但也应当看到，一些部门和单位领导对政风行风建设工作认识不到位，工作的积极性不高、主动性不强，专项治理效果不明显，治本措施落实不到位，一些损害群众利益的不正之风仍时有发生，有些问题还尤为突出，严重影响了我区的政风行风建设，影响了我区经济和社会的发展，影响了党和政府的形象。因此，各级各部门要进一步统一思想，提高认识，采取有力措施，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，让老百姓真正体验到政风行风建设的新成效，感受到政府部门严明务实的好作风，促进全区政风行风建设工作迈上一个新的台阶。

　　（二）扎实推进政风行风建设深入开展 。 当前和今后一个时期，加强政风行风建设总的要求是： 以解决制约影响发展、损害群众利益的突出问题为重点，以社会各界的广泛参与为依托，以深入开展勤廉测评、效能测评、行风测评为载体，以转变工作作风、提高行政效能、提升服务水平为目标，以人民群众满意为标准，不断改进工作方式，丰富活动内容，完善整改措施，健全长效机制，抓巩固促规范，抓深入促提高，优化环境、服务发展， 为实现 “ 建设市驻地、打造新薛城 ” 提供宽松的平台和优良的保证 。 一是 要坚持 “ 管行业必须管行风 ” 的原则，严格落实政风行风建设责任制。要充分发挥行政机关和行业主管部门的主体作用，强化对本系统、本部门和下属单位的指导和监督，广泛深入地开展宗旨意识、职业道德和法纪观念教育，筑牢抵御不正之风的思想道德防线；全面推行政务公开制度和办事公开制度，建立和完善行业行为准则和职业道德规范，推进部门和行业的文明诚信和道德规范建设。区直机关要发挥表率作用，带头加强作风建设，努力为群众办实事、做好事、解难事，切实解决损害群众利益的突出问题。 二是 要深入开展民主评议政风行风活动。今年继续在全区组织开展民主评议政风行风和民主评议部门业务科室活动，重点评议纠风专项治理涉及的部门和行业，与群众生产生活密切相关的公共服务部门和行业，以及基层站所、学校、医院等，增加评议的深度和广度，增强评议的力度和效果，督促各级各部门认真吸收意见和建议，制定整改措施，加大整改力度，真正评出压力、评出干劲，确保评议取得实实在在的成效。 三是 要积极参与市 “ 政风行风热线 ” 栏目，倾听群众呼声，面对面解决实际问题。 6 月 2 日，市政风行风热线领导小组在我区选聘了 20 位同志作为市政风行风热线监督员，直接参与热线工作的开展和监督。近期，市政风行风热线栏目将邀请区（市）长做客政风行风热线直播间，区政府主要领导将亲自上线与群众互动交流。各级各部门要以此为契机，认真对待群众的合理诉求，尤其要针对损害群众利益的苗头性、倾向性问题，制定有效措施，尽快加以解决。力求通过参与热线栏目，搭建起政府部门、服务窗口单位与群众之间面对面、心贴心、零距离的交流平台，进一步转变工作作风，强化服务职能，提高工作效率，化解社会矛盾，密切党群干群关系，为薛城经济社会营造良好的发展环境。

　　（三）切实加强对政风行风建设的领导。 深化政风行风建设是一项长期的工作，必须常抓不懈，各级各部门要把政风行风建设摆到突出位置，与业务工作同部署、同落实、同检查，层层建立政风行风建设领导小组，明确责任，分解任务，切实做到主要领导带头抓、分管领导直接抓、具体工作专人抓，确保政风行风建设工作有力、有序、有效开展。要建立严格有效的监督机制，充分发挥民主监督、群众监督和舆论监督的作用，采取多种方式，开展督导检查，实施专项治理。要不断完善考评体系、问责制度和长效机制，严格考核，严格奖惩，并注重培养发现好的典型，及时加以宣传推广，以良好的示范作用带动部门行业作风的根本好转。区纠风办要认真履行职责，加大指导督查力度，深入搞好调查研究，及时掌握和解决政风行风建设工作中出现的新情况、新问题。

　　四、加强领导，落实责任，确保全年反腐倡廉任务圆满完成

　　目前，全年时间已经过半，尤其是年底前阶段性中心工作较多，反腐倡廉各项工作时间紧，任务重。全区各级纪检监察机关务必增强责任感和使命感，毫不放松地抓好各项工作落实，确保全面完成市、区纪委下达的目标任务，实现年初提出的在全市 “ 争一保二 ” 的奋斗目标。

　　一要加强组织领导，强化工作合力 。 各镇街、各部门都要从讲政治的高度，始终把党风廉政建设和反腐败工作作为关系全局的大事来抓。纪委书记、纪检组长要正确处理好纪检工作与分管工作的关系，把主要精力放在纪检监察工作上，进一步强化责任意识，采取有力措施，切实抓好落实。要主动发挥组织协调作用，既要立足全局，积极为党委、政府出谋划策，又要与相关部门加强沟通联系，督促其认真履行职责。

　　二要坚持求真务实，勇于开拓创新。 各级纪检监察机关要紧密结合实际，进一步解放思想，求真务实，勇于创新，不断加强对纪检监察工作规律性问题的研究，积极探索新思路、新方法。要围绕党委、政府中心工作，围绕群众关心的热点、难点问题，围绕《工作规划》及《实施办法》，深入开展调查研究，为领导决策提供参考，切实解决群众关心的实际问题。要对照年初确定的工作任务，加强调度，认真梳理，逐条逐项地抓好落实，对确定的重点工作，要周密安排，精心实施；对进展缓慢、效果不好的，要认真分析原因，找出问题症结，及时采取措施，确保落实到位。 要创新思路，抓住重点，突出棱角，创造性开展各项工作，确保单项工作争先进，整体工作创一流。

　　三要注重自身建设，提高工作能力 。 要 创新学习理念，增强学习的紧迫感和自觉性， 深入分析和查找思想、作风方面存在的突出问题，研究制定切实有效的解决措施，全面加强自身建设，不断提高综合素质。要切实抓好对干部的培养、教育、管理和监督，健全制度，严明纪律，强化约束，引导广大纪检监察干部自觉增强法纪观念、大局意识、中心意识。对干部队伍中出现的苗头性、倾向性的问题，该提醒的及时提醒，该批评的严肃批评，该制止的坚决制止，做到未雨绸缪，防微杜渐。广大纪检监察干部身处第一线，工作在最基层，也最容易得罪人，一方面，要积极争取各级党委、政府的理解、关心和支持，另一方面，我们自身也要牢固树立拒腐防变意识，发扬公正无私、不徇私情、敢于碰硬的精神，严格执行工作纪律特别是办案纪律和保密纪律，做遵章守法、执行纪律的模范，自觉接受监督，经受住各种考验，努力维护纪检监察机关的良好形象。

　　同志们， 下半年，全区反腐倡廉形势依然严峻，纪检监察工作任务更加艰巨 ，希望大家按照这次会议的要求，开拓创新，扎实工作，努力推动党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶，为全面实现 “ 建设市驻地、打造新薛城 ” 的宏伟目标做出新的贡献。