马尔代夫阿玛瑞岛:约施卡·费舍尔：什么样的新中东？

约施卡·费舍尔：什么样的新中东？

（2011-09-30）

　　不管“新中东”的民主化能否成功或是独裁政府卷土重来，一个根本的变化已经明白无误地发生了：再没有人能在无视本国民意的情况下治理国家了。

　　这一变化将改变中东地区冲突（以色列-巴勒斯坦之间的冲突，或者更广泛的以色列人和阿拉伯人之间的冲突）的外交政策考量。在以色列与埃及和约旦签署的和平协议，及与巴勒斯坦人签订的《奥斯陆协议》的基础上，尽管经历了黎巴嫩和加沙地区的战争，还有西岸占领区的起义，这些考量数十年来出人意料地保持了稳定。

阿拉伯地区的民主化牵涉多方

　　但一切都将改变。该地区的政治架构变动虽然是由所谓的“阿拉伯觉醒”所触发的，但其参与者并不仅限于阿拉伯世界或是中东冲突的范围。美国、欧洲，土耳其及伊朗（在某种情况下），都扮演了一定角色——只是有一些的角色比较直接。

　　先从美国开始。奥巴马总统两年前在开罗的演讲带来了巨大的期望，但它们事实上却几乎完全没有得到实现。相反的，在以色列政府缺乏任何行动的情况下，美国让一个政治真空出现了。这个真空如今被“阿拉伯觉醒”填补了。

　　与此同时，欧洲正深陷于其内部危机中。过去几年，在德国总理默克尔和法国总统萨科齐的领导下，欧洲人事实上已当着土耳其人的面关上了加入欧盟的大门。结果，土耳其转而采取了“新奥斯曼”（neo-Ottoman）的外交政策——阿拉伯世界比高加索、中亚和巴尔干地区占更重要的定位。

　　当然，出于政治、安全和经济利益，土耳其别无选择的必须密切关注其南面邻国，并尝试阻止那些地区出现任何形式的混乱。土耳其即使是融入欧洲架构也将面对同样的风险，但其优先考虑会完全不同。

土耳其或许能促进以巴和解 　　由于欧洲的短视，土耳其事实上放弃了加入欧盟的梦想，转而走上了一条寻求成为中东重要势力的“新奥斯曼”之路——这个政策改变反映了其利益和意识形态。此外，土耳其将区域称霸视为进一步在全球扮演更大角色的垫脚石；另一方面，它也将自身视为中东地区成功实现伊斯兰民主现代化的楷模。 这种争当区域老大的做法，迟早将让土耳其和邻国伊朗爆发严重冲突。如果土耳其胜出，伊朗及区域内的极端势力将遭遇历史性的惨败，而它们也深知这一点。

　　土耳其总理埃尔多安的政府试图与伊朗维持友好关系，但它成为逊尼派穆斯林国家领头羊的野心意味着土耳其迟早会在伊拉克、叙利亚和巴勒斯坦挑战伊朗的影响力。这当然也意味着冲突。

　　土耳其与以色列关系的迅速降温也与伊朗-土耳其的敌对状态有关。当然，这种敌对关系对以色列来说也有有利的一面——伊朗和极端分子将遭到削弱。但对土耳其这个野心勃勃的区域领袖来说，巴勒斯坦人所代表的利益自然要比以色列大。以目前阿拉伯世界所发生的革命性变化来看，情况更是如此。这也是埃尔多安外交政策转向的根源。

　　结果，以色列陷入了一个日益艰难的局面。由于没有进行任何战略转向——在一个急速变化的世界秩序中维持被动是危险之举——以色列将进一步失去其存在的合法性并在国际上孤立自己。以色列对区域的激烈变革——以及它们可以预料的后果——的可行回应，只能是与阿巴斯领导的巴勒斯坦民族权力机构展开认真谈判，并以签署一个全面的和平条约为目标。

　　安全问题必须认真考虑，但由于双方在上述和平条约的签署和全面实施之间，可以有足够时间彼此进行协商，它们的重要性将慢慢减少。但只要以色列总理内塔尼亚胡继续认为自己的执政联盟的生存比一个决定性和平方案更重要的话，以色列目前的被动——及因此对国家造成的长期负面后果——将持续下去。

　　与此同时，阿拉伯革命的压力正把巴勒斯坦转变为一个有力的政治因素。比如，由于叙利亚总统阿萨德看来即将下台、埃及革命的压力、及伊斯兰教在该区域所扮演的新角色，哈马斯与伊朗的结盟正变得越来越充满变数。我们也可以拭目以待，看“土耳其进程”（Turkish course）最终是否能压倒加沙地区的极端势力。

　　无论如何，哈马斯都将面对一系列将给自身带来风险和重大结果的决定——若其主要对手阿巴斯领导的巴勒斯坦民族权力机构最近在联合国展开的外交行动取得成功的话，情况将更是如此。奥巴马已经承诺在一年之内实现巴勒斯坦建国，而阿巴斯则在进一步落实这一承诺。

　　接下来的发展至关重要。阿巴斯是否能把巴勒斯坦人团结在外交途径上？局势是否会再次陷入暴力和另一场灾难？当联合国认可了某种形式的建国后，巴勒斯坦的和平之路又将是何种走向？

　　按中东地区目前的变革步伐，我们可能不需要等太久就能看到答案——或是更多的问题。 作者 Joschka Fischer于1998年至2005年任德国副总理兼外长，并曾任德国绿党领袖约20年。 英文原题：Which New Middle East？

版权所有: Project Syndicate，2011.