麦肯锡咨询公司 大中华:畜禽排泄物无害化综合处理与资源化循环利用的对策与成效

宁海县是国家级循环经济示范区，宁波市首个生态示范区，本着生态立县的理念大力发展循环经济，是全国五大县域循环经济发展模式之一。其中以沼气建设为核心内容的畜牧业循环链，将废物废料“吃干榨尽”是宁海县农业循环经济和生态产业化的亮点。随着农业产业结构的不断调整，我县的畜禽养殖业得到了快速发展，但随之带来畜禽粪便污水的排放也大量增加。如何实现畜禽排泄物无害化综合处理与资源化循环利用，是摆在我们面前的一项新课题，通过几年的探索和实践，以沼气池建设为纽带的畜禽粪便无害化综合处理和资源化循环利用是切实防治畜禽养殖污染、改善农村生态环境、推进畜禽健康生态养殖的一条有效途径，也是增加农村能源供应、发展农村经济、促进新农村建设、和谐社会构建的重要举措。
一、我县畜牧业发展和畜禽粪便无害化综合处理基本情况
宁海地处浙东沿海，辖区行政总面积1932 平方公里，背山面海，自然资源丰富，雨量充沛，四季气候分明，交通便捷，对发展畜禽业生产十分有利。随着国家对“三农”工作的重视和农村产业结构调整的步步深入，近几年来，我县的畜牧业得到长足的发展。2006年，全县畜牧业总产值达4.3 亿元，占农林牧总产值的30 ％；肉类总产量16800吨,禽蛋总产量22000吨；生猪存栏7.62 万头，出栏10.7 万头；家禽存栏217.2 万羽，出栏466.5万羽，其中鸡存栏116.6万羽（振宁土鸡103.9万羽），出栏345万羽(振宁土鸡305万羽)，蛋鸭存栏98.8万羽、出栏115万羽；牛存栏7353头，其中奶牛存栏520 头。随着畜牧业的发展，出现了一批集约化、规模化的饲养大户（场），如振宁牧业、海联畜牧、利丰牧业、绿港牧业、绿野牧业等规模场。并且规模养殖户也不断增加。根据2006年秋季调查统计，全县规模养殖大户2092户，其中生猪存栏20头以上的农户598户，存栏65508头，占总存栏的86.0%,存栏50头以上的养猪农户347户, 存栏57456头，占总存栏的75.4%。畜牧业为我县的农业增效、农民增收作出了重要贡献。规模化集中养殖，有利于提高饲养技术、防疫能力和管理水平，从而降低成本，增加效益，但与之带来的是畜禽粪尿过度集中和冲洗污水大量增加，给环境造成极大压力，畜禽粪便的污染已成为当前农业、农村的重要污染源，畜禽粪便的污染已与人们对环保的要求越来越不相适应，畜禽养殖污染不但制约着社会经济事业的发展，同时也制约着畜禽业自身的可持续发展。
针对我县规模化畜禽养殖场粪便污染问题，2002年以来，在县委、县政府的高度重视和支持下，我们加快了以沼气池建设为重点畜禽粪便无害化处理和循环利用的无害化处理模式，走出了一条畜禽养殖场治污治理“减量化、无害化、资源化、再利用”综合循环利用的新路子，并创造了良好的社会效益和生态效益。
二、我县开展畜禽粪便无害化处理和循环利用的主要对策
（一）领导重视，认识到位。
开展畜禽粪便无害化处理和循环利用不仅是改善农村生态环境、促进牧业健康发展的需要，也是保障人民群众生活健康、促进新农村建设、建设生态宁海、构建和谐社会的需要。对此，县委县政府十分重视，把此项工作列入了县委、县政府的重要议事日程，专门召开了县政府常务会议，并在广泛调查研究的基础上科学划定畜禽养殖禁养区，出台了宁政办发〔 2003 〕 113 号文件《 关于加强畜禽养殖污染防治工作的通知》 ，成立了县畜禽治污工作领导小组。同时，县里还将畜禽污染无害化处理工作作为年终目标考核的一项重要内容，对有关部门和镇乡实施年终考核。各有关部门和镇乡政府都把此项工作纳入重要议事日程，落实专门机构和人员分管畜禽治污工作，从而形成了齐抓共管的良好格局，有力地推进了畜禽粪便无害化处理和循环利用工作。
（二）重点突出，措施到位。
一是科学划定禁养区，实施禁养区搬迁工程。在调查研究的基础上，我们对畜禽禁养区进行了科学的划定，提出了禁养区内畜禽养殖场关停或搬迁的计划意见，禁养区搬迁工作取得明显成效。政府出资补助45 万元搬迁了跃龙街道在洋溪两岸、溪南片、辛岭片的43 户　1400 平方米　的畜禽养殖户（场），补助65 万元搬迁了杨梅岭水库上游的48 户　18500平方米　的养殖户（场），补助15万元搬迁了黄坛水库下游的12户　4500 平方米　的养殖户，同时补助155万元搬迁了青珠农场甬青牧业的万头养猪场和城区部分养猪场。
二是严把审批关，从源头上控制新污染源产生。畜禽禁养区内严禁新建、扩建各类畜禽养殖场，非禁养区的畜禽养殖场建设必须严格执行环境影响评价制度，按规定标准办理相应环评手续。新建、改建、扩建畜禽养殖场必须实行“三同时”制度，投入使用前，应报环保局、农林局共同对污染防治设施进行预先验收，从而严把审批关，控制了新污染源的产生。
三是突出重点，狠抓以沼气池建设为纽带的畜禽粪便无害化处理和循环利用工作。主要技术措施：1、采用固液分离技术、雨污分离设计、干清粪技术、节水用具等科学方法，减少污水排量。2、建造有机肥加工厂。用畜禽粪来制作优质有机肥、复合肥。3、建造沼气池。利用沼气发酵技术，使畜禽粪尿转化为沼气能源和沼液。4、沼气的综合利用。沼气供取暖、饮事、照明。如用作沼气灶、沼气饭煲、沼气红外线炉、沼气淋浴器等。5、沼液、沼渣循环利用。用来养鱼、养水生植物、浇灌瓜果、蔬菜、牧草等作物。而且水葫芦、牧草等水生植物可用作猪等畜禽的优质青饲料，实现循环利用。根据沼液的不同利用途径主要可分以下几种类型：1、猪——沼——养鱼；2、猪——沼——水葫芦等水生植物——喂猪；3、猪——沼——蔬菜（基地）；4、猪——沼——瓜果（基地）；5、猪——沼——牧草——喂猪。
（三）目标明确，政策到位。
我县畜禽养殖污染防治工作的目标是：对全县常年存栏数在50 头猪以上（其它畜禽按标准折成50 头猪）的规模养殖场（户）实行无害化处理，推行畜禽养殖的规模化、集约化，结合无公害农产品基地建设，进一步加大畜禽粪便综合利用率，力争到2007 年末，畜禽养殖粪便处理率达到100％，循环率达90 ％以上，规模养殖场污染物实现达标排放，畜牧业实现可持续健康发展。2005 年，完成大中型养殖场的治理任务，建设50个小沼气综合利用系统；2006 年完成规模养殖场（户）治理总数的60 % ，其它的规模场（户）2007 年底前完成。为确保畜禽污染无害化处理工作顺利实施，县政府确定在三年内安排一笔专项资金用于畜禽禁养区内各类畜禽养殖场的关、停、转、迁，养殖小区基础设施治理工作项目建设，以及畜禽养殖的污染治理沼气化补助。一是明确县划定的禁养区内各类养殖场搬迁经费，县政府补助30 % ，镇乡（街道）配套补助20 % ，饲养户（场）承担50 % ；二是明确养殖小区的基础设施建设和治污工程补助经费；三是明确畜禽养殖场建造沼气池经费补助，县、镇乡（街道）、饲养户（场）原则上各出1 / 3 。
为了积极争取配套资金，2006年5月我县向农业部上报了《浙江省宁海县农村户用沼气池建设项目》，并经农业部农计函[2006]168号文件原则同意，现依照农业部文件要求，结合宁海县实际情况，实施农村沼气国债项目。本项目是以沼气为纽带，以畜禽养殖户沼气池建设为重点，项目建设采用“联户共建”形式。即6-7户联建1池，由存栏50头以上的养猪农户自愿申请建造沼气池，附近农户申请沼气共用，有条件的农户结合改造厕所、厨房，每座沼气　50立方米　（少数规模牧场建造100　-300立方米　）。计划2006-2007年建成　50立方米　沼气池320座（6-7户联建1座），沼气、沼液利用户2000户，总容积　16000立方米　。计划总投资780万元，中央投入资金160万元，养殖户负担380万元，计划地方财政配套支持240万元。
三、畜禽粪便无害化处理和循环利用的主要成效。
至2008年底止，全县已累计投资3000余万元，已累计建成沼气户255户，完成　50立方米　的沼气池327座，总容积　20590立方米　,厌氧池容积　16585立方米　,沼气、沼液利用户2035户。购置了用于运输喷灌沼液车4辆，建成沼气110户，完成沼气池120座，容积　6000立方米　；建成年加工千吨级的有机肥料加工厂7座，年产优质有机肥、复合肥2万余吨；沼气、沼渣、沼液得到综合利用，沼气用于饮事的有160余户，推广使用沼气灯120余盏，沼气淋浴器20余台；采用沼气红外线炉供母猪产仔取暖的有200余盏；沼液、沼渣采用管道网络进行资源化循环利用，其中用于养鱼、养水生植物200余亩，浇灌蔬菜、果园、牧草等作物有2000余亩。通过沼气工程的实施，切实防治畜禽养殖污染，改善农村生态环境，畜禽污染得到了无害化处理，根本上解决养殖业对环境所造成的不良影响；减少疫病传播发生，促进牧业健康发展；增加农村能源供应，优化农村能源结构；节约农民的开支，带动农村经济发展，增加农民收入，推动我县生态县、新农村的建设步伐和和谐社会构建。优质有机肥在茶园、竹园、果园、菜园等地广泛应用，为我县优质、安全、无公害的绿色农产品生产提供了有力的保障，实现了农业生产的良性循环和农业废弃物的多层次利用，推进了农业循环经济的发展。
（一）、经济效益：年总效益452万元，其中产生沼气年可产生沼气119万立方米，折煤气32700瓶，按每瓶70元计算，约可产生229万元。沼液、沼渣开发利用，每m³可减少化肥支出20元，　20590m³　可节支41万元。每m³可增加种植收入30元，共可增收62万元。促进养猪6万头，每头增收20元计，可增养殖收入120万元。
（二）、生态效益：一是切实防治畜禽养殖污染，改善农村生态环境。畜禽粪便得到了无害化处理，根本上解决养殖业对环境所造成的严重危害。改善了农村空气、水环境质量，其中排出沼液COD比未处理减80—93%，为建设生态县提供技术支撑;二是增加农村能源供应，优化农村能源结构。可供沼气119万立方米，折煤气32700瓶。三是减少疫病传播发生，降低动物养殖风险，促进牧业健康发展; 四是改良土壤，提高土壤肥力。可年产高效、安全的优质液体、固体有机肥，用于茶园、竹园、果园、菜园等生产有机农产品，为我县优质、安全、无公害的绿色农产品生产提供了有力的保障，实现了农业生产的良性循环和农业废弃物的多层次利用。
（三）、社会效益：促进生态县建设、新农村建设、和谐社会构建步伐。一是农村生态环境改善，生活质量迅速提高。山更绿了，水更清了，村庄更靓了，实现了家居温暖清洁化、牧业生产无害化、农业经济高效化、农民生活现代化。二是全面推进经济发展。不仅能直接为百姓增加收入，还推动了相关产业的发展。特别是促进效益农业和畜牧业的发展。三是提高农民素质。随着村容村貌的改善，广大农民群众保护生态的意识更强了，把建设美好家园变成自觉行动，文明素质普遍提高，社会风气更加和谐。