麻姑献寿李胜素:以科学发展观推进廉政教育的几点思考 - 观察思考 - 七一社区论坛

以科学发展观推进廉政教育的几点思考

以科学发展观推进廉政教育的几点思考
                     
          作者：钱开胜
                                 
   〔摘要〕如何坚持科学发展观，有效地开展廉政教育，尤其是促进党风廉政教育常做常新，不流于形式，不浮于表面，这是新形势下党员干部教育面临的重要课题。本文作者通过多年从事廉政教育的实践经验，认真分析了廉政教育的内涵与面临的问题，提出要随着形势的发展，使廉政教育与时俱进，做到以科学发展观整体推进廉政教育体系建设，同时要营造丰富多彩的廉政文化氛围，扎实开展以价值体系为主要内容的信念教育。
   关键词：廉政教育；教育体系；科学发展；对策
   
　　廉政是一个政党或国家持续健康发展的保证，教育是我们做好廉政工作的前提。多年来，我们的廉政教育取得了实质性的效果。但是随着形势的发展，改革开放的不断深入，人们的思想观念和价值趋向发生了很大的变化，廉政教育也面临着前所未有的挑战。

　　一、深入理解廉政教育的本质要求

    廉政教育是开展廉政宣传，加强党风廉政建设和反腐败工作的重要组成部分。廉政问题，自古以来就是为官从政者需要认真对待的的重点课题。《周礼·天官》将“廉”分为“善、能、敬、正、法、辨”六个方面，并将其作为官吏的考核标准。其中“廉善”是指善于治理，“廉能”是指政令能行，“廉敬”是指忠于职守，“廉正”是指公正无私，“廉法”是指依法行事，“廉辨”是指辨别能力强。孔子《论语·颜渊》对“政”的诠释为：“政者，正也。子帅以正，孰敢不正?”强调政治的根本要义就是公正。由此可见，古人所谓的“廉政”原本就指清廉公正的政治。现代学者认为，“所谓廉政，就是公正廉明的政局、政制、政策、政德的良性结合与辩证统一”。我们的国家和政党要实现新的复兴大业，就必须坚持科学发展观战略，必须将廉政建设摆在首位。
　　积极推进廉政教育是社会主义政治文明和精神文明建设的重要内容，是践行科学发展观的要求。随着形势的发展，时代的前进，廉政教育也要与时俱进，不能原地踏步。核心问题就是要尽快确立社会主义核心价值体系，将党风廉政建设和反腐败方面不断更新和改善的方针政策、法律法规作为主要教育内容，引导人们增强廉政意识，正确对待公共利益、公共资源和公共关系，养成良好的行为习惯和完善的人格，不断提高思想道德素质。

　　二、正确认识廉政教育面临的问题

　　尽管廉政问题一直是人们的重视和关注的热点，有关方面也在一直努力加强廉政建设。但是，影响廉政教育实效性的各种问题依然存在，甚至在某些方面表现还很突出。一是廉政教育受重视程度仍然不够高。一些地方抓廉政教育流于形式，没有专门的经费和基础条件，直接参与廉政教育的人员力量薄弱，有些教育部门和责任单位还未建立有效的廉政教育制度，开展廉政教育的计划、形式、时间、内容、效果等难于得到保证；二是廉政教育的长效机制尚未健全。目前，各地开展廉政教育的深度和广度有较大差异。普遍存在正面教育多，警示教育少，而反面教育往往是一副清醒剂，更有利于警觉。许多地方缺乏科学合理和可操作性强的廉政教育评估体系。教学部门也没有将廉政教育与教学任务有机结合起来，导致教育内容缺乏系统性，教育效果不理想；三是廉政意识依然淡薄。由于社会上权钱交易、行贿受贿、投机诈骗等腐朽文化盛行，尤其是很多人对发生在身边的“权力至上”、“金钱万能”的现象习以为常，逐渐产生麻木感觉，就相应地对廉政教育也不以为然，严重影响廉政教育的教化作用；四是廉政教育内容不能及时跟上社会发展的形势。一些地方在廉政教育上，用文件落实文件，发通知贯彻通知。有的则利用现代网络优势，盲目照搬照套，瞎说空话，没有自己特色的廉政教育。有的则一讲廉政教育，就大讲重要性、艰巨性、复杂性，没有真实行动，不求实际效果。

　　三、推进廉政教育的建议与对策

   （一）要整体推进廉政教育体系建设。通过完善的体系建设，从整体提高其科学性和渗透性，是加强廉政教育的关键所在。一是要增强廉政教育整体合力。要立足不同地方的特点，整合相关部门的职能和人力物力资源，夯实教育基础。建立齐抓共管的工作机制，明确纪检监察、组织、宣传、党校和文化教育部门职责，搭建高效的教育平台，实现横向与纵向、时间与空间、视觉与听觉、历史与现实的相互交融与渗透，形成廉政教育工作全方位、多角度、齐参与的立体态势；二是要增强廉政教育的亲和力。通过活跃新形式，拓宽新渠道，创新新载体，改变过去读报纸、念文件、看录相的单向式教育方法。比如以文艺形式“演廉”，以高雅作品“展廉”，以通俗歌曲“唱廉”，寓教于文、寓教于理、寓教于乐，实现以德感人、以理服人、以情动人；三是要增强廉政教育影响力。要突出廉政教育的重点对象，重点时段和重点领域，不断创新工作机制，扩大教育面，构建“廉政大宣教”格局；廉政教育的出发点和落脚点就是通过治心、治本的基础性工作，让人们尤其是党员干部不犯错误或少犯错误。所以，廉政教育可以结合廉政风险防范工作的开展，促使党员干部增强岗位意识和责任意识，提高自觉性和自我控制能力，将法律纪律等转变为自律，把外在的强制变成内在的自觉。
　　（二）要大力营造丰富多彩的廉政文化氛围。廉政文化是以廉洁从政为思想内涵，以各种文化产品为传播载体和表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。有效地开展廉政教育，离不开廉政文化的滋养与支撑。一是要增强廉政文化的群众性。廉政文化离不开群众的支持、参与和外部监督。坚持群体与个体相结合、廉政与文化相结合、教育与艺术相结合，发挥部门专业优势、人才优势和阵地优势，使之更好地服务于廉政教育；二是要突出廉政文化特色性。要善于挖掘廉政文化资源，使之在廉政教育中发挥更大作用。如红色廉政文化资源、古典廉政文化资源、社会和民间艺术资源等；三是要提高廉政文化资源的利用率。注重与行业部门协作，定期召开廉政文化建设座谈会，可以利用街道橱窗广告牌、社区文化长廊、农村廉政书屋、廉政教育基地等有效形式，将廉政文化与大众文化结合起来，让廉洁理念走进整体社会，使人们在潜移默化中受到教育。
　　（三）要经常开展价值观、信念观和权力观教育。当今的现实社会是一个文化多元、价值多元的社会，许多人的价值观扭曲和信仰缺失已成不争的事实。要将廉政教育融人教学、科研、管理和服务的各个领域，使之真正成为人们新的的精神寄托。一是要大力开展社会公德美德教育，增强人们的责任感。把廉政教育列为中小学教学内容，从小培养诚信观念和规则意识，培养人与人、人与自然和谐相处的良好风尚；二是要针对不同工作岗位和不同工作环节，制定专项的廉政信念道德教育计划，做到廉政教育因人而异，与时俱进。既把握到时代脉搏，又能倾听群众呼声；三是要把廉政教育纳入党风廉政建设和党组织建设的大格局中。要重点对领导干部加强权力观的教育，在教育、制度、监督、惩处这四大环节，要明确教育的基础地位，通过找准党建工作的“瓶颈”问题，认真构建廉政教育工作的责任机制。
　　（四）要随着形势的发展使廉政教育与时俱进。一是廉政教育要有创新性。要针对自身的现状，深入调查研究，了解党员干部和群众的所需所求，使廉政教育更贴近实际。要选择好廉政教育的载体，把教育搞得活跃些，创造出自己的特色；二是廉政教育要体现现实性。要坚持教育与实践相结合，教育和疏导相结合，在引导党员干部不断增强廉洁自律意识的同时，将立党为公、廉洁从政等意识真正贯彻到党员干部所从事的工作中去；三是廉政教育要有导向性。廉政教育工作要把握正确的舆论导向，发挥先进典型的激励引导作用。要注意总结和大力宣传表彰廉洁奉公、勇于同腐败现象作斗争的先进典型，弘扬廉政爱民、艰苦奋斗、乐于奉献的新风尚，树立起身边的典型；四是廉政教育要有前瞻性。要正常分析干部思想动态，切实把握教育方向，使廉政教育工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，通过开展正常性廉政教育，把一些看似小的问题解决在萌芽状态之中。