艺术玻璃机器:广州市三旧办首次回应热点:政府从没指望赚钱

广州10区符合三旧改造政策要求的用地面积约318平方公里，其中旧厂房120.6平方公里，占总量的38%；旧城镇29 .2平方公里，占总量的9%；旧村庄168 .5平方公里，占总量的53%.　　广州计划在2020年前挖掘220平方公里的三旧存量土地，其中120平方公里是全面改造，100平方公里以综合整治为主。
本报讯（记者王卫国）广州计划在2020年前挖掘220平方公里的“三旧”存量土地，两个月前刚成立的广州市“三旧”改造工作办公室（以下简称“市三旧办”）昨日通报了最新进展和工作思路，目前已完成14条城中村改造方案的编制和审批，为了平衡容积率，将考虑用旧厂房的土地搭配部分城中村改造。
旧村庄占三旧用地规模一半
2月成立以来，市三旧办对三旧用地进行了全面摸查并已标图建库。经对各区上报资料初步核实，10区符合要求的用地面积约318平方公里，其中旧厂房120.6平方公里，占总量的38%；旧城镇29.2平方公里，占总量的9%；旧村庄168.5平方公里，占总量的53%.
“广州计划在2020年前挖掘220平方公里的三旧存量土地，当然并不是全部大拆大建，其中全面改造的有120平方公里，还有100平方公里是以综合整治为主。”市三旧办新闻发言人陈建华昨日指出，每年可提供10-20平方公里的三旧存量用地，这可解决未来10年制约广州发展的用地紧张问题。
萧岗村三元里村改造方案获批
今年是广州三旧改造启步之年，着重推进中心城区和亚运场馆周边及主要干道沿线三旧项目的改造。
截至目前，猎德、林和、冼村、棠下、文冲、横沙、琶洲、花地、西塱裕安围、东漖、茶滘、杨箕、三元里、萧岗等14条城中村已完成改造方案的编制和审批。亚运前要清拆的9条村正加紧推进，其中猎德村改造安置区建设基本完成；琶洲村、林和村已启动清拆；杨箕、棠下、冼村即将启动清拆；萧岗村、三元里村改造方案4月20日经市“三旧”改造工作领导小组审议通过；小新塘村的改造方案正在编制中。
35个旧厂项目提出改造申请
旧厂改造项目已完成12宗，涉及土地面积1434亩。最近又有35个旧厂项目提出改造申请，已批复省机械进出口股份有限公司海珠区江燕路大松岗仓库、市五羊油漆股份有限公司黄花公路马务乡地块、省工艺品进出口集团公司白云区广源西路地块等改造方案。
此外，市三旧办还在积极制定配套的操作性文件和工作指引。目前，《广州市“三旧”改造专项规划》“城中村”改造复建房成本标准指引《》广州市“三旧”改造复建资金监管办法《等正加紧修改，本年度改造实施计划已上报市政府审批。
■焦点
1旧村结合旧厂降低总体容积率
由于需要平衡改造成本，目前推出的中心城区城中村改造方案普遍是高容积率，许多人担心城中村会越改越密，甚至成为“站立”起来的新城中村。
“不是每个城中村改造必然带来建设量的增加。”市三旧办副主任谢晖昨日举例，“萧岗村改造方案通过严格核定，把拆建比成功控制在1：1.棠下村改造方案审核时，我们发现如要实现自身改造的经济平衡，可能会出现较高容积率。所以我们要整体平衡，就这个项目，政府已作好贴钱改造的准备了。”
谢晖指出，市三旧办已采取措施严控容积率，比如对于补偿面积超过标准的住宅，鼓励村民通过一定比例的置换，把住宅换成面积较小的商业物业，从而减少建筑总量。同时，还将在旧村改造中结合旧厂改造，通过增大土地“分母”，降低总体容积率，如三元里村改造方案就拿了四个国营厂去平衡容积率。此外，还将严格审核改造成本，不能虚报成本调高容积率。
谢晖还呼吁开发商多下工夫，做好建筑设计。据了解，目前受到争议的猎德村复建房给人感觉过密，其中就有设计方面的原因。“建筑高度一样，看上去像站队。村民对朝向要求一致，造成所有房子都南北朝向，建筑缺乏变化。”
2设立监控账号防止回迁房烂尾
“政府主导的城中村改造最怕烂尾。”市三旧办常务副主任丁强强调，目前城中村改造有一种形式就是开发商与村民签订合作意向，村民有选择的自由。但只要涉及回迁的，复建资金都要进行监管。
据介绍，市三旧办正在征求财政局、发改委等部门意见，准备将复建资金、临迁费等资金统一放到政府监控的账户中，防止项目烂尾。
目前杨箕村改造方案已出台，按计划将于7月开始清拆，有人担心时间太紧。市三旧办对此表示，目前越秀区在全力推进这项工作，但如果村民同意的比例达不到标准，就放缓改造，政府“不强迫村民改造城中村。”
广州进行大规模的城中村改造，有人担心会影响原来在城中村租房的外来务工人员。对此，丁强表示，城中村改造不是“一窝蜂”地推进，广州房屋租赁市场比较成熟，能够满足目前城中村改造带来的小的需求波动。
3旧厂改做住宅须公开出让土地
三旧改造已成为很多企业眼中的一块肥肉，目前手里有地的企业都争着向市三旧办申报改造计划。旧厂房用地是否需要公开出让？改变土地性质后带来的巨额收益又将如何分配？
丁强指出，目前的政府文件对此都做了清晰规定，如果工厂将土地改做住宅就必须由政府收购后公开招拍挂出让，但土地出让金的60%将返还给旧厂用地原业主。
■声音
利害关系多要阳光行政
广州三旧改造最大的困难就是既要算经济账，又要算社会账，要在有限的土地中实现改造成本的整体平衡。有一种说法，三旧改造能够给政府增添几千个亿的收入，我们从来没有指望从中赚钱，说句不好听的话，我们能够打成平手就已经算不错了。大家掰着手指头算一算，旧城改造肯定是亏钱的，千家万户基本要求回迁，城中村改造勉强打成平手。
我们要主动自觉地接受媒体的监督，三旧改造涉及的利害关系太大太多。成立之初，苏泽群常务副市长跟我们说的第一条制度就是反腐倡廉，我们一定要坚持阳光行政，公开接受市民监督。
———市三旧办常务副主任丁强