自动组合式包子馒头机:追求繁荣与舒适　　推进三年上水平 河北城镇化建设再发力

追求繁荣与舒适　　推进三年上水平
河北城镇化建设再发力
《 人民日报 》（ 2011年01月15日   08 版）

保定市社区风景。

衡水市怡水园。

邢台市达活泉公园。

廊坊市人民公园。
（本版图片均由河北省建设厅提供）
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。
站在新的历史起点，河北省委、省政府领导始终保持清醒头脑，深刻认识到与全国先进省市相比，河北还有很大差距。推进全省城镇化和城市现代化，是一项长期的战略任务，必须坚定不移、坚持不懈地抓下去。为此，省委七届六次全会通过的“十二五”规划建议，明确提出要继续“加快城市化进程，促进城市发展上水平、出品位”。
近日，河北省出台了《关于开展城镇建设三年上水平工作的实施意见》，并召开千人动员部署大会，要求以科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，以改革创新为动力，紧紧围绕繁荣和舒适两大目标，全面推动城市环境质量、聚集能力、承载功能、居住条件、风貌特色、管理服务上水平，着力做大做强优势产业，着力保障和改善民生，着力推进城乡统筹发展，真正把城市打造成为区域经济发展高地、生态宜居幸福家园。
“繁荣”就是具有优势突出的产业支撑、完备高效的要素集散功能、实力雄厚的自主创新能力；“舒适”就是具有魅力彰显的城市规划建设、适宜人居的良好生态环境、底蕴深厚的独特文化气质。
未来三年，河北城市将如何实现这两大主要目标？围绕三年上水平，河北城镇建设又将在哪些方面发力？
增强
综合承载能力
城镇建设三年上水平，河北面临的首要挑战就是如何应对城市人口的快速增加和城市规模的快速扩张。
专家预测，未来三年河北城市人口将以年均1.5个百分点的速度增长。为适应这一发展趋势，河北必须着眼长远，按照现代化城市标准，不断增强城市的综合承载能力。
具体而言，需要高起点规划、高水平建设城市基础设施；要把城市交通建设作为重中之重，同时加快城市防灾减灾生命线系统建设，提高应对各种灾害的能力和水平。
■打造高效、便捷的道路交通体系
河北省提出努力打造畅通城市，加快构筑以快速、大运量公交为主体的城市公共交通体系，抓好综合交通枢纽建设，提高交通运行效率。
河北省出台的《关于开展城镇建设三年上水平工作的实施意见》（以下简称《意见》）中提出，未来三年，每个设区市都要按照“零换乘、无缝隙、立体化”的标准，建成1个现代化综合交通枢纽，人均道路面积达到17平方米，路网密度达到6公里/平方公里，双向六车道以上城市道路全部设置公交专用道。这就意味着河北省城市道路平均水平将达到创建国家畅通工程A类一等城市管理水平，群众出行更加方便快捷。
作为河北省两大省域中心城市，石家庄、唐山还将投巨资建设城市轨道交通。
■实施12个专项行动全面提升城市功能
河北省将集中实施污水垃圾处理、园林绿化、容貌环境、公用事业服务等专项提升行动，对污水垃圾处理设施进行达标改造、规范运行，创建更多园林城市，提高各类市政设施水平和城市综合服务功能。
同时，实施架空线路入地改造，主要新建道路全面推行地下管线“共同沟”建设。
聚集
先进生产要素
现代化城市建设，不仅是财富的象征，也是创造财富的手段。河北实现城市繁荣，就要更加注重聚集优质产业、先进生产要素和优秀人才。
■力争更多省级开发区升级为国家级开发区
未来三年，为推动产业与城市融合发展，河北省着力做大做强一批国家级和省级开发区，推动一批省级开发区改造升级为国家级开发区，还要新增一批出口加工区和保税区，创建一批工业聚集区和新兴产业示范区。
■建设商业综合体，打造高品位中央商务区
在主城区特别是黄金地段，重点发展文化产业、金融保险、节庆会展、服务外包等高附加值的现代服务业。
着眼聚集物流资金流，河北将建设一批城市商业中心区、特色商业街、商业示范区和商业综合体，积极发展假日经济和夜经济，构建充满活力的现代商贸物流体系。
河北省着力打造宜居宜业城市，环首都县（市、区）将各建设1个高层次人才创业园区和1个以公共租赁房为主体的人才家园，增强对优秀人才的吸引力。
保障和改善
民生
城镇改造建设的根本目的就是不断提高人民群众生活质量和生活水平，增强其舒适感、幸福感和安全感。
城镇建设三年上水平体现在保障和改善民生上，就是切实抓好大气和水质的改善；大幅度改善城市居住条件；完善教育、医疗、养老、保健等基本公共服务设施和便民服务设施建设。
■城市空气质量
未来三年，河北省将继续把改善城市环境质量放在重要位置，确保全年空气质量稳定达到二级标准，同时确保集中供水水质合格率达到100%，为人民群众营造天蓝、水绿、气爽的宜人生态环境。
■保障性住房
河北省提出，各地每年建设的廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房套数达到当地上年度城镇家庭户数的2%以上，其中设区市不低于2.5%，县(市)不低于1%。2011年，将开工建设保障性住房和棚户区改造住房30万套以上。
■四项改造继续发力
提高城市居住质量，旧区改造仍是重头戏。未来三年，河北省继续加大棚户区、城中村、旧住宅区和旧商贸区改造力度。
总的目标是：各设区市3000平方米以上的集中成片棚户区要基本完成改造，2008年初建成区范围内80%的城中村基本完成改造任务，2010年初建成区范围内所有城中村完成房屋拆迁、村民安置和土地收储；2000年以前建成、建筑面积3万平方米以上、未列入旧城改造计划的旧住宅小区，全部完成房屋整修、环境整治等改造；改造建设2个以上集休闲、娱乐、商务、旅游、文化等功能于一体的综合商业街区。
■建设十“小”便民服务设施
河北省提出，以街道和社区为主战场，高标准整治建设一批小街巷、小游园、过街天桥、小型停车场、小型体育设施、便民市场、社区卫生站、街巷地名标志及道路指引牌、无障碍通道、公厕等便民工程，同时针对旧小区住户反映强烈的物业无人管等问题，要求物业管理覆盖率达到60%。
河北省还将发展社区多媒体便民综合服务站，以提供各类缴费、信息咨询等服务。
统筹协调
城乡发展
推进城乡良性互动、协调发展，是城镇建设上水平的题中应有之义。要把城镇化与社会主义新农村建设更加紧密地结合起来，切实抓好县城和重点镇扩容升级，积极推进农村新民居建设。
■加快新民居示范村建设
近年来，河北省将新民居示范村建设作为统筹城乡发展的重要手段，尊重农民意愿，加快改善农民生活环境和居住条件，发挥了良好的示范带动作用。
2011年河北省将继续加大新民居示范村建设力度，大力改善村庄容貌环境。
■垃圾处理城乡一体
河北省将实施污水和垃圾处理专项提升行动，重点之一就是推进处理设施建设向村镇延伸，三年内省级重点镇和万人以上乡镇全部建成污水处理厂。
针对垃圾围城、围镇、围村的现象，县级市、环首都和沿海县、50%的其他县要建立“村收集、乡转运、县处理”的城乡一体垃圾处理体系。
提升
城市品质
以“城市品质”主导城市发展，成为目前城市建设界对城市发展的最高定位，也是国际国内城市现代化一大趋势。
提升城市品质就是要提升城市规划品质、建设品质、管理品质，尤其要提升城市文化品质，铸造城市文化品牌，培育城市人文精神，提高市民素质和城市文明程度。
■进一步完善规划体系
河北省提出，实施规划攻坚行动，开展中心城市总体规划修编，完善公共设施、城市水系等重点专项规划，中心城市统筹管理区域内规划建设用地，对不适应发展要求的县城总体规划进行修编。
■围绕风貌特色加强城市设计
省级制订《河北省城市设计导则》，各市出台风貌特色管理规定，从整个城市着眼，对城市色彩、建筑等做出要求和导引范例，加强重要地段、重点部位城市设计，对历史文化街区、传统特色风貌区进行保护性改造等，培育一批精品街区、建筑和公园。
■加快生态城市建设
河北省将认真落实与住房和城乡建设部签订的生态示范城市建设合作协议，加快唐山湾新城、正定新区、北戴河新区、黄骅新城生态示范城建设。
■延伸拓展城市数字化管理
目前，河北省设区市全部开通了数字规划、数字城管和数字住房信息系统。
未来三年，将加快城市宽带网建设和数字广播电视网络改造，建立统筹既有三大平台为基础的现代城市管理体系，并向县（市）延伸。
■开展六个“十佳”评选
未来三年，河北省将在全省范围内开展 “十佳公园”、“十佳特色街区”、“十佳景观大道”、“十佳公共建筑”、“十佳绿色建筑”、“十佳绿色小区”评选活动，带动和提升城市建设品质。
（本版稿件由河北省建设厅提供）