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自由欧洲电台和自由电台
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自由欧洲电台和自由电台 美国设在西欧专门对前苏联和东欧国家
进行广播的两家大型电台。自由电台主要对苏联广播，自由欧洲电台主要
对东欧各国广播。自由欧洲电台于1949年12月成立，1950年5月正式开
播。1949年初，美国国务院官员凯南同前美国驻日本大使格鲁研究如何
“在政府外对苏联采取行动”的问题。他们的设想得到当时国务卿艾奇逊
支持。格鲁在艾奇逊支持下，把流亡在美国的东欧反政府分子组织起来，
于同年6月成立“自由欧洲委员会”。为了把流亡者的声音传到东欧国家，
“使他们同国内的朋友保持联系，使他们的同胞内心所燃起的自由火焰不
致熄灭”，（杜勒斯《战争或和平》）这个组织建立了自由的广播机构“自由
欧洲电台”。当时，电台设在联邦德国，广播节目事先在纽约录好，然后空
运到德国播放。在美国政府支持下，电台发展很快。开始只有一部发射机，
功率仅有7.5千瓦，每天广播1.5小时左右。一年后，发射机增至三部，总
功率为135千瓦，播音时间延长到20小时。到70年代，发射机增加到32
部。自由电台，又叫“自由之声”。1951年1月18日建立，1953年3月开
播。它是由“美国争取苏联人自由委员会”以赞助叛逃到西方的苏联人为
幌子在美国特拉华州组建的，原名为“从布尔什维克下解放电台”，1956
年改为“解放电台”，1953年12月又改为“自由之声”。总部设在纽约。杜
鲁门亲自担任电台名誉董事长，副国务卿任董事长，胡佛、艾森豪威尔后
来都曾担任过董事长。电台董事会成员也多是美国前政府官员、高级军
官，以及商界、教育界、新闻界知名人士。1976年10月1日，两家电台合
并，成立自由欧洲电台／自由电台公司。总台长由原“美国之音”台长佩尔
担任。共有1700多工作人员，其中除590余名技术操作人员外，多数是编
辑、管理和联络人员。另外他们还与世界各地研究苏联东欧问题的学者、
专家联系，并有大量西方记者的“合作”，自称向他们提供稿件和材料的人
员有1600多人。公司总部设在幕尼黑，制作中心在纽约。伦敦、巴黎、罗
马、布鲁塞尔、波恩、华盛顿等地设有办事处。在西班牙、葡萄牙等地建有
48个发射台。发射机总功率达9070千瓦，有96个发射频率。自由欧洲电
台每天以保加利亚语、捷克语、斯洛伐克语、匈牙利语、波兰语、罗马尼亚
语向东欧播音，其中，捷克语和斯洛伐克语每天播音时间达21小时45分
钟。同时，还以爱沙尼亚语、拉脱维亚语、立陶宛语向沿波罗的海地区播
音，每周播音总时数不少于639小时。自由电台用俄语和11种苏联少数
民族地方语言播音。俄语播音昼夜24小时不停，每周播音总时数达460
多小时，根据他们自己的统计，两台每周播音总时数为1078小时，收听两
台节目的听众达5650万人。自由欧洲电台／自由电台表面上是私营电台，
经费由私人资助。实际上，从成立之日起它们就是受美国政府严格控制并
由政府提供经费的美国国家电台。70年代以前，其活动经费主要由美国
情报局供给。为了使两个电台“更符合美国的利益”，1971年，由美国参议
院外委员会主席富布赖特提议，美国国会通过法案，两电台脱离美国情报
局，改为国会直接拨款。1973年美国国际电台管理局成立后，由国际电台
管理局（BIB）提供经费并受其管理和监督。国际电台管理局由9人组成，
其成员由总统直接指定，国会批准。其任务是监督经费的使用是否符合美
国的对外政策目标。根据美国外交政策监督、评价自由欧洲电台／自由电
台的工作质量和效率。按照管理局规定，其业务开展不得与美国政府总的
外交原则和方针相悖。仅1989年一年，管理局就向两电台提供经费1.95
亿美元。几十年的事实已经表明，两家电台没有辜负美国政府的“厚望”。
早在50年代，它们在东欧几个国家的事变中就起了宣传、鼓动和组织作
用。进入80年代以来，苏联、东欧发生的一系列事件，乃至最后的剧变，都
与两家电台有成效的工作分不开。美国国际电台管理局得意地宣称：“自
由欧洲电台／自由电台在向东欧、苏联自由传播信息和思想方面，被证明
是有效的。它的存在是（美国）国家利益之所在”。尼克松对两家电台的工
作也给予充分肯定。1988年3月13日，尼克松在谈到意识形态的力量时
指出：“美国最有效的对外政策之一是支持自由欧洲电台和自由电台，这
两家电台使苏联无法完全由它来对东欧及本国进行思想灌输”。（摘自
1988年3月14日美国《纽约时报》）正如电台自己所承认的，它是“美国
对东欧和苏联的发展进程施加影响的最强大的工具”。
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