虐杀原形2无伤打巨人:打造经济可持续增长新引擎 两会专刊－解放日报

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打造经济可持续增长新引擎

发展战略性新兴产业，最需突破“原始创新”

2011年3月12日   02：两会专刊   稿件来源：解放日报   作者：樊江洪/柳田/张骏
杨晓渡委员（左）和巴音朝鲁委员就发展中如何齐心协力攻坚克难献计献策。
本报记者 张海峰 摄

李绍德委员（右）和吉晓辉委员就海洋运输安全和移动金融问题献计献策。
本报记者 张海峰 摄

顾晋代表在发言。
本报记者 周寅杰 摄


　　本报特派记者 樊江洪 柳田 张骏

    中国经济要实现可持续增长，必须调整优化产业结构，推动产业转型升级，其中加快发展战略性新兴产业是一个重要方面。连日来，出席全国两会的代表委员发言指出，战略性新兴产业是基于抢占新一轮经济科技发展制高点而提出的国家层面的产业发展概念，是构建国际竞争新优势、掌握发展主动权的迫切需求，现今最需突破的是“原始创新”。

“三阶段”发展七大产业

    “我们生产全世界约45%的钢铁、50%的水泥、40%的煤炭，GDP却占了不到10%，这种以能源过度消耗、资源过度浪费、造成环境污染的产业结构是不行的，是无法支撑中国经济持续发展的。”全国政协委员李毅中用数字说明我国发展战略性新兴产业的迫切性。

    去年8月，国务院下发《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，确定七大战略性新兴产业，即新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车。按照《决定》，战略性新兴产业发展分“三阶段”：到2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重达到8%左右；到2020年，这个比重达到15%左右；到2030年，整体创新能力和产业发展水平达到世界先进水平。

    李毅中认为，“某一项工作、事业、项目，只要和信息技术结合，马上就能提高附加值，所以说信息化是实现工业化的动力，也是瓶颈。把信息产业放在七个战略性新兴产业之首，是有特殊意义的”。他指出，确立战略性新兴产业，就是想打造中国经济持续增长的新引擎。

技术、政策、资金缺一不可

    一项针对全国新兴产业发展的调查显示，90%以上的地区选择发展新能源、新材料、电子信息、生物医药产业，近80%的地区选择发展节能环保产业，60%的地区选择发展生物育种产业，50%以上的地区选择发展新能源汽车。全国政协委员陈邦柱指出，各地虽都对培育发展战略性新兴产业非常重视，形成快速起步的态势，但有些地方注重争投资、抢项目，把功夫下在引进技术和实现产业化上，导致低水平重复建设。

    “核心技术来自创新。”全国人大代表褚君浩说，目前情况是“原始创新”还不够，创新成果也面临研发资金投入问题。“集成创新”虽做得比较好，但存在“有集成没创新”的情况。比如，2010年上海世博园成为全球最大的LED照明示范区，上海半导体照明专利联盟已拥有250余项专利，但制备LED需要用的金属有机化学气相沉积设备大量依赖进口。

    创新需要制度保障。褚君浩说，核心技术就好比是“种子”，政策环境就好比是“土壤”。有了优良的种子和肥沃的土壤，才能有一片树林，才能真正实现创新驱动、转型发展。

    集聚创新要素资源应着手构建产业集群，实现新兴产业在地理、资金、科技资源、人力资本方面的有效集中。全国政协委员胡里清说，上海在新能源方面可做尝试。以燃料电池为例，美国、日本等国政府对燃料电池技术的支持经费每年超过20亿元人民币。目前我国的燃料电池技术与国际先进水平基本上同步，如果要保证发展速度并实现超越，足够的资金投入是基础，特别是目前社会融资渠道尚不完善，政府的资金支持尤为重要。

“开放”人才、企业、市场

    如何发展战略性新兴产业，不少委员发言时不约而同地指向一个“关键词”：开放。

    在全国布局战略性新兴产业，产业结构与分布就格外重要。全国政协委员柴宝华认为，应该尽快编制国家战略性新兴产业发展规划。科学规划引导，才能有效避免重复建设和产能过剩。

    全国政协委员刘秀梵认为，创新人才总量不足，高端人才尤为缺乏。他建议加快推进大学科技园建设，把大学科技园打造成各地的科技研发基地、创新创业基地和高新技术产业化基地，同时引进一批掌握核心技术的海外优秀人才。“科技成果转化是另一个核心问题。”褚君浩说，推广应用环节十分重要，直接关系到科技成果能否实现商业化、产业化。

    黄因慧委员说，现在民营高科技企业已成为战略性新兴产业发展的生力军。政府要制定鼓励中小企业技术创新的产业政策，着力解决民营资本准入中的“玻璃门”难题和融资难问题，并制定专项计划鼓励高技术中小企业进入新兴产业。

    九三学社的提案指出，战略性新兴产业发展壮大的关键取决于市场。提案建议采取“宽进严管”原则：市场准入求“新”不求“大”，重技术轻规模；鼓励多元化经营方式、技术路线并存发展，避免政府制定技术路线；及时制定产品技术标准，强化知识产权保护。同时，改革不适应战略性新兴产业发展的管理体制机制。 （本报北京3月10日专电）
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