蜀山区邮政编码是多少:潍坊市：以“八项重点”推动政法综治工作再上新台阶

   地处山东半岛中部的潍坊市，是世界风筝都，辖四区、六市、两县，设有国家级高新技术产业开发区、出口加工区和省级滨海经济开发区、潍坊经济技术开发区以及峡山生态经济发展区，总面积1.58万平方公里，人口859万。近年来，在经济快速发展的同时，该市的政法和社会治安综合治理工作一直走在全省的前列，是全省几个最安全的地市之一。1993年、1997年连续两届被评为全国社会治安综合治理优秀单位。全市12个县市区中，2001年潍城区被评为“全国社会治安综合治理先进县市区”，2006年寿光市被评为“全国社会治安综合治理先进县市区”，2009年昌乐县被评为“全国社会治安综合治理先进县市区”。 该市基层民主化法制化管理、星级平安社区创建、零案社区创建、暂住人口模式化管理、双治工程、“五四三”治安巡控工程、农村事务契约化管理、农村社区综治规范化建设、诉讼与非诉讼相衔接接的矛盾纠纷解决机制、加强司法阵地建设等许多政法和综治工作经验，都在全省、全国产生了很好的反响。

   今年以来，山东省潍坊市根据全国、全省政法工作视频会议精神，结合潍坊实际，在年初召开的全市政法工作会议上，市委常委、政法委书记解维俊提出了政法综治“八项重点”工作，奋力推进全市政法综治工作再上新台阶。记者在潍坊市综治办采访时，市委政法委常务副书记、市综治办主任杜士忠就如何进一步抓好工作措施的落实，从八个方面谈了他们的具体做法。

   一、制定出台服务和保障“三区”建设的实施意见，全力推动经济社会又好又快发展。

   按照“充分发挥政法职能作用，着力提高服务大局水平”的要求，紧紧围绕市委十届九次全会“一三六四一”的思路举措和全市经济工作会议确定的工作重点，以推动半岛蓝色经济区、高端产业聚集区和黄河三角洲高效生态经济区建设为切入点，全力服务和保障市委中心工作。2月27日，市委办公室转发了《中共潍坊市委政法委员会全力推动“三区”建设更好地服务和保障全市经济社会科学发展的意见》，就强化投资环境支撑、和谐创建支撑，研究制定了树立正确的执法理念、加强经济信息预警研判、创造良好治安环境、维护公正市场秩序、坚持能动司法执法、化解经济纠纷、开展企地共建活动、加强队伍建设、强化组织领导等9方面措施，全力服务和保障“三区”建设，促进“三区”建设尽快实现大的突破，推动“三区”建设成为该市发展新的增长极。目前，市政法各部门和有关县市区委政法委已按照《意见》精神，结合部门职能和各自实际，研究出台了具体的实施意见，形成了服务“三区”建设的强大合力，全力推动全市经济社会又好又快发展。

   二、健全完善“大调解”工作体系，深入推进社会矛盾纠纷化解工作。

   按照“要探索、完善多元化调解的途径和方法，形成多管齐下、多措并举、优势互补、运转高效的大调解格局”的要求，今年，把建立大调解工作体系作为全市政法工作的重点之一，充分发挥政法部门在化解社会矛盾、促进社会和谐方面的独特优势，不断巩固发展和谐稳定的好局面。1月30日，市委办公室、市政府办公室下发了《关于构建“大调解”工作体系深入推进社会矛盾化解工作的意见》，就构建人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作体系，深入推进社会矛盾化解工作作出了具体部署。“大调解”体系主要包括充分发挥人民调解的基础作用、认真履行行政调解职责、有效发挥司法调解的主导作用、完善衔接配合机制等具体内容，并从搭建工作平台、健全组织网络、落实经费保障、严格考核奖惩等方面对体系建设予以保障。目前，已在坊子区、寿光市、高密市进行试点，在取得经验的基础上，适当时机召开全市推进“大调解”体系建设工作会议，努力提高各级调处、化解矛盾的能力和水平，促进社会和谐稳定。

   三、积极推进乡镇(街道)综治维稳中心建设，努力夯实维护社会稳定的根基。

  全省政法工作会议对加强乡镇(街道)综治维稳中心建设提出了明确要求。在去年工作的基础上，今年把综治维稳中心规范化建设作为全市政法工作的重点任务之一，强力予以推进。1月30日，市委办公室、市政府办公室转发了市综治委、市维稳办《关于进一步加强乡镇（街道）综治维稳中心建设的意见》确定2010年为“乡镇（街道）综治维稳中心规范化建设年”，对综治维稳中心规范化建设提出了具体要求。《意见》提出到2010年6月底前,全市乡镇（街道）综治维稳中心建设在数量上要达到100%全覆盖,在硬件上达到规范化建设标准要求,在软件上进一步完善工作制度、工作台账和规范有效的运作机制。明确规定乡镇、街道党（工）委书记兼任综治委主任，副书记兼任综治办主任和综治维稳中心主任，另设一名专职副主任和若干名兼职副主任。中心实行“四个一”运作方式，即：一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程调解到底、一个机制考核落实，确保基层综治维稳力量聚掌成拳，发挥“强综治、创平安、促发展”的作用，筑牢社会矛盾化解的“第一道防线”，搭建起维护社会稳定的“桥头堡”。目前，全市已建成综治维稳中心85个，占全市乡镇(街道)总数的67%。为推进综治维稳中心标准化、规范化建设，近日，市综治办又配套制定了《规范化建设工作指引》和《潍坊市乡镇（街道）综治维稳中心建设达标考核细则》，并把综治维稳中心规范化建设情况纳入了年度社会治安综合治理工作考评内容。

   四、建立社会稳定风险评估机制，进一步强化不稳定因素的源头预防工作。

   为确保把全省政法工作会议提出的“健全完善社会稳定风险评估机制，做好不稳定因素的源头预防工作 ”要求落实到位，今年提出要抓住该市作为全省综合配套改革试点的难得机遇，把建立健全社会稳定风险评估机制作为一项基础性、根本性的任务，纳入经济社会发展总体规划，积极稳妥地予以推进。2月8日，市委、市政府下发了《关于在全市推行社会稳定风险评估工作的实施意见》，就在全市推行稳定风险评估工作，完善维护社会稳定工作措施，努力从源头上防范社会稳定隐患，促进社会和谐稳定等提出了具体要求。明确规定有关政策的起草部门、决策的提出部门、改革的牵头部门、项目的报建部门和事项涉及多个部门共同完成并由政府决定的牵头部门，是负责组织实施社会稳定风险评估的责任主体。在企业改制、征地拆迁、涉农利益、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品等容易引发社会矛盾的领域，都要建立社会稳定风险评估机制。内容包括合法性评估、合理性评估、可行性评估、可控性评估和环保问题评估等五个方面。同时，对稳定风险评估的基本程序和责任措施作了具体规定。目前，该市大部分县市区已就建立社会稳定风险评估工作出台了文件，作出了部署。3月19日，省综治办在该市寿光召开了全省部分市综治办主任座谈会，交流社会治安综合治理基层基础规范化建设和建立社会稳定风险评估机制工作情况。省综治办副主任窦广平在听取该市有关工作情况汇报后，对该市综治维稳工作特别是建立社会稳定风险评估机制建设工作给予了充分肯定，并对进一步完善、推行社会稳定风险评估机制提出了具体要求。3月30日，该市在寿光召开了全市推进社会稳定风险评估工作会议，要求各级进一步提高认识，突出重点，落实责任，全面推进社会稳定风险评估工作。

   五、深入开展社会治安重点地区排查整治，进一步增强群众安全感。

   全省政法工作会议提出“要采取定期排查、集中整治、联动联治和滚动治理等办法，下决心解决城中村、城乡结合部、边界结合部等区域存在的突出问题。”根据省里的安排，2月9日，市社会治安综合治理委员会出台了《关于进一步加强社会治安重点地区排查整治工作的实施方案》，成立了市社会治安重点地区排查整治工作领导小组，设立了办公室，具体负责严打整治、社会管理和综合协调工作。在时间安排上，年内将排查整治工作相对分为集中排查、综合整治、总结考核三个阶段。3月至4月为集中排查阶段，主要是通过多种形式，广泛听取社会各方面意见和群众反映，组织力量进行排查；5月至10月为综合整治阶段，主要是通过落实综治措施，解决突出问题，实现预期目标；11月至12月为总结考核阶段，主要是全面总结工作，严格检查考核，推动社会管理创新发展。要求各级各部门从打击犯罪、整治生产生活秩序、建立健全基层组织入手，集中对城中村、城乡结合部、高发案地区、边界结合部等区域存在的突出问题进行集中整治，限期扭转治安不好的局面。通过发布通告、设立举报电话、信箱、建立奖励制度等，组织发动群众揭发违法犯罪行为，举报治安混乱地区和突出治安问题。按照乡镇（街道）不漏村（居）、村（居）不漏户的要求，逐村（居）逐户进行地毯式排查，真正把问题底数摸清、摸全、摸透，并逐一登记造册和备案，坚持滚动排查、滚动整治，边排查、边整治。3月1日，在《潍坊日报》公布了公开举报电话。3月5日，召开了市委政法委特聘执法监督员座谈会，征求了意见。目前，共排查出重点地区61处，已落实相关责任部门和力量进行整治。为推动措施落实，市排查整治办公室将“严打”行动、治安防控、服务管理、基层组织建设和群防群治、舆论宣传、组织协调等7个方面20多项具体工作，一一分解落实到了纪检、组织、宣传、综治、信访、工商、城建、规划等30个综治委成员部门，明确了责任领导和责任人，确保各项措施落实到位。在整治中，坚持党政主要领导和有关部门主要负责同志包点督办，同时派出工作组驻点督导。对问题严重、群众反映突出的地方，由各级综治委和公安部门采取挂牌整治等有效措施，加大督导推进力度。对拟挂牌整治的重点地区，先通过沟通提出警示，督促落实排查整治措施，警示后排查整治效果不明显的，由综治委进行挂牌整治。同时，加大对挂牌整治地区的督办力度，加强指导，直至摘牌。年底，市综治委将研究制定《全市社会治安重点地区排查整治工作考核验收办法》，派出联合督导组对全部重点地区进行督导检查，并纳入社会治安综合治理年度考核。

   六、加强刑释解教人员安置帮教工作，着力预防和减少重新违法犯罪。

   在全省政法工作会议上提出 “对刑释解教人员，要建立监管场所与家庭、单位、社区帮教管理的衔接机制，落实安置政策，加强日常管理，帮助他们更好地融入社会。”今年，把刑释解教人员安置帮教工作作为社会管理创新的重要内容，进一步加大了推进力度。前期，市委政法委组织力量对全市刑释解教人员的基本情况进行了深入调研，摸清了底数，找出了安置帮教工作中存在的主要问题和薄弱环节，提出了加强安置帮教工作的对策建议。1月21日，《中共中央办公厅、国务院办公厅转发<中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强刑释解教人员安置帮教工作的意见>的通知》(中办发〔2010〕5号)下发后，进行了认真的传达学习。3月3日，市委办公室、市政府办公室转发了《市社会治安综合治理委员会关于进一步做好刑释解教人员安置帮教工作的意见》，就进一步做好刑释解教人员安置帮教工作、有效预防和减少重新违法犯罪、促进和谐社会建设等提出了具体要求。《意见》进一步明确了安置帮教工作的对象和任务目标，制定了做好衔接排查工作、创新安置就业形式、落实相关政策、完善帮教防控等具体措施，增强了安置帮教工作的针对性和实效性。同时，明确了安置帮教工作的组织机构、部门分工、经费保障和责任落实等，努力把中央和全省政法工作会议的有关精神落到实处、取得成效。下步，将对全市安置帮教工作情况再进行一次深入全面的摸底，进一步找准、摸清存在的问题，一项一项把安置帮教工作措施落实到位，确保这项工作取得突破性进展。同时，全面推进社区矫正工作，把解除矫正人员及时纳入安置帮教范围，努力减少社会不安定因素，促进社会和谐稳定。

   七、加强政法干部培训，努力提高社会管理创新的能力和水平。

   全省政法工作会议提出“要积极适应形势任务要求，搞好政法干部培训，着力增强做群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领。”按照省里的要求，1月25日，及时向市委组织部提报了本年度培训计划，把政法干部培训纳入了市委培训总体计划，争取市委对政法干部培训工作的支持。为提高政法综治维稳干部社会管理创新的理念和能力，市委决定由市委政法委、市委组织部联合在深圳大学开设社会管理创新培训班。近期，已与深圳大学就有关培训事项进行了协商，定于5月份在深圳大学举办一期为期10天的政法干部社会管理创新专题研修班，并实地参观学习深圳在社会管理创新方面的先进经验，努力推动该市社会管理创新工作的开展。为扩大培训面，拟于七八月份在市警官培训基地举办乡镇街道综治维稳干部培训班，着力提高其维护社会稳定、应急管理和做群众工作的能力水平。

   八、设立政法工作创新奖，不断增强政法工作的活力和创新力。

   全省政法工作会议提出“要组织开展政法工作创新奖等评选表彰活动，形成昂扬向上、催人奋进的良好氛围”。为把这一要求落实到位，充分调动全市政法系统的争先创优意识，进一步推动全市政法工作向更高层次发展，把创新作为增强政法工作活力、提升政法工作水平、促进政法工作科学发展的重要抓手，要求全市政法系统围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”和全市政法工作会议确定的“八项重点工作”，坚持高点定位、多点统筹、强点带动，在工作创新上狠下功夫，努力多出工作精品和亮点，争创一流工作。3月21日，市委政法委制定下发了《关于设立全市政法工作创新奖的意见》，明确了政法工作创新奖的指导思想、申报条件、申报推荐要求、评选原则、组织评审和表彰奖励等事项，对政法工作创新奖作了进一步的规范。《意见》规定，各地各部门申报的创新项目，原则上应是本年度政法工作取得的创新成果，创新项目在上年度实施并延伸到本年度的，也可视为本年度创新成果予以申报。申报的项目要“时代特色鲜明、创新思路清晰、创新成果显著、社会评价良好”，并且要符合规定的申报条件。创新项目分各地各部门申报和市委政法委机关各科室推荐两种方式。对申报和推荐的创新项目，成立评审委员会进行评审，确定候选名单并在市级新闻媒体上进行公示，最后提交市委政法委员会讨论，确定出年度政法工作创新奖名单。创新奖设特等奖、一等奖、二等奖和三等奖。对获奖单位在全市进行通报表彰，并在新闻媒体上进行集中宣传，对具有较高推广价值的，采取适当方式在全市范围内推广，并作为年底社会治安综合治理考核加分项目。目前，已对各地各部门申报和委机关有关科室推荐的部分创新项目给予了及时的指导和培养，力争各地各部门都创出新成果，形成亮点纷呈、活力迸发的良好局面，努力推动全市政法工作的大发展、大提高。（记者 徐新宽 特约记者 孙 磊 ）