豚鼠有几种:中国共产党西安市第十一届纪律检查委员会第六次全体会议决议

  中国共产党西安市第十一届纪律检查委员会第六次全体会议，于2011年2月14日至15日召开。出席全会的市纪委委员35人，列席225人。

  市纪委常委会主持了会议。会议认真贯彻落实党的十七大，十七届三中、四中、五中全会和中央纪委、省纪委六次全会以及市委十一届九次全会精神，回顾总结2010年工作，安排部署2011年全市党风廉政建设和反腐败工作任务。全会审议通过了市委常委、市纪委书记刘春雁代表市纪委常委会所作的《深入贯彻党的十七届五中全会精神，努力提高反腐倡廉建设科学化水平，为建设西安国际化大都市提供坚强保障》的工作报告。

  省委常委、市委书记孙清云出席全会并作了重要讲话。市委常委，市人大、市政协党组书记，市政府党员副市长、咨询员，市中级人民法院院长、市人民检察院检察长出席了会议。有关方面负责同志参加了会议。

  全会认真学习了胡锦涛总书记在十七届中央纪委第六次全体会议上的重要讲话，一致认为,讲话从党和国家事业发展全局和战略的高度,全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，科学分析了当前反腐倡廉形势,明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，是指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献。孙清云同志在市纪委六次全会上的重要讲话，充分体现了胡锦涛总书记重要讲话精神，对坚持以人为本、执政为民，加强党风廉政建设和反腐败工作，提出了明确要求。全市各级党委、政府和纪检监察机关要认真学习，坚决贯彻落实。

  全会指出，2010年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级党委、政府和纪检监察机关深入贯彻落实科学发展观，以反腐倡廉制度建设为突破口，以作风和效能建设为切入点，深入推进惩治和预防腐败体系建设，切实解决群众反映强烈的突出问题，党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效。

  全会提出，2011年，全市党风廉政建设和反腐败工作要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央纪委、省纪委六次全会和市委十一届九次全会的部署和要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真执行党风廉政建设责任制，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，改革创新、狠抓落实，不断推进反腐倡廉制度建设和创新，不断提高反腐倡廉建设科学化水平,为建设人民满意城市和国际化大都市提供坚强保障，以党风廉政建设和反腐败工作新成效迎接中国共产党成立90周年。

  第一，严明党的政治纪律，加强监督检查，保证中央和省市重大决策部署的贯彻落实。认真学习贯彻党的十七届五中全会精神。围绕科学发展，加强对加快转变经济发展方式政策措施落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，保证政令畅通；加强对西部大开发、《关中-天水经济区发展规划》、我市“十二五”规划、国际化大都市战略、保障和改善民生等政策执行情况的监督检查；加大对世园会、渭河西安段综合整治、地铁建设、保障性住房、城中村和棚户区改造等重点项目建设的检查力度；加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决维护党的集中统一。

  第二，以人为本，执政为民，扎实推进以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设。深入推进领导干部和机关作风建设。大力弘扬密切联系群众的优良作风，在全市集中开展群众观点和群众立场教育，建立健全服务群众、联系群众和维护群众权益制度，着力纠正对群众疾苦漠不关心、对群众利益麻木不仁等不良风气。大力弘扬求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评的优良作风，着力纠正作风漂浮、标准不高、要求不严等问题；着力解决讲排场、比阔气、铺张浪费等问题；着力纠正奉迎讨好、互相吹捧、好人主义等庸俗风气。巩固和深化“作风建设年”活动成果，建立作风建设长效机制。加强农村、企业、学校、社区党风廉政建设。

  第三，统筹兼顾，整体推进，不断完善惩治和预防腐败体系建设。一是加强对领导干部的教育和监督。深入开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育和“以人为本、执政为民”主题教育活动。深化廉政文化建设。认真落实党内监督各项制度，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度。重视发挥新闻舆论的监督作用。继续加强警示训诫防线建设。积极探索派驻机构对驻在部门领导班子及其成员加强监督的有效途径和措施。二是坚决纠正损害群众利益的不正之风。会同有关部门重点解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题。针对公共服务行业群众反映强烈的突出问题，健全政府监管、行业自律、诚信管理、服务对象监督、违规违法惩治等各方面制度体系，有效预防和解决损害群众利益的不正之风。三是加大查办案件工作力度。严肃查办发生在领导机关和领导干部中以权谋私、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件。严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的处罚力度。注重查处在征地拆迁、土地管理、城中村改造中贪污贿赂、滥用职权、严重侵害群众利益的案件。严肃查办以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。发挥查办案件的治本功能。四是深入推进体制机制改革。配合和督促有关部门深化行政管理体制、干部人事制度和司法体制改革。全面推行行政权力公开透明运行机制。深化财税管理体制、投资体制、国有资产管理体制改革。进一步完善工程建设招标投标统一平台，积极搭建土地出让、产权交易、政府采购领域统一管理平台，促进公共资源交易的公开、公平、公正。

  第四，突出重点，突破难点，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。一是深入开展专项治理，努力遏制重点领域违纪违法问题易发多发的势头。深化工程建设领域突出问题专项治理，严肃查处违规审批、规划调整及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题。深化“小金库”专项治理，巩固治理成果，建立长效机制。深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。认真开展公务用车问题专项治理。二是认真落实《廉政准则》，切实解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。认真执行中央《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。坚决整治领导干部违规收受礼金和各种有价证券等问题。严格执行党政机关厉行节约各项规定，巩固制止公款出国（境）旅游专项治理成果，认真执行党政机关公务接待管理规定，严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，认真治理违反规定多占住房、买卖经济适用房或租赁廉租住房等问题。三是严肃组织人事工作纪律，确保区县、乡镇党委换届工作顺利进行。严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，加强对《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项制度落实情况的监督检查。严明换届纪律，坚决惩治拉票贿选、跑官要官、买官卖官、突击提拔干部和干扰阻挠换届工作等行为。四是加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。深入推进基层事务公开和透明，大力实施政务公开、村（居）务公开、厂务公开、公共企业事业单位办事公开等制度；在全市基层组织全面推行党务公开。加强对基层干部教育、管理和监督，建立健全对基层干部实施有效监督的制度。加大对损害群众利益行为的查处和问责力度，严肃查处国家工作人员利用职权吃、拿、卡、要、报、借等行为；对不履行或不正确履行职责严重侵害群众利益的，追究有关人员的责任。畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道，充分发挥广大群众的监督作用。

  会议强调，要坚持创新与落实并重，深入推进反腐倡廉制度建设和创新，认真贯彻落实上级机关颁布的反腐倡廉法规制度。继续推进党政机关和领导干部作风效能、公共资源交易、农村基层党风廉政建设、权力监督、公共服务行业、信访举报和案件查办等六个方面制度体系建设。尊重基层和群众的首创精神，继续深入推进反腐倡廉制度创新。进一步提高制度的执行力，从制度的设置、执行、监督、追究、完善五个环节入手，抓好制度的贯彻执行，切实维护制度的严肃性和权威性。

  全会要求，各级党委、政府要认真贯彻新修订的党风廉政建设责任制规定，自觉担负起推进党风廉政建设的政治责任。纪检监察机关要切实加强自身建设，全面履行纪检监察两项职能，改进工作方式方法，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。

  全会号召，全市广大党员干部要统一思想、振奋精神，开拓创新、狠抓落实，努力取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为建设人民满意城市和国际化大都市作出新的贡献！