超级演说家选手名单:思想引领创新——2011年中国社会建设创新论坛演讲之理念篇

李君如（全国政协常委、中直机关侨联主席、中央党校原副校长）：一个完整的社会，除了政府和市场，还有第三个板块，就是社会组织。所以，要建设中国特色社会主义，不仅要加快政府职能转变，推动经济持续发展，还要对社会建设、社会管理进行探索。如果说我们经济发展有许多经验，在社会建设方面，我们真的是刚刚起步，经验不多，模式更谈不上。因此，中央把社会管理创新问题提出来，我非常赞同。事实上，改革开放走到今天，我们在社会建设、社会管理中遇到了很多新的问题和挑战，过去我们每一个人基本上由四张纸管着：第一是户口本，这是决定你的社会合法身份的一张纸；第二是粮油购买本，这是影响你生活来源的一张纸；第三是人事档案，这是决定你拿工资过日子的一张纸；第四是党团员证书，这是记录你政治面貌的一张纸。通过这几张纸，就把很多人管住了。但是改革开放以后，一个开放的、动态的、多元的中国出现了，原来那套社会管理的模式已经与当前的形势不相适应，新的管理模式又没有形成，所以今年胡锦涛总书记提出，要形成一个党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，这是党在改革开放中又一个攻坚目标。叶小文（中央社会主义学院党组书记、第一副院长）：作为一个拥有13亿人口的社会主义大国，我们用30多年时间实现的快速发展，相当于西方发达国家用上百年时间才走完的道路。发展，就会打破旧的平衡，产生新的矛盾。西方国家在不同时期渐次出现的许多矛盾和问题，在我国相对短的时间里都集中表现出来了。这倒也好，“长痛不如短痛”。但处理不好也会“痛”出毛病来。前车之鉴，不可不察。一些国家和地区的发展历程表明，国民收入从中等收入向高等收入提升时期，往往是经济容易失调、社会容易失序、人们心理容易失衡的“阵痛期”。拉美和东南亚一些国家之所以陷入“中等收入陷阱”，除了经济发展模式转型滞后，一个重要原因是大批农民进入城市后难以享受应有的社会保障和公共服务，成为城市的边缘人群。发展中带来的问题，要靠加快发展、更好发展来解决。我国在快速发展30年后，能否走好第四个十年，既要看能否加快经济发展方式的转变，也要看能否及时加强和创新社会管理。高尚全（中国经济体制改革研究会名誉会长）：社会主体多元化的发展趋势要求社会管理主体也要向多元转变。过去政府在社会管理领域的一元化核心地位比较突出，政府的管理活动涉及社会的方方面面，成为社会生活的全面组织者。面对全新的社会格局，我们应实现社会管理主体由一元向多元的转变。多元的社会管理，可以适应多元的社会需求，为公众提供高质量、差异化的公共服务。而社会需求的多样化，使社会公共事务急剧增长，在广泛的社会生活领域，正在出现大量政府行政职能无法涵盖的领域，出现了许多行政化方式不适合处理的公共事务。新时期社会需求的类型更加丰富，更加个性化、感情化，传统的行政管理方式已无法满足人们的实际需要，必须不断地加强社会建设，创新社会管理。 陆学艺（中国社科院荣誉学部委员）：社会建设到底建什么？简单地说，就是建设社会现代化。新中国成立以来，特别是改革开放30多年来，我们基本把经济的现代化建起来了，但是搞现代化光搞经济现代化远远不够，也不能持久。我们过去讲建设“四化”，是工业现代化、农业现代化、国防现代化、科技现代化。现在我们要实现新的“四个现代化”，就是经济现代化、社会现代化、政治现代化和文化现代化。
关于社会建设的主要内涵和主要任务，现在主要有四种观点。第一种观点认为，社会建设应该以保障和改善民生为重点，加强各项民生事业建设，加大收入分配调节力度，促进社会公平正义，使全体人民走共同富裕的道路。第二种观点认为社会建设应该加强和创新社会管理，维护社会秩序，规范社会行为，应对社会风险，营造良好的社会环境。第三种观点认为，社会建设是为了应对生产关系和人际关系的重大变化，构建一个与社会主义市场经济体制相适应的社会结构。第四种观点认为，社会建设是要建立一个能够遏制资本、限制权力的社会结构。这四种观点各有侧重，实际上可以看做我国社会建设各个阶段的目标和任务。贾康（财政部财政科学研究所所长）：在很多事情上，有的公权部门表现出了傲慢和低效率，觉得群众的呼声可以充耳不闻，只要领导不问责，我的日子就可以过得好，但是民众的质询权、监督权、建议权、问责权怎么行使？要知道，你手中的公共权力是人民群众给的，公共财政花的也主要是纳税人的钱。公共权力和公共财政是用来为公众服务的，不是为自己和部门牟利的。在任何场合，你都是有血有肉的管理者，应该考虑公众利益的最大化。所以在创新社会管理和保障改善民生过程中，特别需要观念、机制两个层面上有实质性转变。如果观念和机制转变到位，尽管资源还是那些资源，人还是那些人，但公共服务有效供给的潜力会得到极大释放，公众的满意度也会明显提高。俞可平（中央编译局副局长）：社会公正就是社会的政治利益、经济利益和其他利益在全体人民之间的合理分配，包括分配合理、机会均等、司法公正等。这样的社会公正是社会主义的本质要求和核心价值，是衡量社会全面发展的重要指标。要实现良好的社会治理，既需要强有力的社会管理，也需要高度完善的社会自治。社会管理与社会自治是社会建设的两种基本形式，一体两翼，相辅相成，不可或缺。片面强调社会管理会造成公共权益得不到保证，损害公民权益，影响社会稳定。因此创新社会建设既要加强社会管理，也必须推进社会自治建设，使两者良好衔接，有机结合。