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来源：百度文库编辑：九乡新闻网时间：2024/07/14 14:52:22

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修改过程：谁负责“监管”？

2008年4月20日，全国人大常委会办公厅向社会全文公布《食品安全法》草案，广泛征求各方面意见和建议，以更好地修改、完善这部法律草案。

在万余条建议中，“食品监管体制”成为了出现频率最高的内容，大家都认为解决食品安全问题，关键是理顺现行监管体制，消除弊端。这的确触到了问题的本质，全国人大常委会委员倪岳峰直言：“现行监管体制不改，食品的安全状况很难有大的改观。”在《食品安全法草案》经过一审后，全国人大常委会委员们的一个主要意见就是，监管体制不清，负责部门不确定。国务院机构改革方案正式通过之后，卫生部被明确承担食品安全综合协调责任，人大常委会的委员们逐步确立了卫生部综合协调，质检、工商、食药监等部门分段监管的思路。

由于食品问题涵盖范围包括食品的生产、加工、流通和餐饮服务，还有食品添加剂的生产、经营以及食品相关产品，例如厨具的生产经营等等，门类繁多，内容庞杂。仅靠一个部门进行管理，几乎是不可能的。我国目前的食品分段监管机制由2004年国务院颁发的关于食品监管体制方面的23号文件确立。其中，农产品由农业部门管理；食品生产、加工和制作过程由质检部门管理；食品流通和销售过程由工商部门管理；餐饮业由卫生部门管理。

对于分段监管的争议，国务院根据常委会组成人员的审议意见，建议推迟原定的审议计划，对食品安全监管体制等问题作了进一步研究论证。最终出台的《食品安全法》明确，国务院新设立"食品安全委员会"，以协调、指导监管工作。

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