邪恶少女漫画家庭教师5:南方日报：积极推进社会管理方法创新

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南方日报：积极推进社会管理方法创新

王永平

2011年06月07日09:18 来源：《南方日报》手机看新闻

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　　积极推进社会管理方法创新，是党中央最近提出的一项重要任务，既十分紧迫又需要长期努力。因此，要充分发挥党的领导的政治优势和我国社会主义制度优势，总结推广我国社会管理的成功经验，研究借鉴国外社会管理的有益做法，挖掘整理我国历史上社会管理的有用资源，从实际出发，因地制宜，创造出一套具有中国特色、符合当地实际的社会管理方法。可以从以下几个方面推进方法创新。

　　以总结实践经验为基础推进社会管理方法创新

　　认真总结我国社会管理实践经验是推进社会管理方法创新的重要基础。新中国成立以来特别是改革开放以来，许多地方和部门积极探索，大胆实践，采取了许多新措施，形成了一些富有地方或部门特点的社会管理方法和新的社区管理模式。例如：北京的“网格化社会管理”、“枢纽型社会组织”；上海的“两级政府、三级管理、四级网络”；广州的“三中心一队伍”、“社区五个一工程”；深圳的“一格三员”、“一站式、一体化社会服务”；等等。在社会管理的实践中，许多地区和部门创造了一些新鲜经验。例如，坚持一把手负总责、亲自抓；把创新社会管理思路变成规划和项目；抓好社会管理创新综合试点；动员和组织群众参与社会管理；等等。这些实践经验，值得认真总结，将实践经验上升到理论，把成功的做法推广开来，并且在实践中不断创新社会管理方法。

　　以社会化为导向推进社会管理方法创新

　　推进社会管理社会化，是我国“十二五”规划纲要确定的一个重要方向。社会管理社会化，主要是指社会事业社会办、社会事务社会管，社会成果社会享。社会管理社会化主要有三种实现形式：一是管理主体多元化，即按照健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局的要求，在党委领导下，发挥多元主体的作用，形成社会管理的有效合力。根据社会管理现状，应当充分发挥人民团体、基层社区、企事业单位和社会组织在社会管理中的职能和作用。二是管理政策公平化。社会管理政策要一视同仁，公平公正。通过制定和实施公平化的社会政策，使全体人民都能共享社会发展成果，尤其是能够享受均等化的基本公共服务。三是参与多样化，可以是义务参与、有偿参与，社会组织参与、居民个人参与，也可以由政府购买服务、民间慈善行为、志愿者服务或引进市场机制。为了调动社会各方面的力量参与社会管理，应当大力推进政府购买服务，政府购买服务的项目重点应当选择社区服务、社会福利、就业培训。

　　以加快转变社会管理方式为抓手推进社会管理方法创新

　　加快社会管理方式转变是加快经济发展方式转变的必然要求，也是加强和创新社会管理的迫切需要。转变社会管理方式，应从以下几个方面着手。一是从重经济建设、轻社会管理，向更加重视社会管理和经济社会协调发展转变。二是从重政府作用、轻公众参与向政府负责和公众参与转变。三是从重社会管制、轻协商向更加重视激励引导和协商协调转变。四是从重事后处理、轻源头处理向更加重视标本兼治、源头治理转变。五是从重行政手段、轻法律道德等手段向依法管理和综合运用多种手段转变。在强化政府社会管理职责的同时，要进一步转变政府职能。政府职能应当向创造良好发展环境转变，向提供优质公共服务转变，向注重维护社会公平正义转变，向实行科学化公共治理转变。属于社会公共领域的事务，公民、社会组织承担不了的、市场机制也不能解决的，政府必须努力解决，并且要坚决管住管好。公民法人或其他组织能够自己办的，就让他们去办；市场机制能够有效调节的，就让市场去调节。企事业单位和社会组织能够自我管理的，就让他们自己去管。

　　以先进科技手段为支撑推进社会管理方法创新

　　对于社会管理而言，先进科技手段主要是当代信息技术。实践表明，加快信息化建设，是提升社会管理效能的重要手段，也是提高社会管理科学化水平的必由之路。为此，要统筹规划，加大投入，加快信息化建设步伐。在城市，特别要加强公共场所视频建设和社区信息化建设。要加快信息人才的培养和使用，提升社会管理人员使用信息技术的能力，提高信息化设备的使用效率。要建立规范高效的动态信息采集机制，切实掌握人、车、屋、网和组织等基础信息，特别是流动人口和特殊人群的信息，注重适时更新，加强动态管理。在此基础上，尽快形成企业覆盖、功能齐全的基层信息库，努力实现互联互通、共建共享。要充分利用信息资源，加强对信息分析、综合研判，提高信息的针对性和实效性。

　　（作者系中共广州市委党校常务副校长、研究员）

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