九乡新闻网里杰卡尔德能力:淡化GDP唯有改变考核方式-经济增长率 人口红利 1980年 考核方式 经济社会发展 GD...
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淡化GDP唯有改变考核方式
2010年10月22日 13:02 来源:经济观察网 作者:孙健芳 选稿:实习生 刘晓玲
中共中央十七届五中全会将转变经济发展方式放到了十分突出的位置，数字化的GDP开始被淡化。
与之前五中全会不同的是，之前五中全会都多次提到以GDP为目标，如十四届五中全会公报提到“2000年实现人均国民生产总值比1980年翻两番”；十五届五中全会公报提出“保持国民经济保持较快发展速度，为到2010年国内生产总值比2000年翻一番奠定坚实基础；十六届五中全会公报提到“实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番”。
而此次，十七届五中全会提出：加快转变经济发展方式必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。
基于转变经济发展模式的主线，全会提出了今后五年经济社会发展的主要目标：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加。
其实，转变经济增长方式提法由来已久，但从没有如现在这么紧迫。
2008年，由于全球的经济危机，世界各国竞相放松货币政策，虽然中国经济很快的从经济危机中走出，但是也带来了通胀预期、环境恶化等各种问题。
现在，中国经济长期发展面临不仅仅是一个增长速度的问题，来自全球贸易竞争和摩擦导致中国无法继续原先依靠出口的经济发展模式；来自环境压力让中国目前依靠高耗能的经济发展模式不可持续；另外，劳动供应量趋紧、人口红利变成负债、劳动力成本上升等问题也要决定中国不可能依靠便宜的劳动力发展经济。
在转变经济增长方式另一端，是“经济平稳较快的发展”，对此合理的理解是：“平稳”就是保持经济增长稳定性，不要大起大落；较快是因为我们是发展中国家，要维持一定的经济发展速度。
而要保持经济平稳较快发展，也就让中国经济增长率与潜在经济增长率相当。
最近根据国家信息中心测算，他们认为中国潜在经济增长率将从之前的10%降低到9%左右。在《三十年未有之变局》中，安信证券首席经济学家高善文认为，未来30年中国经济增长率将会降低到6.2%左右，悲观情况可能4%-7%左右。
如果未来中国经济潜在增速只有6%左右，那么我们如何保证，地方政府不会在唯GDP的考核机制下，仍会将动用各种资源保持较快的经济发展速度？
在《转型中的地方政府》一书中，作者周黎安指出，中国经济发展的奇迹，与地方官员的GDP崇拜之间有着不可分割的联系。在各种政绩考核体制之下，地方官员想要在一场政治锦标赛中获得竞争优势，必须将发展经济稳稳地放在第一位。
未来，我们要避免地方政府以GDP为导向，必然要调整地方政府的考核机制。
最近四川省调整GDP的考核指标是一个好信号，省政府在年初不再向市州政府具体下达GDP增长率指标，转而通过12项发展指标的考核。
但我们也看到，更大的挑战仍在我们面前，世界各国重启宽松的货币政策，中国的出口风险提前暴露；政府调控房地产的措施可能导致未来投资回落，中国经济增长率将可能在未来半年内继续下滑，作为政府，必须时刻提醒自己：不要让政府之脚踩住市场之手。
总体，要避免地方政府回到过去唯GDP为目标的发展模式中，短期要调整地方各级政府的心态，从长期来说，中央政府和各级地方政府考核标准要从根本上进行改变。