金泰妍ur百度音乐:围绕“三有一化”目标着力提高社区党建工作水平

赣州市现有街道社区68个，其中中心城区48个；社区党组织68个，其中党总支27个、党支部41个；社区党员15981人，其中党组织关系在社区的9802人。近年来，市委高度重视街道社区党建工作，以深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动为契机，全面推进社区“三有一化”建设，着力破解了部分社区存在的“无人管事、无钱办事、无场所议事”等问题，构建了社区区域化党建工作新格局，增强了党组织和党员在街道社区中的凝聚力和影响力，助力了创业、宜居、生态、平安、幸福赣州建设。

　　抓班子建队伍，切实解决“有人管事”问题。针对社区干部选配渠道窄、队伍结构不合理问题，采取切实措施抓班子建队伍，具体体现在在“三抓一建”：一是抓社区党组织班子建设。通过机关事业单位选派、机构改革人员分流、面向社区公开招聘等办法，鼓励复员退伍军人、大学毕业生、机关和企事业单位退居二线的党员干部回社区工作，选入社区支委，优化社区党组织班子年龄和学历结构，配强社区党组织班子。目前，全市城市社区选配的党（总）支部委员134名中，平均年龄47岁，高中以上文化程度的180人、占87%，大专以上文化程度的65人、占31%。为每个社区配设了一名专职副书记或社区党（总）支部委员，并配齐了兼职组织员，协助社区党（总）支书记抓好党建工作。目前，中心城区社区共配设副书记30人、街道社区兼职组织员118人。二是抓党建工作指导员队伍建设。建立了党务工作者人才库，重点把那些长期在党政机关、工作能力强、工作热情高的退休干部、改制企业中的管理人员和党务干部以及自主择业的军转干部纳入人才库，建立人事档案，从人才库中选拔担任党建工作指导员，派驻到社区指导帮助开展党建工作。三是抓社区干部的教育管理。开展了公开招聘大学生到社区任职工作，选拔了近80名应届和往届大专以上毕业生到社区任职，基本实现了中心城区“一个社区一名大学生”的目标。建立社区干部考核管理机制，推行社区居委会班子任期目标责任制度，社区居委会干部实行岗位目标绩效考核管理。同时，通过分期分类举办社区干部培训班、组织街道社区干部到外地参观学习等等多种形式，加强对社区干部的集中培训，有效提升了社区干部整体素质。四是建立社区干部政治激励机制。从2010年起，为解决优秀社区干部出路问题，市委结合从村干部中考录公务员工作，拿出一定比例的名额从优秀社区书记、主任中选录，还对在中心城区社区工作时间长、表现突出的社区书记、居委会主任考录为街道的事业编制。

　　抓阵地强基础，切实解决“有场所议事”问题。结合赣州市欠发达、后发展的基本市情，注重花小钱办好大事，具体体现在：“两推一筹”：一是部门联动推。出台了《赣州市社区管理和服务用房交付管理暂行办法》，强势把社区组织活动场所建设和服务设施建设纳入城市建设规划，明确要求新建住宅小区必须配备社区管理和服务用房。为确保有关社区阵地建设的文件规定落到实处，市纪委、市委组织部等五部门联合下发了《关于对未按规定要求建设和移交城市社区管理和服务用房的违规行为处理程序的暂行规定》，明确了规划建设、国土、房产、民政、街道办等部门未按规定提出预留社区管理和服务用房违规出具规划、办理建设工程规划许可证、土地分割手续等十种违规行为，并提出了相应的惩处等级，明确视情节，除给予有关责任人员党纪、政纪或组织处理外，造成严重后果或涉嫌犯罪的，还将移交司法机关依法处理。二是以奖代补推进。从2010年起用市财政每年安排50万元社区建设专项资金，采取以奖代补形式，重点扶持社区活动场所建设，对能办理社区产权和新建（购买）办公用房的社区，每个给予2—4万元的奖励补助。在这一措施的带动下，南康市财政按照每个社区6万元的标准，先后为8个无场所或靠租、借场所办公的社区解决了活动场所；定南县筹资20多万元，建成了3个社区活动场所；兴国县每年拿出16万元建一个社区办公场所。三是采取“六个一点”筹。采取财政补一点、开发商出一点、帮扶单位帮一点、社区单位捐一点、社区自筹一点、规费免一点“六个一点”的办法，大力推进社区组织活动场所和服务设施建设。到目前，全市共有170个社区解决了工作用房，平均面积达125平方米。其中赣县南塘镇买下600多平方米的商业楼，建成了全市第一个集镇社区。

　　抓投入强保障，切实解决“有经费办事”问题。随着城市化进程加快，社区承担的事务越来越多。针对一些社区干部不愿干、难干好等问题，赣州市坚持“三着力一开展”，强化社区经费保障力度。一是着力加大社区干部工资保障力度。把社区干部工资列入市、县（市、区）财政预算，切实保障工资待遇。如南康市每年拨给每个社区5-6万元不等的社区“两委”工作经费（含人员工资补助），并实行社区账务街道管理；兴国县将社区干部的每月工资提高到860元以上，并纳入财政预算；章贡区财政每年为社区提供办公经费2万元，为每位社区干部每月补贴740元，为社区党支部书记每月补贴760元，并为每位社区干部办理了基本养老保险和基本医疗保险，较好地保障了社区党务干部的待遇。二是着力落实社区党组织活动经费保障力度。按照以财政为主、党费倾斜、单位补贴的办法，确保了每个党员每年不少于100元的活动经费。据统计，财政年均拨付数额在8700元以上，党费年均支持数额在2688元以上。2006-2009年每两年开展一次社区等级评定，市财政每年拨出50万元，用于奖励评为党建“红旗社区”和“达标社区”。到目前为止，市财政共拨出奖励资金200万元，以奖代补投入社区党建工作。四是着力拓宽渠道筹集社区建设资金。根据“费随事转、权随责走”原则，把社区建设和服务必要的事权、管理权和费用征收权，如城市居民合作医疗、城市卫生费等，从职能主管部门下放到社区，既增强社区的综合服务功能，又为社区增加了一定的收入。四是积极开展单位部门与社区结对共建活动。选择52个市直、驻市单位与中心城区52个社区开展了结对共建活动，结对共建时间每轮2年，除物资帮扶外，结对共建单位每年支持社区2万元以上资金。结对共建活动开展以来，市直、驻市和区直、驻区单位累计向社区帮扶共建资金200余万元，为社区捐赠物品3600多件。

　　推行“和谐社区126”机制，着力构建社区党建工作区域化格局。针对针对社区群众物质文化需求日益增长与社区服务资源难整合、社区服务难开展的矛盾，探索建立了“和谐社区126”党建工作机制，以“一个中心”为主阵地，通过“两会”分别整合组织资源和社会资源，以“六站”为服务载体，构建社区党组织服务群众、凝聚社会、创建和谐的工作平台。“1”，即“和谐社区服务中心”。先后投入300余万元，在中心城区每个社区建设“和谐社区服务中心”，把社区党组织建设成为开展社区服务活动的组织核心、整合社区服务资源及创新社区服务机制的领导核心。“2”，即县（市、区）、街道、社区三级社区党建工作协调委员会和社区社会工作志愿者协会。社区党建工作协调委员会坚持每季度召开一次社区党建协调会议，定期研究、部署工作，加强社区服务工作的领导和指导。社区社会工作志愿者协会主要吸纳大专院校在校学生，劳动保障、司法、卫生等有关职能单位干部职工和社区党员群众。目前，中心城区共组建社区社会工作志愿者协会44个，注册社区社会工作志愿者1237名。其中党员志愿者982名，占社区社会工作志愿者总数的80%,党员成为了社区志愿服务的骨干力量。“6”，即社区党员服务站、社区文化服务站、就业创业服务站、困难救助服务站、维权维稳服务站、健康保障服务站和家政服务工作站等专业服务站。党组织根据其特点、专长，编入相应的“六站”，安排服务岗位。建立党员服务承诺和设岗定责制度，每位党员向党组织公开服务承诺，积极开展专业化、社会化、市场化和公益性社区服务等创先争优活动。东郊路社区党支部54名党员中，除少数党员因年老体弱外，其它48名党员都发挥特长，主动提出服务承诺，并在社区张榜公示，得到社区居民的好评。

　　——实现了党的组织和工作在城市社区的全覆盖。通过强化社区党建工作，构建了以社区党组织为核心的社区组织体系，构建了街道设立党工委，社区设党总支或党支部，小区设立党小组，楼栋或楼门单元设立党建联络员的四级纵向“组织链”，实现了“一社区一支部（总支）”目标。2010年，对人口相对较多的社区和服务管理水平较差的原国有企业宿舍区八0一厂等进行合理分设，新建5个社区，并设立党组织；在新增人口快、返迁农民比较集中的城市家园、时间公园等8个小区建立党组织。目前，中心城区共建立街道党工委4个，建立社区党总支26个，社区党支部183个，小区党小组576个，楼栋党建联络员1256名，基本实现了党的工作在城市社区的全覆盖。

　　——社区党组织服务居民的水平有效提升。社区党组织不断拓宽服务领域，完善服务功能，提升社区党组织服务居民群众水平。谈起社区建设，社区居民李敢由衷地感慨：“以前居民看病办事要到处找人，现在居民看急诊、赶时间，只要在家拨个电话，很快就会有党员志愿者“的士”在楼下等着；谁家需要家政服务人员，再也不用东奔西跑找中介机构，家政服务工作站会尽量满足你的要求；碰上纠纷需寻求法律援助，居民可以直接到维权维稳服务站”。到目前，在中心城区成立便民服务站225家，开展形式多样便民惠民服务35260多次，开展环境整治、爱心拍卖、文艺汇演各类社区公益活动263次，社区居民的服务需求在家门口就能得到轻松解决，受到群众一致好评。

　　——促进了城市社区的和谐稳定。社区居民的素质不断提高，在社区中形成了爱护社区、积极向上、崇尚美德的良好风气促进了居民个体与社区群体的和谐。厚德路社区十二组居民胡某和李某，因房屋间距太近，加之李某家房屋是起嵴的楼房，房顶使用的是琉璃瓦，而胡某家的房屋是水泥梁的旧瓦房，房顶有天窗（为了屋里采光）。每逢下雨时，李某家房顶的雨水流向胡某家的屋顶，给胡某家造成一定的危险。社区工作人员得知后，把两家都请到社区会议室就此事进行协商解决，一起邻里纠纷矛盾被消灭在萌芽状态中。据不完全统计，仅创先争优活动开展以来，章贡区社区党建工作协调委员会共开展活动168次，举办各类党课和形势报告会60场次，收集社情民意160条，解决区域化矛盾纠纷298件，有力地促进了社区的和谐稳定。

　　——推动了各项中心工作的有效落实。通过社区党建的龙头作用，积极发动党员和居民参与三城同创、人口普查、计划生育、征地拆迁、综治维稳等中心工作，特别是在目前开展的中心城区治脏、治乱、治堵工作中，社区党员和干部带头示范，带动了辖区群众积极参与，有效地推动了工作的落实。姚府里18号建行宿舍小区的环境卫生曾经一直让人头疼，有三处下道经常堵塞，臭水、脏水从小区院内溢到姚府里小巷，导致小区内垃圾成堆，恶臭难闻。经小区两名下岗党员义务整治后，现在走进建行小区一看面貌发生了翻天覆地的变化，小区建起了花园，小院内和楼体整洁、干净了，三处下道已彻底疏通了。小区居民赞口不绝。中心城区很多社区干部说：“三有一化的推进前，社区的各项活动常常是退休党员、社区干部唱‘主角’，社区群众和在职党员参与的积极性不高，活动氛围不浓。如今，只要有活动，党员群众几乎是‘一呼百应’。”