魏虎来:长寿社区“两新”组织党建工作三年行动计划

长寿社区“两新”组织党建工作三年行动计划
为全面加强社区“两新”组织党建工作，根据市、区对“两新”组织党建工作提出的战略目标和总体部署，结合社区“两新”组织发展和党建工作实际，特制定长寿社区“两新”组织党建工作三年行动计划（2009-2011年）。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学
发展观，按照未来三年上海“两新”组织党建工作的总体要求，一手抓党组织组建，一手抓党组织作用的发挥，加大工作推进力度，切实增强党建工作有效性，着力体现党组织在“两新”组织中的政治引导和价值引领作用，充分发挥“两新”组织党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，为社区“两新”组织健康稳定发展，提供坚强有力的思想基础、精神动力和组织保证。
二、具体目标
1、扩大组织覆盖。到2011年底，规模以上非公企业（50-99人，年营业收入500万元以上的非公企业）都要单独建立党组织，并向规模以下非公企业拓展，使本社区非公企业党组织覆盖面从目前的8.03%提高到15%以上。
2、实现工作覆盖。以大力加强区域性、行业性党组织建设为重点，坚持四“动”并举（示范带动、活动推动、党群联动、保障驱动），积极探索促进“两新”组织党组织作用发挥的有效方式和途径，特别关注面广量大的小企业、小单位和个体工商户等，实现党在社会领域工作的全覆盖。
3、壮大党员队伍。发展党员是保持党员队伍生机和活力的需要，全社区始终保持一支50人以上的“两新”组织入党积极分子队伍。到2011年，“两新”组织党员占从业人员的比例要从目前的3.05%提高到5%以上。
4、树立先进典型。到2011年，培育、树立一批 “两新”组织“五好”党组织、 “两新”组织党建工作示范点、 “两新”组织优秀党建工作者、“两新”组织优秀共产党员和“两新”组织优秀党建之友等先进典型。
5、完善保障体系。依托区委、社区（街道）党工委的组织和工作体系支撑“两新”组织党建工作，明确党组织在“两新”组织代表人士中推荐人大代表和政协委员人选的政治把关权、评选各类先进的推荐权等。全面推进“两新”组织党建信息化建设，实现“两新”组织党建信息化工作继续走在全市、全区的前列。
6、做好人才工作。建立社区（街道）经营管理人才、技术和技能人才、社会组织的组织管理者、中介机构的专业人士、技术创业者和党群工作者等人才库，到2011年，社区（街道）人才库的人才总数达100人，其中30%和5%为区级层面和市级层面人才库人才。
7、健全工作网络。进一步强化社区（街道）“两新”组织党建工作机构，人员配备与社区（街道）“两新”组织的发展需要相适应。党员服务中心、站、点网络建设，在设置率目前已达标的基础上，软、硬件服务水平要更上一个层次。建立健全社区（街道）“两新”组织党的纪检工作机构（党委建制的“两新”组织党组织，应适时设立纪委）。要按照1：1的比例，建立一支“两新”组织党组织书记和后备人才队伍；专职党群工作者队伍要朝着数量精干、素质较高的方向定位；建立一支100人以上的“两新”组织党建志愿者队伍。
三、主要任务
1、推动“两新”组织健康发展。其中，新经济组织党建工作：一要支持和引导新经济组织主动转变发展方式，把依靠科技进步、做大做强企业、实现经济效益与社会效益的有机统一，始终作为党建工作的基本出发点和落脚点；二是坚持以人为本的原则，加大实施人文关怀的力度、广度，切实维护各方的合法权益和群众的根本利益；三是引导企业主动承担和履行社会责任，为企业树立良好形象和社会声誉，创设更多的载体，搭建更多的平台；四是推动企业文化建设，继续开展一系列打造企业文化的个性活动和创新项目，使先进的经营管理理念有效融入到健康向上的企业文化氛围中。新社会组织党建工作：一是紧紧围绕提供服务、反映诉求、规范行为，进一步创新民间组织党建工作；二是巩固和拓展枢纽式管理成果，把引领、服务、凝聚的原则贯穿民间组织党的工作始终，为促进政府转变职能、增强民间组织自身活力提供保证；三是从了解、代表、协调、解决基层民众的利益出发，为民间组织参与社会管理提供更多渠道；四是关注帮助弱势群体，发挥社会公益职能作用，促进社会公平。
2、加强新经济组织中党的组织和工作覆盖。一是按照商务楼宇党建工作规范要求，在巩固现有40幢商务楼宇党建工作覆盖成果的基础上，确保今后新建成商务楼宇在入住率达到一半以上，即实现党的组织和工作覆盖；二是积极探索园区党建工作模式，继续重点做好M50创意园区党建工作，力争使M50进入市 “两新”组织党建工作示范点行列；三是以“亚新广场”为重点，不断加强商业街（城）“两新”组织党组织建设；四是重点抓好规模以上和在社区新一轮发展中具有权重作用的非公企业的党建工作，以党建工作促进这些企业效能的提高和持续的发展。
3、扩大党对新社会组织的影响力。一是重点抓好行业协会党建工作，构建以行业协会等组织为纽带的属业管理体制，提高党组织在行业的影响力；二是继续抓好婚介等中介组织党建工作，并以律师、会计师行业为主的鉴证类市场中介组织党建工作为重点，带动面上市场中介组织党的工作；三是进一步推进民非单位党建工作，通过政府购买服务、整合优化社会资源，为民非单位自主运作、有序运转提供空间和舞台；四是按照“支部领导团队、党员融入团队、团队凝聚群众”的党建工作模式，进一步建立和完善具有长寿特色的群众团队党的工作体制；五是依托社会组织联合会等枢纽型组织，利用他们的优势，最大限度地动员和整合各方力量，不断拓展社区民间组织党建工作。
4、加强党组织书记队伍建设。一是拓宽选人渠道，采取积极措施，培养造就一支甘于奉献、勇于探索、具有高尚人格魅力的“两新”组织党组织书记队伍；二是建立上级党组织负责人和“两新”组织党组织书记经常性谈话制度，将基层党支部书记培训纳入“班长工程”，建立一年一次的支部书记年训制度和初任培训制度；三是加大复合型基层党组织负责人的培养力度，通过党员——业务骨干——中高级管理人员，把政治素质好的党员经营管理人员培养和选拔为党支部书记；四是进行 “两新”组织党组织负责人纳入干部选拔和管理视野的尝试，鼓励从领导岗位退下来的老同志和青年机关干部到“两新”组织中担任党组织书记。
5、加强党员队伍的先进性建设。一是通过开展形式多样的大规模培训，使党员进一步坚定信念、增强意识、提高素质。以“把身份亮出来、让群众看出来、把群众带出来”为目标，经常组织开展以先进性建设为主要内容的各种主题实践活动，为党员立足岗位敬业创业、服务社会服务群众搭建平台、创造条件；二是尊重“两新”组织党员的主体地位，认真落实党员的各项民主权利，充分发挥党员在党内事务中的参与、管理、监督作用；三是进一步健全和完善党员关怀机制，既要关心党员的日常生活、思想和身心健康，更要关心困难党员的生活保障，激励党员永葆先进性，鼓励党员岗位成才、奉献社会；四是按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，继续做好在生产骨干特别是优秀青年中发展党员的工作，有计划地吸收高层次、高技能人才入党。
6、做好党的群众工作和人才工作。一是找准党的工作与“两新”组织群众利益结合点，根据有关法律法规，帮助协调“两新”组织群众的职业发展、社会保障、个人诉求等实际问题；二是积极做好思想政治工作，构筑平台、牵线搭桥，畅通民主渠道，反映群众呼声，形成业主和职工良好合作的劳资关系；三是做好组织引导，按照“党建带群建，群建促党建，党群共建”的思路，将“两新”组织的企业文化建设和参与健康有益的社区活动有机结合起来，增强群众对党组织的价值认同，满足职工群众的精神需求；四是不断更新人才观念，广纳贤才，为“两新”组织人才成长、发展创造更好的氛围，提供更好的服务。要进一步做好新社会阶层人士的统战工作，充分发挥他们的作用，引导他们成为与党同心同德的中国特色社会主义事业建设者，培养成就一批富有创新意识和创业能力的优秀企业家。
7、加大“两新”组织防腐治腐力度。一是理顺工作体制，建立社区(街道)“两新”组织党风建设和反腐倡廉工作机构，与社区职能部门进行联合监管，形成监督合力；二是加强“两新”组织党组织的党风建设，进一步做好对“两新” 党组织负责人的管理监督工作，加大对党章及各类党纪党规、法律规章的学习宣传贯彻力度，切实提高“两新”组织党员的廉洁自律意识；三是做好对企业业主、高层管理人员的宣传教育工作，扩大反腐倡廉的覆盖面和影响力，开展“廉洁文化进楼宇”活动，在有规模、有影响力的非公企业中树立一批廉洁文化建设的先进典型，切实发挥示范引领作用；四是开展“两新”组织党组织参与企业重大决策的试点工作，取得经验逐步推广，并在此基础上建立“两新”组织反腐倡廉综合评价制度。
8、构建“两新”组织党的社会化工作体制。一是加大对基层党组织经费、活动场地等的支持力度，提供切实保障。党建工作经费，在财政拨款、党费留成作为主渠道的同时，将逐步向社会各类资金和“两新”组织自身筹集，不断扩大经费的来源和补充；二是坚持专职党群工作者和基层党组织书记是人才的理念，有选择地在部分非公企业推行“两新”组织党组织书记享受不低于中层以上管理岗位待遇和提供必要津贴的作法；三是进一步探索和完善专职党群工作者队伍“职业化定位、社会化配置、契约化管理、市场化薪酬”的运作机制和模式，既要加强对他们关心、教育和管理，更要关注他们的职业成长，使这支队伍的综合素质和工作效能更适应“两新”组织党建工作的特点、变化和发展；四是不断提高应用信息化技术开展党建工作的水平，充分发挥“两新”组织网络综合服务平台的作用，通过信息化技术的应用，尤其要在创新“两新”组织支部网站、创新党员教育管理途径、创新“两新”组织活动方式等方面，取得新的突破和新的进展，切实提高工作效率和有效性，并形成一支具有较高技能、相对稳定的“两新”组织信息联络员队伍。
9、加大“两新”组织党建工作研究和探索力度。一是保持和逐步扩大现有的“两新”组织党建研究队伍，在人员结构上朝着年轻化、基层化的方向发展，使更多的“两新”组织党组织负责人加入到党建研究的队伍中来；二是“长寿党建研究工作室”要在原有基础上办得更加活跃、更加规范、更加有效，特别对“两新”组织党建工作中面临的亟待解决的难点、热点和重点问题，要及时组织力量进行调研。继续以积极姿态参与市、区“两新”党建课题的申报和调研，力争每年有所成果；三是适时成立社区“两新”组织党组织书记研究会，把研究会办成广泛联系“两新”组织党组织负责人、开展“两新”组织党建工作交流学习和实务研讨的平台。
四、工作举措
1、加强领导，落实工作责任。一是进一步健全“两新”组织党建工作责任制，实行各级负责人负责制，形成一级抓一级、层层抓落实的局面；二是坚持定期分析制度，针对“两新”组织党建工作中存在的问题，提出切实可行的措施；三是建立社区（街道）有关领导与“两新”组织定点联系制度，经常深入“两新”组织，经常与“两新”组织党员进行交流，了解掌握情况，协调解决问题，指导党建工作。
2、加强协调，形成党建合力。一是继续将“两新“组织党建工作纳入区域性党建格局之中，进一步形成以社区（街道）党工委为核心，行政组织党组、综合党委、居民区党委有所侧重、分工负责、齐抓共管“两新”组织党建工作的局面；二是不断完善“两新”组织党建工作的体制和机制，进一步整合各种资源，调动各方力量，形成合力，更加有效地开展工作；三是新社会组织党建工作要充分发挥上级党组织的领导作用和上级登记管理部门及业务主管单位的指导协调作用，通过开展枢纽式管理，进一步加强党对新社会组织的领导，促进政府职能转变，增强新社会组织的活力与能力。
3、加强考核，建立激励机制。一是建立科学合理的“两新”组织党建工作考评机制，从综合党委——楼宇、民间组织党总支——“两新”组织基层党支部，都要实行定性与定量考核相结合、年度与日常考核相结合、上级部门与社会群众评价相结合的综合考评制度，根据考评结果表彰先进，激发工作激情，不断提高“两新”组织党建工作整体水平；二是建立专职党群工作者考核制度，做到目标清晰、内容完整、易于操作、奖惩分明，以党组织认可、业主支持、党员欢迎、群众拥护为目标，着力打造一支人才辈出、充满活力的社区专职党群工作者队伍。
4、加强宣传，营造社会氛围。一是结合社区特点和工作特色，将各种形式的进楼宇活动不断引向深入，营造浓厚的“两新”组织党建工作氛围；二是利用节庆假期和根据“两新”组织党员群众的需求，经常组织开展健康向上的文体活动，扩大“两新”组织的影响力，增强社会对“两新”组织党建工作的认同感；三是借助市、区媒体的影响和党建信息化技术的优势，大力宣传“两新”组织成就，宣传党建工作成效，形成正面向上的舆论导向，积极把握工作的主动权。