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万历"分亩归户票"---张居正改革留下的历史实
(2009-12-12 17:00:04)
标签： 一条鞭法
赋役
万历
明政府
张居正
汪清
文化
分类： 故纸留痕 十六世纪明帝国国事纷争、财政制度紊乱。北方鞑靼屡屡干扰，沿海也不安宁，来自岛国的倭寇不断犯境。此时国内由洪武时期遗留下来的赋役科目庞杂又繁密，豪强胥吏因缘为奸，苛扰无端，同时土地高密度集中，农民不断破产，版籍混乱，流移日重，明政府赋入日益锐减。 各种社会矛盾存在并继续发展。在这种形势下出现了旨在挽救明朝统治的张居正改革。明初的赋役制度是赋和役分别征收的，赋以土地为对象征收，按田亩计算；役以人为对象征收，分为按丁和按户征收两种。在征收内容上主要是征收实物和劳役。这种赋役制度在商品经济极不发达的当时是比较合理的。但到明朝中期时社会经济状况有所变化，一方面大量田地迅速向地主手中集中，另一方面商品经济在迅速发展。于是随着社会经济的发展和土地管理体制的变化，一条鞭法应运而生。在万历九年即1581年，明政府把各种税都归到土地税里统一征收，史称“一条鞭法”。
张居正的一条鞭法改革以清丈土地为基础，清丈土地的目的就是想改变过去豪民有田不赋，贫民田少却背负沉重赋役的状况，１５７８年先在福建进行试点，清丈工作受到各方阻止可想而知，１５８０年全国土地清丈完毕。次年全国开始推行一条鞭法。
一条鞭法就是将各种徭役、田赋和各种杂费，并而为一，针对土地多少折合银两征收。这样的方法简便易行，而且农民负担得到极大减轻，这种舍人税物征收方式成为封建社会赋税史中重要的里程碑。
一条鞭法在推行以后，弊端也暴露无遗，改革尽管澄清了地方税收帐册，但很难使人确信它是一项经济公平的法令。当时的大地主将自己的财产分成更小部分而公开登记，从而逃避差役，而沉重徭役在财产少的穷人身上，由于政策不完善，南方与北方、瘠肥田之间的地区差异致使一条鞭法很难做到公平。 尽管改革没有达到预期效果，但它使税制产生了两点重大变化。一是役归于田，无田者免役，相对平均和减免了人民的赋役负担。二是从赋役制到赋税制转变，减免了人民实际科差。 下图所示笔者所收藏的万历十年的"分亩归户票"，即是张居正一条鞭法改革中，在清丈土地后由官府发给业户汪清的土地证，上面列明了业户汪清所拥有的这块土地的面积和税额，最后写有公正人叶遂的名字，在涉及重要数据的上面都盖有红色印章。历经四百多年沧桑，这张明代的土地契税票证品相还保存完好，为后人留下了张居正主导的那场著名的改革的的历史实物。
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