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来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/10/04 04:43:33
公共服务蓝皮书：政府应重点投入三大民生课题
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（北京综合讯）中国昨天首次就公共服务发布的蓝皮书指出，住房、社会保障和就业、医疗与公共卫生是当前中国国民最关注的三大民生课题。增加三者的供给，应成为政府在“十二五”期间（2011年到2015年）的重点工作方向。
中国社会科学院昨天发布《公共服务蓝皮书》，在向全国38个直辖市、省会城市、经济特区和计划单列市进行接近2万份问卷调查后显示，住房、社会保障就业和医疗卫生的关注度各占约20％。
蓝皮书执行主编、中国社科院马克思主义研究院经济与社会建设研究室主任钟君表示，公众对基本公共服务的满意度和国民生产总值没有直接关联，并认为，这三大方面应成为当前政府在公共服务投入和工作的重点。
蓝皮书也对公共服务现状进行评估，发现中国在经济社会发展过程中，政府公共服务不到位、基本公共产品短缺与人民群众公共需求全面快速增长的矛盾日益突出，由此引发一系列的社会矛盾和社会问题，增加社会风险，影响社会稳定与和谐，制约了社会管理水平的提升。
公共服务仍存较大提升空间
调查显示，中国公众对基本公共服务满意度的总体评价较低，但还处在可承受的范围内。这表明，政府提供的公共服务总体上得到基本认可，但仍存在较大的提升空间。
基本公共服务力，特指政府提供公共服务、解决民生问题的能力。它是正确政绩观的重要内容，也是判断地方政府社会管理水平的重要指标之一。
公共满意度最高的是文化体育，评价相对较高的是公共交通、城市环境、医疗卫生、公职服务，最低的是社会保障和就业，相对较低的则是住房保障、公共安全、基础教育。
青岛、北京和宁波是基本公共服务满意度前三甲城市，深圳、广州、西安、上海、天津、武汉和成都等超过三成的城市基本公共服务满意度与国内生产总值（GDP）不匹配，显示经济社会发展还不够协调。
蓝皮书认为，不能将提高GDP作为提升满意度水平的唯一手段，也不能将地方经济不发达作为地方政府基本公共服务提供不力的借口。
钟君表示，按道理来看，如果一个城市的GDP很高，该市就应该有一个较高的公共服务满意度，好比人有钱了，就应该活得更幸福一样。
但地方有钱了，老百姓却不怎么满意，反映出提高公共服务水平不能紧紧依靠GDP增长，而是“要坚持以人为本，着力提高政府的社会管理的能力和水平”。
他认为，加大基本公共服务财政投入是关键。但从现状来看，基本公共服务方面的财政投入占GDP比重普遍较低。
调查表明，只有南宁投向主要基本公共服务方面的财政资金占当年GDP的比重最高，为37.17%，而呼和浩特、济南、拉萨、汕头和乌鲁木齐等5个城市的投入比重不超过GDP的1%，比重最低。
钟君指出，一个地方GDP发展得快，老百姓不一定对其公共服务满意，但如果地方政府把钱投入到民生和服务领域，老百姓还是满意的。
他认为，要逐步淡化GDP在政绩考核中的比重，增加基本公共福利的比重，从而构建有助于进社会管理工作，并与科学发展观相适应的政绩考核体系。