铁拳2015电影下载:周伯华 国家工商总局庆“七一”讲党课活动

认真学习贯彻胡锦涛总书记在中共

中央政治局第二十一次集体

学习时的重要讲话精神

以改革创新精神不断提高工商行政

管理系统党的基层组织建设科学化水平

（2010年7月1日）

周伯华

　　今天，是7月1日。我们在这里隆重举行大会，由我代表党组，为广大党员干部上一堂党课，来庆祝我们伟大的中国共产党89岁生日。近期，中共中央就加强新形势下党的基层组织建设工作有两个非常大的举措。一是在中国共产党成立89周年前夕，中共中央政治局就加强党的基层组织建设问题进行第二十一次集体学习，胡锦涛总书记主持学习并发表了重要讲话。讲话站在党和国家事业发展全局和战略的高度，深刻阐述了新形势下加强党的基层组织建设的重大意义，明确了以改革创新精神提高党的基层组织建设科学化水平的总体思路和重点任务，就加强和改进对党的基层组织建设工作的领导提出了具体要求。讲话的理论性、思想性、针对性很强，为加强党的基层组织建设指明了方向。二是印发了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。新修订的《条例》体现了党的理论创新、实践创新、制度创新的新成果，贯彻了中央对机关党的工作的新要求，吸收了各级党和国家机关党的建设的新经验，是党关于机关党的工作必须遵循的基本规章，对于保证党的路线方针政策的贯彻执行，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，具有十分重要的意义。

　　就学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，中央先后下发通知，要求把学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神作为当前一项重要任务，深入领会精神实质，切实抓好贯彻落实；要求认真学习、大力宣传和坚决贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，以改革创新精神做好机关党的工作。

　　日前，总局党组组织了集体学习，对如何贯彻落实好胡锦涛总书记的重要讲话精神，以改革创新精神，不断提高工商行政管理系统党的基层组织建设科学化水平进行了认真研究。党组对贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》工作也作了具体部署。

　　根据总局党组的部署，我就贯彻落实好胡锦涛总书记的重要讲话精神和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，充分认识加强党的基层组织建设的重大意义，以改革创新的精神，不断提高工商行政管理系统党的基层组织建设科学化水平谈几点学习收获、体会和具体意见。

　　一、高度重视加强党的基层组织建设，充分发挥党的基层组织的作用，是一条重要的马克思主义建党原则

　　《中国共产党章程》规定，企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。由此可以明确党的基层组织的定义和所指。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党全部工作和战斗力的基础。党的基层组织的重要地位和作用具体表现在：

　　第一、党的基层组织是党组织的基础。中国共产党是中央、地方和基层组织共同构成、相互作用的严密的组织体系。在这个体系中，基层组织是基本细胞。我们党现在已经有7799.5万名党员，379.2万个基层组织。这7799.5万名党员，要靠379.2万个基层组织把他们组织起来，团结起来，凝聚起来，使党成为一个有统一意志、统一行动的整体，如果没有党的基层组织，党就会成为一盘散沙，就不可能有强大的创造力、凝聚力和战斗力。

　　第二、党的基层组织是开展党的活动的基本单位。党的基层组织担负着宣传和贯彻执行党的路线方针政策和执行党中央、上级党组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，组织党员认真学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，团结、组织党内外干部群众，努力完成本单位所担负的工作任务；教育管理党员、发展新党员、执行党的纪律等八项基本任务。按照党章规定，所有的党员都要参加党的一个基层组织，由党的基层组织负责教育、管理和监督；党的基层组织是党员履行义务、行使权利的基本场所，党员通过党的基层组织参与对党内事物的管理；发展新党员、处分违纪党员、处置不合格党员，都要由党的基层组织严格把关。因此，党的基层组织是否坚强有力，能否切实履行党章规定的职责，对于提高党员素质，发挥党员作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党组织的战斗力和凝聚力，都具有十分重要的意义。

　　第三、党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒。我们党是执政党，是社会主义现代化建设的领导核心。实现党的领导，首先要靠制定正确的路线方针政策，而正确的路线政策的贯彻执行，则要靠各级党组织充分发挥作用来保证，最终要通过党的基层的大量工作，使之变为广大党员和群众的实际行动。党的基层组织分布在全国广大企事业、农村、城市社区、各级机关、人民解放军连队和其他社会基层单位。尽管这些基层单位的工作性质、领导体制有所不同，党的基层组织的具体职能、工作方法也不完全一样，但都是党在社会基层组织中的战斗堡垒，都要负担起宣传和执行党的路线方针政策的重要职责，都要团结和组织党内外的干部和群众，努力完成本单位的工作任务。党的基层组织的这种作用，是党的领导在社会基层组织中的具体体现，是其他任何社会组织都无法替代的。

　　第四、党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带。党的基层组织建立在社会最基层，与人民群众有着直接的、经常的、密切的联系，能够直接倾听群众的呼声，掌握群众思想的脉搏，了解群众的情绪，熟知群众的生产、工作、生活状况。因此，党的基层组织担负着直接联系群众、宣传群众、团结群众的重任。一方面，他要及时准确地向上级党组织反映群众愿望、要求和呼声，为领导机关的决策提供可靠的依据；另一方面，他要向广大群众宣传解释党的主张和决定，团结带领群众实现党的任务。“基础不牢,地动山摇”。如果党的基层组织软弱涣散，不起作用，党的意图就难以贯彻到群众中去，人民群众的意见和要求也难以反映到党的领导机关中来，党就不可能团结和带领广大群众推进建设中国特色社会主义的伟大事业。

　　对待党的基层组织，马克思主义政党与非无产阶级政党有着本质区别，是截然不同的。政党是代表某一阶级、阶层或集团的利益，并为之奋斗的政治组织，是社会政治经济活动的工具。资产阶级政党的基本职能是组织竞选和进行表决。因此，资产阶级政党一般是竞选联盟，往往只有领导机构，不存在基层党组织，主要活动也不在基层，只是到竞选时，选举权由统治阶级扩大到普通群众中，才在选区内设置基层组织。

　　马克思主义政党对待党的基层组织的态度则完全不同。马克思主义政党产生于反对资产阶级的斗争中，在建立之初就确立了重视党的基层组织作用的原则。这对保证党的极强的战斗力，得到广大人民群众的拥护和支持，实现党的纲领、路线方针政策起到了积极的作用。马克思主义认为，党的基层组织是党的基础，是社会基层组织的核心。马克思、恩格斯最初提出建立独立工人政党理论时，就明确要求建立从支部、区部、总区部到中央委员会、代表大会的自下而上的组织系统，使党成为一个统一的整体。1850年3月，马克思、恩格斯在《中央委员会告共产主义者同盟书》中指出，共产主义者同盟“应该使自己的每一个支部变成工人联合会的中心和核心。”列宁在创建新型无产阶级政党中坚持了这一原则。

　　中国共产党是按照马克思主义原则建立起来的。党是在各地共产主义小组的基础上创建的。从党一成立，就在各地广泛地建立起自己的基层组织。1927年三湾改编时，毛泽东同志提出连队建立党支部的原则，从而使连队建立党支部成为中国共产党加强对人民军队领导的一项重要制度。毛泽东同志在总结井冈山斗争经验时深刻指出：“红军所以艰难奋战而不溃败，‘支部建在连上’是一个重要原因。”1928年党的六大之后，随着中央各工作部门的建立健全，中央机关建立了直属党总支部，邓颖超同志成为第一位中央机关直属总支部书记。就目前掌握的资料看，这个直属党总支部应是我们党最早的机关党的组织。1945年召开的党的七大，第一次明确提出，党的各级党政机关均须设立党的基层组织。从那以后，在解放区的党政机关里，普遍建立了机关党的基层组织。正是依靠基层组织，聚集革命力量，逐步形成燎原之势，不断取得了革命斗争的胜利。

　　进入改革开放和社会主义现代化建设的新时期以后，我们日益认识到基层党建的重要性，党的十三大报告提出了基层党组织必须做好的6项经常性工作，指出“做好这些经常性工作，我们就有可能在新的历史条件下，在党的建设上走出一条不搞政治运动，而靠改革和制度建设的新路子”。提出要使党的基层组织成为坚强的战斗堡垒。在此后的十三届六中全会决议中有针对性地提出，对那些软弱涣散的基层党组织，上级党组织要摸清情况，找准原因，进行整顿。

　　20世纪90年代初，随着社会主义市场经济体制目标的确立，我们党对基层党建也有了更新的认识。党的十四大报告专门把“加强基层党组织建设，充分发挥党员的先锋模范作用”作为一个问题来论述，明确提出了党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，提出“各级党委要采取得力措施，努力把基层党组织建设成为团结和带领群众进行改革和建设的战斗堡垒。”此后的十四届四中全会指出，必须下大功夫把党的基层组织建设好，放松基层党组织建设，削弱基层党组织作用，是错误的和有害的。

　　到90年代末，我们党开始提出要用改革的精神研究新情况新问题。党的十五大报告指出：加强和改进党的基层组织建设，“要围绕党的基本路线，为党的中心任务服务；用改革的精神研究新情况新问题，改进工作方法、工作作风和活动方式；认真做好对党员的教育、管理和监督，增强解决自身矛盾的能力。”

　　进入21世纪，面对改革开放的新形势，党的十六大报告突出提出了“构建城市社区党建工作新格局”的问题，报告还提出，“要坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力”。党的十六届四中全会《决定》从加强党的执政能力建设的高度，论述了“加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者、实践者。”还提出“根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力”。党的十七大提出:“全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等基层党组织建设。”党的十七届四中全会指出，加强和改进新形势下党的建设，必须突出重点，突破难点，做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础。胡锦涛总书记在中央政治局第二十一次集体学习时的重要讲话指出“要把继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐落到实处，朝着全面建设小康社会宏伟目标前进，就必须紧紧依靠各级党组织、全体党员紧密团结全国各族人民共同奋斗。”

　　通过以上回顾，可以看出，高度重视和充分发挥党的基层组织的作用，是我们党不断发展壮大的一条非常重要的经验，也是我们党的政治优势、组织优势和传统特色。我们党89年的成长、奋斗历史也表明，只有党的基层组织充分发挥战斗堡垒作用，党的基层干部充分发挥骨干带头作用，全体党员充分发挥先锋模范作用，才能保持党同人民群众的血肉联系，才能为推动党和人民事业发展不断凝聚强大力量。在新的历史条件下，这一传统不能中断或丢弃，只能坚持、加强和不断改进。

　　二、充分认识新形势下加强党的基层组织建设的重大意义

　　党的十七届四中全会通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒”。分布广泛、严密完善、富有活力的基层组织是党的一切工作的落脚点，是党执政兴国的组织基础，是党联系群众、服务群众的桥梁和纽带，也是教育和管理党员的基本单位。只有大力加强党的基层组织建设，充分发挥党的基层组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，保持党同人民群众的血肉联系，才能增强党的基层组织和广大党员的执政意识、忧患意识和责任意识，不断提高基层党员干部领导科学发展和处理复杂问题的能力。

　　（一）加强党的基层组织建设，是应对国际国内复杂形势的必然要求。深刻认识世情、国情、党情的发展变化及其影响，是做好新形势下的党的基层组织建设工作的重要前提。当今世界正处在大变革大调整之中，求和平、谋发展、促合作成为不可阻挡的时代潮流，围绕能源、资源、人才等进行的国际竞争与合作日益广泛而深入，各种思想文化相互激荡，对经济社会发展的渗透和影响日益加深。我国正处于改革发展的关键阶段，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，各种社会矛盾凸显，是这个阶段的显著特征。党的十七大明确提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，对中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及党的建设作出了全面部署。作为以民主集中制原则建立起来的马克思主义政党，我们党已经走过89年的光辉历程。党员队伍不断壮大，结构不断优化，素质不断提高。但党的自身建设任务比过去任何时候都更为繁重，面临许多新课题新考验。世情、国情、党情的深刻变化，使党的基层组织建设工作面临前所未有的机遇，也面临前所未有的挑战。实践证明，形势越是复杂，党的基层组织的作用越应该而且也越能发挥；任务越是繁重，党的基层组织的力量就越应该而且也越能显现。随着我国经济社会发展进入新的阶段，建设更高水平小康社会的新目标，各族人民过上更加美好生活的新期待，要求党员领导干部进一步提高领导水平、改进思想作风；党员干部的民主意识、权利意识日益增强，要求党的思想和组织工作进一步提高民主公开程度；经济成份和经济利益格局多样化、社会生活多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业形式多样化，要求不断创新党组织设置模式和党员管理方式；更加注重社会建设，着力保障和改善民生，要求党的基层组织和广大党员更好地联系和服务群众，更好地坚持和体现以人为本、执政为民。

　　（二）加强党的基层组织建设，是深入学习实践科学发展观、推动经济发展方式加快转变的必然要求。科学发展观的“第一要义是发展”，发展是党执政兴国的第一要务。深入学习实践科学发展观，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，把坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系作为必须认真把握、自觉服从、竭力服务的政治大局，作为改进工作、提高水平、促进发展的行动指南，使党的建设各方面工作聚焦到用中国特色社会主义伟大旗帜统一思想、凝聚力量、推动工作上来，更好地为发展中国特色社会主义服务。大力加强党的基层组织建设工作，从思想上、政治上和组织上为深入学习实践和贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变提供有力保证，是切实把党的组织资源转化为发展资源、把组织优势转化为发展优势的必要条件。特别是当前，我国经济发展已经进入转型阶段的关键时期，加快经济发展方式转变已刻不容缓。工商行政管理部门作为国家的市场监管和行政执法部门，承担着把好市场主体准入关、维护公平竞争的市场秩序、保护消费者合法权益、保护商标专用权及广告监管、打击传销等职能，是推动经济发展方式加快转变的重要职能部门。我们要深刻认识工商行政管理工作与推动科学发展的密切关系，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和责任感。要充分认识到，只有切实加强党的基层组织建设，才能把学习实践科学发展观继续推向新的阶段；只有切实加强党的基层组织建设，才能为保障经济发展方式加快转变提供有力保证，保障中央推动科学发展、加快经济发展方式转变政策措施的落实。

　　（三）加强党的基层组织建设，是打造“三个过硬”队伍，推动工商行政管理事业改革发展的必然要求。加强总局机关和全系统党的基层组织建设是工商行政管理系统自身建设的重要组成部分，是建设“三个过硬”队伍、推动工商行政管理事业改革发展的基础性工作。近年来，总局各级党组织按照全面推进党的建设新的伟大工程的要求，努力做到“四个统一”、牢牢把握“四个只有”、大力推进“四项建设”、全面实现“四高目标”的要求，以“三个过硬”为目标，以提高素质为核心，努力建设一支高素质工商干部队伍，广大工商干部的政治素质明显提高、业务能力明显增强、工作作风明显改进、执法形象明显改善，成为维护市场秩序的坚强卫士、促进改革发展的重要力量。但是，我们也应看到，机关党建和全系统党建还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一些单位机关党建工作内容贫乏、方式方法传统单一；一些机关干部不注重深入基层调查研究，处理问题习惯于凭经验，落实上级精神靠开会、发文件，以会议落实会议，以文件传达文件，缺乏吸引力；一些基层党组织纪律涣散、制度不严，等等，这些都影响了“三个过硬”队伍建设的步伐和成效。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，与此相适应，机关党建和全系统党建工作的内容和方式方法也要与时俱进，在实践中不断创新。因此，我们一定要进一步增强使命感、责任感、紧迫感，做到思想上高度重视、工作上常抓不懈，不断把机关党的基层组织工作抓紧、抓好、抓出成效，努力推进“三个过硬”队伍建设，推动工商行政管理事业科学发展。

　　三、坚持以改革创新精神，不断提高全系统党的基层组织建设科学化水平，为工商行政管理事业改革发展提供坚强的政治保证和组织保证

　　深入学习实践科学发展观，为党的基层组织建设注入了强大的动力，也提出了新的更高的要求。我们要认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，坚持把学习实践活动摆在重要位置，围绕实现全面建设小康社会的目标，按照胡锦涛总书记6月21日在中央政治局第二十一次集体学习时强调的“要切实抓好深入开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动，在基层党组织和广大党员中营造学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好风气”的要求，以对工商事业高度负责的态度，充分认识加强党的基层组织建设对于工商行政管理部门推进职能到位、夯实长远发展基础的重要意义，充分认识加强党的基层组织建设对于工商行政管理部门发挥职能作用、服务科学发展的重要意义，切实把党的基层组织建设放在更加突出位置，真正做到坚定不移抓基层组织建设，坚持不懈打基础，充分发挥党的基层组织战斗堡垒作用，充分发挥党的基层干部骨干带头作用，充分发挥全体党员先锋模范作用，进一步增强基层广大党员干部坚定团结奋斗的理想信念，进一步增强开拓进取的精神动力，进一步提高监管执法和管理服务工作水平，努力实现工商行政管理事业的新发展、新飞跃。

　　（一）进一步抓好班子建设，充分发挥党的基层组织的核心作用。建设高素质基层党务工作者队伍，是确保加强和改进新形势下党的基层组织工作重要举措。“打铁先得自身硬”。机关和全系统各级党组织必须用改革的精神、发展的眼光，不断加强自身建设。一是要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，确保党的基层组织建设沿着正确的方向迈进。中国特色社会主义理论体系是我们改造客观世界和主观世界的强大思想武器。以“四个统一”为核心的工商行政管理理论，是中国特色社会主义理论在工商行政管理工作中的具体化，是工商行政管理改革发展实践经验的科学总结和提炼升华。要以贯彻落实胡锦涛总书记在中央政治局第二十一次集体学习会上重要讲话精神为契机，大力加强学习型机关建设，大力推进学习型党组织建设，不断提高党员干部队伍政治水平和理论素养，确保党的基层组织建设始终保持正确的发展方向。二是要加强高素质领导班子建设。要按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，形成一支能够团结带领广大党员群众推动科学发展、促进社会和谐的高素质的党的基层组织带头人队伍。要切实开好党内民主生活会和组织生活会，进一步加强党内监督、增进党内团结、促进党内民主。三是要改进领导方式和工作方法。要大力加强调查研究，发扬求真务实、密切联系群众的优良作风，主动贴近实际、贴近工作、贴近党员，找准载体，丰富手段，不断提高党的基层组织的感召力、凝聚力和向心力。四是要加大锻炼培养的力度，不断提高专兼职党务工作者的水平。从事党的建设工作是崇高和光荣的事业。党的工作岗位，应该成为培养和锻炼干部的基地。凡是有培养前途的干部，都应该在政治上进行强化，放到党建工作岗位上进行历练和摔打，特别是要把那些政治素质好、业务能力强、群众威信高的干部选拔到各级党的工作岗位上，充实党务工作经历，提高专兼职党务工作水平。要把专兼职党务干部的学习培训纳入工作计划，提供学习、考察、交流的机会，拓宽知识面，使专兼职党务干部成为“擅党务、懂业务”的复合型人才，使党务干部队伍始终保持旺盛的活力和蓬勃的朝气。

　　（二）进一步抓好党员队伍的建设，充分发挥共产党员的先锋模范作用。高素质的党员队伍是一个单位充满生机和活力的基本要素。要认真抓好党员队伍建设这一基础工程，尊重广大党员的首创精神，维护党员主体地位，发挥党员骨干作用，要多听意见、办实事、解难题，做到真正重视党员、真情关怀党员、真心爱护党员，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。一是要建立健全教育、管理、服务党员长效机制，使广大党员经常受教育、永葆先进性。各单位要继续认真贯彻落实总局党组要求，大力开展建设学习型党组织、学习型工商行政管理机关的要求，深入开展创先争优等活动，重视抓好工商文化建设，努力提升干部素质，提高工作效能，树立良好形象。二是发展党员要注意发展工作第一线努力工作和奋斗的同志入党，要按照注重质量、优化结构的要求改进党员发展工作，发展党员要坚持条件，注重培养，不硬性分派发展指标，力争成熟一个，发展一个，巩固一个，切实把好入口关。及时处置不合格党员，保持党员队伍的高质量和纯洁性。三是要健全党内激励、关怀、帮扶和监督机制。要从思想、工作、生活上加强对基层党员特别是老党员、生活困难党员的关怀帮助。全系统各级党组织和总局机关党委、人事司、离退休干部办公室等单位要继续利用每年岁末年初、节假日和重大纪念日，积极走访慰问生活困难的干部职工、离退休老干部党员，使他们切实感受到总局大家庭的温暖。对那些在普通工作岗位上兢兢业业、默默奉献的党员，要通过党内激励的办法，给予表扬鼓励，让他们感受到做一名党员的荣誉感。努力营造充满人文关怀的党内环境，形成上级党组织关心党的基层组织，党的基层组织关心广大党员的良好氛围。

　　（三）进一步抓好基层党建工作创新，不断增强工商行政管理服务大局、推动科学发展、维护社会和谐稳定的能力。改革创新是解放和发展生产力的必由之路，也是增强党的创造力、凝聚力和战斗力的必由之路。基层专兼职党务工作者是党的基层组织工作的具体承担者，是改革创新的积极实践者。广大专兼职党务工作者素质能力高不高、改革创新意识强不强，直接关系党的基层组织建设各项任务的完成和组织工作的创新发展。

　　总局机关现有党员1200多人、30个党的基层组织、200多名专兼职党务工作者，如何做好党员的教育、服务和管理工作，如何充分发挥党员的带头示范作用，需要我们善于通过调查研究，深入分析机关党建工作在贯彻落实中央精神上还存在哪些差距，在服务党员群众上还有哪些欠缺，在增强党的基层组织的活力上还受到哪些制约，真正找准既符合中央精神和要求，又满足党员群众期待和需求的结合点。要在扎实做好抓基层、打基础、利长远的工作上下功夫，在提高工作水平和领导艺术上下功夫，在增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力上下功夫，在取得让群众满意的成效上下功夫，始终坚持不断提高执政能力、提高拒腐防变、维护稳定和抵御各种风险的能力，把党的基层组织真正建设成党坚强有力执政的组织基础。一是必须始终自觉坚持解放思想、服务科学发展。认真研究解决党的基层组织建设工作中存在的突出矛盾和问题，坚持适应经济社会发展的需要，实现党组织工作与总局中心任务目标统一、工作制度衔接、活动方式渗透，始终把提高市场监管、行政执法和服务社会能力作为党的组织建设的基本任务和开展一切工作的出发点。二是要坚持把改革创新作为推动党的基层组织工作发展的动力源泉。要努力克服“只求保险、怕担风险，只防出错、不求出新”的倾向，在继承和发扬优良传统的基础上，更加强调改革，更加注重创新，使改革创新真正成为推动党的基层组织工作不断发展的动力源泉。三是要善于破解难题。大力倡导和树立为中心任务、为基层群众、为党员干部服务以及民主开放、公平公正、效率效益等新的理念，以理念创新带动工作创新，面对新形势、研究新情况、解决新问题，使党的基层组织工作始终做到与时俱进。四是要总结规律，大胆探索党建为工商行政管理中心工作服务的新思路、新方法和新途经。要在把握规律上下功夫，针对年轻党员多、干部学历高、知识新、眼界宽，思想活跃的特点，思考党建工作新的思路和理念，创新方式方法，提高针对性和实效性，充分调动广大党员的探索勇气、进取精神和创造潜能。

　　（四）进一步抓好非公有制经济组织党建工作，扩大党的基层组织覆盖面。多年来，各级工商行政管理机关在地方各级党委组织部门的支持指导下，充分发挥职能作用，按照中央党建工作领导小组的要求，认真落实个体私营企业党建情况登记申报、年检年报制度，依托个私协会采取多种方式为个体劳动者党员建立党组织，向私营企业派出党建工作指导员等，在加强非公有制经济组织党建工作方面做了大量工作，得到了中央组织部的肯定。去年又圆满地参与完成了非公有制经济组织学习实践活动指导工作。目前，按照中央要求，各级工商行政管理机关正在参与全国非公有制经济组织深入开展创先争优活动指导工作。实践证明，工商行政管理机关参与非公有制经济组织党建工作，对坚持党的领导，促进个体私营经济健康发展，引导非公有制企业遵纪守法，维护各方合法权益具有重要作用；对工商行政管理部门充分发挥职能作用，不断提升监管服务水平，也有积极意义。最近，习近平同志和李源潮同志分别就甘肃省将非公有制经济组织党工委设在省工商局，发挥工商行政管理职能优势，加强非公有制企业党建工作的情况作出重要批示，充分肯定甘肃做法，要求进一步总结经验，交流推广。我们一定要认真学习贯彻好习近平同志和李源潮同志的批示精神，充分发挥职能优势，抓好在规模以下非公有制企业和个体工商户中建立党组织的工作，扩大党的基层党组织覆盖面；积极发挥派出的党建工作指导员作用，协助当地组织部门选好配强非公有制经济组织党组织负责人、做好新党员的发展培养等工作，按照中央要求，把非公有制经济组织党建工作抓实抓好。

　　（五）进一步抓好党建工作责任制的落实，确保基层组织建设取得实效。加强党的基层组织建设，要严格落实党建工作责任制，做到工作机制往深里做、责任机制往实里做、激励机制往细里做，把党的基层组织建设作为一项系统工程，形成一级抓一级、一级带一级，层层明确责任、层层抓落实的有效机制，要把抓基层党建工作的成效作为考核领导班子和党员领导干部工作实绩的重要内容。一是要高度重视。各级党组织要把工商行政管理党建工作列入重要议事日程，纳入整体工作，统筹安排，做到党务工作和业务工作一起部署、一起督查、一起考核、一起总结。二是要建立健全制度。坚持把党的执政能力建设和先进性建设作为加强党的基层组织建设的主线，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，把党的基层组织建设的各个方面和各个环节有机联系起来，进一步提高党的基层组织领导水平和执政能力，夯实党执政的组织基础。三是要认真落实“一岗双责”、“双肩挑”。一个单位的主要负责同志一定要明确自己的责任，同志们既是行政“一把手”，负责本单位的业务工作，也是抓党建、抓党风廉政建设的第一责任人，责无旁贷。要形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协同抓的生动局面。根据各级工商机关党组织的工作任务，按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定工作目标，把“软任务”变成“硬指标”，确保各项任务的顺利完成。四是要严格执行党风廉政建设责任制。近两年，在党风廉政建设方面，总局机关和全系统做了一些创新性的工作，如在全系统实行省（自治区、直辖市）局主要领导干部述职述廉汇报制度（今年是第四次，全国工商系统各省级工商局主要负责同志已全部进行了一遍）、基层行政执法人员向监管服务对象代表述职述廉制度等，总局机关开展各单位主要负责人述职述廉已经坚持了4年，对新任职司处级领导干部开展集体廉政谈话，采取请进来讲课、走出去参观监狱等方式进行正反面教育等，今年还组织各支部观看《算一算七笔账常思贪欲之害》、利用办公自动化系统定期发布廉政警句等办法进行教育，反响很好，取得了良好的效果。我们一定要坚持这些好的做法，以开拓创新精神，进一步提高推进反腐倡廉建设的政治敏锐性，强化责任意识，明确工作任务，加强组织领导，严格责任追究，继续做好党风廉政建设工作，努力推动反腐倡廉工作取得实效。

　　同志们，今天是我们党成立89周年纪念日，在这个特殊的日子里，我代表总局党组，向同志们、向总局、向全系统广大共产党员、离退休老党员，致以节日的慰问，并对你们的辛勤工作表示崇高的敬意！