长岛县小钦岛乡:政府要从“父母官”变身“服务官” 政经理论 南方网

制图/李伟杰

　　所谓得民心者得天下，社会心态是左右民心的重要力量。不可否认，当前社会正处在高速发展期，也是社会矛盾的多发期。一些突发的社会事件和普遍扭曲价值观的社会现象，容易导致部分群众心态上的失衡。这不仅需要执法部门依法办事，司法部门公正公平，还需要大力倡导科学化的幸福文化，树立正确的价值观，平衡各方的利益诉求，培育良好的社会心态。

　　“父母官”应转向“服务官”

　　来信人：刘国平 职业：法律学者

　　内容摘要：很多人有这样的困惑：为什么一提到“我爸是李刚”、“郭美美事件”，有人就会产生仇官、仇富的心态。从根源说，这与社会公平正义的“不完善”与社会心态“偏离航向”有很大关联。可以说，培育理性包容社会心态到了刻不容缓的时候。

　　如何营造公平正义，我认为，最主要的是政府部门和执法机关，能依法行政、公正廉洁，并且想办法从“管制型”政府向“服务型”政府，从“父母官”向“服务官”转变，才不至于让民众感到公平正义是种奢望。

　　公平正义“腿短”多滋不满情绪

　　近年来民间流露出的一些不满情绪，主要针对三类现象，一是贪污腐败、不作为，二是不公平待遇，如“萝卜岗位招聘”等，三是通过不法手段一夜暴富、为富不仁。

　　为什么会有这样的情绪？最主要的原因是我们由于注重追求经济效益，而忽视了公平正义的营造，以致不合理的贫富悬殊、公权力滥用及公民权利缺失现象时有发生。其中，近期发生在潮州和增城的两起群体性事件，特别值得工厂众多、外来务工人员多的东莞警惕。

　　就增城这起事件来看，我认为这是泄愤性的群体事件。很多人在生活中经历过不满，或身边的朋友和亲戚遭遇不公，导致出现经历挫折感后，只要一遇到类似事情，就很容易卷入进去。我在网络上也常看到，个人常常通过其不满，来解读发生的事件，进而形成群体性怨恨。这些事件背后，所投射出的社会心态令人深思。

　　“摆平就是水平”是治标不治本

　　从政府角度来说，认识到处理上述社会矛盾，是各级政府面临的紧要课题。但是，一些基层领导干部，误以为“摆平就是水平”，但摆平的艺术，通常只是临时性的措施。谁又能预见暂时被摆平的事情，将来会产生怎样的模仿效应呢？所以说，这是治标不治本的办法。

　　公平正义有两层意思，一是法律层面，各级司法机构必须坚持公民的权利平等和司法公正，有效防止司法腐败；二是政治与行政层面，党和政府的各级组织、部门应充分尊重法律赋予公民的各项权利，认真听取和妥善处理他们的利益诉求，自身依法行政、公正廉洁。我认为，营造良好社会心态，关键是社会要有公平正义，这就要求政府和官员首先要廉洁公正，这才是根源。

　　找到根源后，该如何解决问题呢？首先，仇官与干部不良作风或腐败有关，观念如果不转变会很可怕。其次，建立对权力进行有效的监督和限制机制，约束和规范公共权力执行，问责破坏公平的公共权力执行者和组织，尤其是减少职权部门和垄断部门的“公共特权”。

　　构建官民信任的社会体系

　　省委书记汪洋在省委十届九次全会上讲话提出的三个“转变”：要从过去“依靠群众打天下”向现在“依靠群众治天下”转变，从过去“对社会管理控制”向现在“为社会和群众服务”转变，党委、政府对社会建设要从过去“撑船”向现在“掌舵”转变。

　　这一提法我非常认同，我认为政府应由“管制型”政府向“服务型”政府转变，从“父母官”向“服务官”转变，构建一种官民信任的社会体系，奠定理性平和、开放包容的社会氛围。

　　因此，当前最紧迫的要在全社会树立平等的概念。我们对于领导干部，常用“父母官”来称呼，其实领导干部本是人民公仆，也只有在思想意识上平等了，才能产生公平的制度，从而才可能实现真正的公平正义。

　　社会财富分配机制需更平衡

　　来信人：唐青 职业：企业行政人员

　　内容摘要：在市场经济环境里，政府最重要的角色应该是社会建设，其中包括向社会提供公共产品，包括教育、医疗、住房、救助等领域，没有这些供给，社会也就难以正常运行。

　　东莞外来人口占大多数，政府应该在财富分配机制方面，实现本地人与外来务工者的平衡。建议逐步把外来务工者纳入基本公共服务范畴，探索吸收优秀新莞人参与社会管理工作的多种途径，畅通外来人员诉求表达和沟通渠道，推动社会融入和生活融合。

　　历经30年风云变幻，东莞从一个默默无闻的农业县变身为国际知名的“世界工厂”，创造了经济持续高速发展、对外贸易大幅增长和快速工业化的“东莞奇迹”，其外向型经济探索之路受世人瞩目，未来前景备受关注。

　　而在其中，背后无数的外来务工者的功劳和汗水，不可磨灭。作为其中的一员，我认为，未来的财富分配制度，要兼顾效率和公平，甚至可以向新莞人倾斜。

　　首先，政府应多建设福利房制度。人人买得起房，在现阶段是不可能的，对我来说，尽管来莞10年，但还没有拥有房子，也无法融入当地生活，幸福又从何谈起。所以，希望政府能建外来务工人员保障性用房，或者在税收等政策上给予扶持，让社会民间资本投资经营进入保障领域。

　　其次，建立健全基本的医疗制度。我和很多新莞人的想法一样，希望“平时少得病、看病更方便、看病有保障、看病少花钱”。所以，政府可以加大投入，加快完善有利于及时就医、安全用药、合理负担的医疗卫生制度体系，提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。

　　在新莞人子女教育方面，东莞历来十分重视，目前已经逐渐扩大新莞人就读公办学校的比例。但在民办学校方面，由于一些学校的制度和管理上的不完善，存在着师资和生源流动性大、素质参差不齐等问题，教学质量仍不够理想。我建议，政府可以专门建立招收新莞人的公办学校，比如，可以选择新莞人子女相对集中的镇街，建立“试点”学校。

　　另外，提高低层务工人员劳动报酬在初次分配中的比重，着力提高低收入者收入，逐步使更多的低收入者升级到中等收入阶层。经济高速发展，外来务工人员的权益和尊严也应“水涨船高”，将外来务工者权益纳入法制轨道，放到重要的分配平台。照顾到了外来务工人员权益的发展，才是科学的发展，才是又好又快的发展，也才是更和谐的发展。

　　培育社会心态需树立正确价值观

　　来信人：安德义 职业：儒学研究者

　　内容摘要：社会心态的扭曲，与价值观的混乱有很大关系。在东莞这样经济比较活跃的地方，人们的价值取向更趋于务实。传统文化因其长久的影响力和与国民性格的贴近性，更容易在引导社会心态中发挥作用。

　　我之所以觉得传统文化有推广必要，就是想寻找传统文化中的普适价值，给迷茫中的人们一些思考，跳出当下审视自己的价值观，培育良好的心态。

　　当前社会正处在矛盾的多发期，少部分人在发展中利益受损、意见表达不畅等，或多或少生活在怨恨之中，积怨太深是很危险的。事实上，哪个社会没有问题呢，关键还是人的心态，良好的心态需要正确价值观去引导。

　　但是，长期致力于经济建设使得人们变得迷茫，不知道该遵从什么样的价值观。近来，我们在经历了繁华与虚浮之后，开始对传统文化表现出巨大热情，这种热情已有从知识界向官方和其他领域迅速扩散的趋势。

　　这个时候，我们可以考虑回归传统，用传统文化中的普适价值，给大家一些思考，审视自己的价值观。

　　近年以来，高层关于“弘扬传统文化，构建中华民族共有精神家园”的表述越来越多，越来越明确，但这种号召有时候并没有引起足够的重视。

　　我先后5次在东莞办儒学讲座，东莞市民接触传统文化的热情很高，官方也逐渐重视传统文化的传扬，最近的两次讲座还是官方邀请的。但如果能打破小范围学习的局限，效果可能会更好。儒家文化在传统文化中占主导地位，这一文化历来是靠制度推行维系的。

　　我建议从党政干部着手，加强传统文化的学习，提倡官员修身养性。由官方到民间进行推断，更容易获得社会大众的认可。当然，也可以扶持一些文化传播机构，以多种形式对传统文化的精华部分进行大力传播，营造一种社会氛围。

　　文化的影响是潜移默化的，大家多从传统文化和道德中汲取营养，对树立正确价值观将有很大帮助。

　　网友热议

　　公开透明有利于疏导民意

　　政治教师张琴：当下的社会心态，有一种误区，就是 “一切向钱看”。地方政府一切以GDP为考核标准，个体层面却是拜金主义，有钱就是一切。背后的实质，都是将经济上的成功看作是最大的成功，这是一种最危险的、导致社会和人心不安定的隐患。“一切向钱看”盛行的社会必然是一个物欲横流、人情冷漠、尔虞我诈的社会，是一个道德沦丧、信仰缺失的社会。领导干部应该从此入手，以身作则，为大家树立好的榜样，其次要加强精神文明建设，重建道德体系。

　　网友六王爷：有些部门总少了一种风度、一种高度、一种态度。有时候我们的不理解，缘于相关部门不让我们理解。说群众不明真相，缘于相关部门不让我们知道真相。到了后来，就算是真相，公众也不相信了。

　　网友我是老赵：要培育良好的社会心态，最重要的还是要先摸清大家的心态。网络是把双刃剑，相关部门应该加以重视，不能再像现实社会一样去管控。当下的情况是，每当有网络公共事件发生时，一些部门因为对网络了解得不够，化解网络情绪上的能力差，导致网上一边倒地不相信官方信息，这种事情对社会大众的心理产生了很大影响。

　　读者7634（手机尾号）：我觉得要有一个好的心态，首先要有良好的政治觉悟，其次要有一定的认知水平。

　　读者7761（手机尾号）：历来有好多制度都没有去执行、或执行的不够完善，从而导致社会不良心态反复被误导。

　　（编辑：南方网林湄）