九乡新闻网难得有情郎电影剧照:外交政策已寿终正寝？
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/07/07 13:34:45
外交政策已寿终正寝？
作者：美国弗吉尼亚大学历史学教授 菲利普•泽利科 为英国《金融时报》撰稿 字号最大 较大 默认 较小 最小 背景 英文 对照 评论 打印 电邮 收藏腾讯微博 新浪微博在过去，外交政策的主要内容是调节国家间关系——一国如何与其它国家相处，或如何对待他国。如今，外交政策的主要内容变成了调整不同国家的国内政策——各国如何与本国民众相处，或如何对待他们。
这个论点看似简单，但若能得到充分理解，其影响将不可估量。如今再谈论什么美国正经历一段紧缩期、已开始将注意力转向国内政策，早已是老生常谈。但其它主要大国的情况也类似，包括中国、印度、日本及整个欧洲。不过，如今外交政策不必退缩，相反，应该将重点放在如何协调“国内”政策上。
当然，国内问题往往只是全球体系问题在国家层面上的体现。比方说，挽救全球资本主义的举措，就改变了许多表面上的国内事务，例如银行资本充足程度或财政政策。但让我们进一步阐释这个观点：除了形式上的贸易协定，全球性企业最迫切关心的，是政府采购、竞争政策、产品安全规定和知识产权法等问题。
以发展援助为例。以外国援助形式进行的大规模资金转移，实际上是一种历史反常现象。目前全球大多数资本资产和基础设施都是在过去200年构建起来的，其资金来源通常都是私人资本流动，常常也包括国际资本流动。伦敦就是一个传统的清算中心。大萧条(Great Depression)过后，私人资本流动受到了抑制，公共资本（包括国家之间的收入转移）的作用有所增强。随着资本管控和冷战对抗增强了对外国援助的依赖，我们的制度和思维习惯发生了改变。但过去20年里，传统的资本流动出现了更强势的回归。
根据麦肯锡全球研究所(McKinsey Global Institute)最近的一份报告，自1990年起，全球外国投资资产已增长近1000%，至96万亿美元。但我们的制度和思维习惯却没有相应调整。要想相应调整，议程必须再一次面向“国内”，想出新办法控制投资者和债权人风险，同时打消国内政治方面的担忧。
此时，美国海外私人投资公司(OPIC)或世界银行(World Bank)等机构对放贷规定进行适度、无成本的改变，就会影响到海量资金的走向。这在很大程度上关系到未来的发展议程——这一议程将在亚洲人、以及关心穷国的美国人和欧洲人中间产生共鸣。
再来想一想安全问题。在美国，保护网络空间安全看似是一个国内问题，尽管官员们知道这绝不是美国一国的事情。来自中国的网民入侵美国机构和公司网站并窃取信息，只是这一问题的冰山一角，大多数事件还不为公众所知。但针对这个问题采取的行动，涉及的似乎都是一些国内问题：监控互联网、展开刑事调查、或者为互联网建设及本国互联网服务提供商设定新的标准。
同样，无论是在巴基斯坦还是在伦敦地区，反恐的主题主要还是当地治安维持和司法体系。美国人认为属于国内政策的药品和枪支管理政策，却是北美地区最危险的外交政策议题的焦点所在，墨西哥有数千人因这些问题而被谋杀。此外，还有能源、生态、公共健康、以及篡改人和动物遗传特征的能力不断提升等重要议题。又一次，传统意义上的外交政策谈判，因各方无力协调国内政策而失败。2009年哥本哈根会议的失败，就是一个令人遗憾的例子。
菲利普•泽利科上一篇文章：
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