自己可以给自己漂唇吗:从“被选择”……再论政府角色定位

从去年开始，许多家长明显感到小孩上个高中比上个大学要困难的多，而按照官方数据，我市保证 “初中毕业学生升学率90%以上”，如此高的比例，为什么还会出现这样的局面？究其原因，与政府出台规定“普通高中招生与职业高中招生比例为5︰5”密不可分，政府这一纸文件，至少替50%的家长做出了选择。强悍的政府又一次显示出家长的威严，可怜的百姓不得不再一次屈从于“被选择”的命运。

“被小康”、“被就业”、“被增长”、“被退休”、“被民主”……一个毫不起眼的“被”字，频频出现在媒体报端，为何？它不仅在一定程度上道出了小百姓的无奈与无助，更折射出大政府行使政府职能时的霸权与强势。这种角色错位，不禁促使公民再次思考，我们的政府在依法管理国家和社会公共事务时应该扮演怎样的角色。

一、谨防在为民做主的旗帜下政府角色的越位。

我们的政府到底是“大政府”还是“小政府”，其实在确立市场经济体制的改革之初，早已有定论。任何一个强势、处处展露权威、以彰显自己存在的政府都是不适应市场经济体制的。政府与市场的关系应以弥补市场不足，促进社会公平为目的，因而，有效的政府并不是一个“实干”的政府，也不是一个“执行”的政府，而是一个能够规划并善于治理的政府，它代表的是百姓，表达的是真正的民声民意。当以“5︰5”的比例替代百姓做出选择时，无论出发点善与否，它都超越了市场经济体制下政府应有的职能。政府角色越位的背后，暴露出的是“大政府、小社会”的陋习，而当政府意志取代百姓思想时，极易造成惟权独尊。有权者，须仰视之；无权者，可轻视甚至蔑视！人因有权而变得更加强势，无权，自觉成为弱势。近日，网载近四成公务员自曝是“弱势群体”，有网友直言皆因“向上看”导致。退一步讲，连堂堂公务员都自感弱势，那么农民工及处于社会底层的百姓又会弱势到何种程度！因而，无论是真心实意为老百姓做事的“越位”，还是打着为民谋利其实为己谋私的“越位”，都该一刀切下，因为在市场经济体制下的社会是一个追求法治的社会，再好的“青天大老爷”也只是强权政治的表现，百姓需要的是一个能够发表真实想法，主动自由地行使权利人人平等和谐的法治社会。

二、公仆与主人倒置而衍生出政府角色的错位。

前日，一市民透露自己刚开业不久的小旅馆面临责罚，原因是执法人员假扮无身份证顾客他给登记了房间。事后，这位小业主直喊后悔没长一双慧眼。这不禁让人联想闻名全国的上海市某区城管大队的“钓鱼执法”，先设下诱饵，再请君入彀。真不知这是在教民守法，还是看民违法而后快！史称，唐太宗时欲察官员清廉，有人出点子假扮行贿者试探。事发，举朝哗然。臣子裴钜批评此法“陷人以罪，非导德齐礼之义”，太宗面红耳赤无以言对。虽然《宪法》清清楚楚写着，这是一个人民当家做主的时代，但身为“主人”，却处处受制于“公仆”，被下套子、给脸子，需小心翼翼的生活，这哪里还有一点主人的气度？而当周围一片“涨声”还在盘算紧缩银根时，收入又一下子“被增长”，稀里糊涂的为国家税收又做了一份贡献。但全市财政公告在大书本地今年税收又创佳绩却只字未提个税所做的贡献，而“地球人”都知道，2009年国家财政报告醒目提出“个人所得税收继续保持较快增长……增长率为16.8%，已占国家税收比重的6.87。”然而作为工薪一族的纳税人有几位收到税务部门出具的纳税证明？凡此种种，不一而足。这些恐怕还得依靠纳税人的税收养活的公仆们，忙得连主人的正当要求都做不到。可对这样的仆人，身为主人却束手无策，牙掉了也只能往自己肚里咽！这离温总理《政府工作报告》提出的：让百姓活得有尊严，真是咫尺天涯。因而，政府角色的错位，直接导致公权被滥用。公仆更多的讲怎样行使权力，少论履行职责，公仆也慢慢演变成需主人陪上笑脸时时上贡的“贡仆”。

三、貌似尊重市场经济实则政府角色的失位。

房价一路高歌，惹得民怨一片沸腾。几经博弈，迫使中央政府不得不连续出台政策，抑制暴涨势头。不过，明眼人一眼看出，房价狠打不得，泡沫还得维持，因为房地产是带动许多行业的龙头老大，为保GDP为保增长率，也只能意思意思，否则交待不了民声，至于是否真正关心民生，真是未知可否。在连续经历了“蒜你狠”“姜你军”“豆你玩”鸡蛋棉花粮油糖常规蔬菜等以“结构性上涨”再也无法解释的基本生活用品全线上涨之后，中央政府一声号令全国各地在不到一周的情况下，各地蔬菜价格一路下跌，我市菜价也“应声回落”媒体喜滋滋写到：“上周还是每斤两块多的西红柿，现在已经降到了每斤1.40元……”，政府的神威又一次得到展现。两厢对比，关注民生替百姓排忧，不是政府做不了，关键是做与不做的问题。近月，市内多条主干道又都竖起一道道崭新的栅栏，甚是漂亮，很明显是针对日益膨胀的车流采取的缓堵措施。连记者惊呼，临河有大城市的味道了!的确有，这点开车一族体会更深，因为车道比以前更堵了。尤其上下班高峰期车如蜗牛爬行，小区大门近在咫尺，却只能望门兴叹，没有开口栅栏可供左转。城市交通疏导依靠几道栅栏一堵了之能否缓解，姑且不论，单从城市美化的角度讲，如果中看而不中用，这样的治理于民何益？管理是为了提供更宜居的环境，越管越堵，实是很有必要反思一下工作中常常强调的整齐划一有无存在的合理性？而如果管理不能切中要害一定程度上就是一种失位，喜欢追求表面效果，自觉或不自觉地搞形象工程，劳民伤财。《聊斋志异》讲“天子一跬步，皆关民命”，也希望政府举手投足多思量，毕竟咱是拿着纳税人的钱在折腾。此外，各级政府有时也以尊重市场规律为理由为自己的管理失位找寻籍口，以至于坊间早有流传，管理就是收费。政府职能被如此的简单化，一语道出“利”字当头的时代需要改进的不只是工作方法，更需从思想、道德等多层面提升修养，其实最有效的办法是上行下效！

可以说，政府职能最终落脚在“治理”这一医学名词上，可谓意义深远。它隐含着需要我们的治理者一定要遵循医生治病的方法望闻问切，善于剖开表面穷根究底，对症下药。医生草菅人命，受到的不只是良心谴责，更希望我们的政府在履行职能时，心系民生，心存敬畏，避免角色的越位错位失位，只有这样老百姓才会心甘情愿投上自己信任的一票，即使“被民主”！