蓝田汤峪碧水湾住宿:陈光元同志在全市农村生活污水和畜牧业污染治理现场会上的讲话要点

4月20日，我市召开农村生活污水和畜牧业污染治理现场会，市政府陈光元副秘书长出席会议并作讲话。

陈光元全面分析了市党代会、人代会后，市委、市政府领导关注民生工程、为民办实事工作，蹲点调研、与基层干部和老百姓近距离接触，体现了新一届领导的新思维、新作风。这次现场会，一并研究部署农村生活污水和畜牧业污染治理工作，既是贯彻市委、市政府加强作风建设的要求，也是与这两项工作性质紧密相关决定的。

陈光元指出，沼气工程走过了几十年的历程，现在我们才真正认识和理解，现在我们才开始有了实效的经验。这次现场会既是一项学习观摩会，也是一次研讨会，更是一次具体目标、任务部署会议。

陈光元在会上全面分析了在农村生活污水和畜牧业污染治理中该解决什么问题。首先要解决思想认识问题。要充分认识搞好农村生活污水和畜牧业污染治理的重要性和紧迫性。当前农村居住环境脏、乱、差的状况十分突出，垃圾、污水、棚屋三大问题集中反映了温州现状，而畜禽散放混养、人畜混居情况还随处可见，农村生活污水的排放量日趋增加，对广大人民群众的身体健康构成严重威胁。农村生活污水和畜牧业污染治理这两件事是为民办实事的事，非常重要，十分紧迫，非常有意义。特别是规模畜禽场排泄物治理工作不仅事关农村环境和农民生活质量提高，事关生态市建设、社会主义新农村建设，而且是省政府“811”环境污染整治的重要内容，已列入各级政府和各级农业部门的一类考核目标，实行一票否决制。而今年我市有71个规模化畜禽场排泄物治理任务，相对去年而言，任务更重、责任更大，而且规模化畜禽场排泄物治理是今年农业部门的一项硬任务，必须按时保质完成。其次研究解决问题的对策。新农村建设首先是整治农村环境，而净化沼气工程不但解决分散污水处理的问题，而且起产出的沼气是优质能源，沼渣、沼液则是理想的有机肥料，可以改善土壤结构，提高地力；还可以降低农业成本，减少对土壤的污染；更便于推进无公害农产品、绿色食品和有机食品发展，提高农产品质量安全水平和竞争力。职能部门在项目审批时把好关，做到：谁有积极性谁先搞；谁有经济实力谁先搞；重要水源流域、重要地区先搞；凡是饮用水水源地的优先搞。

陈光元提出，污染问题是社会经济发展带来的，是人们生活现代化的变化带来的，是社会发展中碰到的问题，是社会问题综合化，需要政府全社会上下共同努力，解决问题。沼气作为生态治理手段，现在真正出现实效了，但这不是终点，各部门一定要不断创新，继续探索治污新方法。一要研究政策。畜牧业是低效产业，畜禽排泄物治理投入大，资金筹措困难，投入产出不对称，单靠农户和养殖场自身是无法完成污染整治的，一定抓住机遇做项目，抓住国家、省、市政策为我所用，积极申请项目，争取补助资金。二要研究管理问题。研究谁当业主谁当负责人的问题，利用各种新闻媒介等宣传手段，切实提高政府、部门及业主的认识水平，促进规模畜禽场排泄物治理工作措施落到实处。提高乡镇政府和畜禽场主对此项工作的重要性的认识，切实解决工作中的怠慢情绪等问题。充分调动老百姓的积极性是关键，职能部门是沼气工程成功发挥效用的有利保障。三要研究运营后续服务。沼气工程几经起落，现在又是大力发展沼气工程的黄金时间，但是一定要认真吸取70年代沼气工程重建轻管的教训，积极探索走物业化管理的新路子，完善农村能源项目的后续长效管理机制。建管两手都要抓，巩固成果，做到建一处，发挥一处作用。并提议把已经建设但由于管理不善而报废的重新启用。

陈光元强调，搞好农村生活污水和畜牧业污染治理需要落实好三个问题。一要落实目标任务。今年要以继续实施“十万农户生活污水净化沼气工程”和“百村新能源生态建设示范工程”为抓手，建设好100个生活污水净化沼气工程示范村，建设50个沼气式生态公厕，建设10个新能源开发利用、生活污水净化及村容、村貌良好的新能源生态示范村。完成71个生猪存栏500头、奶牛存栏50头以上规模畜禽场污染治理和2家畜禽粪便收集处理中心建设任务。各地要将规模畜禽场排泄物治理工作作全面部署，层层签定了工作责任制，要求早安排、早动手，把规模化畜禽场排泄物治理工作作为农业部门及能源部门的重中之重工作来抓。同时，在已建规模化畜禽养殖场排泄物治理沼气工程建设配套“三沼”综合利用工程10处。并要充分利用太阳能和生物质资源，形成新兴能源产业。二要落实工作责任。2007年的治污工作，时间紧、任务重、难度大。各级政府和有关部门要将该项工作作为2007年重中之重的硬任务来抓，要亲自抓、负总责，认真落实治污工作责任制。在五月底之前，与具体的部门签订责任书，做到任务落实到乡、村，责任落实到人。三要落实奖罚机制。对工作先进的单位和个人要进行全面的表彰，通过树立典范和治理工作的典型的带动，狠抓工程建设力度和进度，确保保质保量完成任务。

最后，陈光元对温州市农村生活污水和畜牧业治理工作提了两点要求。第一要求真抓实干，真心真意为老百姓。尽快制订2007年规模化畜禽养殖排泄物治理工作计划的实施意见，明确了全年治理目标任务，确定了项目投资、以奖代补标准等一系列工作。并制订各场具体的治理方案，明确了各场实工期及验收时间，确保能建设方案科学合理，工程设计施工符合技术要求和规范。各地要充分发挥主观能动性，把农业废弃物综合利用、农村生活污水净化沼气处理、农村清洁能源开发利用真正纳入村镇环境整治和示范村的规划建设内容，主动参与。各级政府和有关部门要以雷厉风行的工作作风、求真务实的工作态度和只争朝夕的工作使命感，集中力量，全力以赴抓好污染治理工作。各有关县(市、区)政府、部门及乡镇政府都把此项工作纳入重要议事日程，落实专门机构和人员主抓畜禽治污工作，从而形成了齐抓共管的良好格局，有力地推进了畜禽治污工作。第二务求实用实效。农村生活污水和畜牧业污染治理，事关农业农村经济社会发展，事关农民切身利益，事关我市生态建设。各地要注重工作方式方法的创新。既要注重面上的部署，更要注意培育和发掘先进的典型，通过宣传典型，召开现场会等多种方式，采取典型示范引路的方式来推进全面工作。如通过选取有一定基础的乡，作为工作示范点，重点指导，重点推进，以点带面。建立绩效考核机制，以实用实效为基本点和抓点，考核农村生活污水和畜牧业污染治理任务。让沼气工程在治污过程中继续发挥效用，为加快社会主义新农村建设作出更大的贡献。