虎跳峡徒步地图:2011国家能源工作会议

中广网】2011年全国能源工作会议1月6日在京召开

　　中广网1月6日北京消息（记者费磊）全国能源工作会议今天（6日）在京召开。“十二五”能源发展将以转变能源发展方式、大力调整能源结构、合理控制能源消费总量为指导思想，推动能源生产和利用方式变革。

　　这次能源工作会议的主要任务是：深入贯彻党的十七届五中全会精神，认真落实地方经济工作会议和全国发展改革工作会议部署，总结“十一五”能源工作，明确“十二五”发展思路，安排2011年重点任务。国家发展改革委主任张平到会作重要讲话。国家发展改革委副主任、国家能源局局长张国宝，在会上作了题为《转变能源发展方式 增强供应保障能力 构建安全稳定经济清洁的现代能源产业体系》的工作报告。

　　会议指出，“十一五”是我国能源发展史上非常重要的时期。随着国民经济持续快速增长，我国迅速发展为世界能源大国，在国际能源事务中的影响力和话语权明显提升。这五年，开工建设了一大批重大能源工程，建成了一批重要的能源基地，安全供应能力显著增强。新能源和可再生能源异军突起，能源结构和生产布局明显优化。科技创新能力进一步提高，能源装备水平取得长足进步。沉着应对国际金融危机，危中寻机，能源“走出去”取得历史性突破。抗击特大自然灾害，保障能源应急供应，显示了能源行业急国家之所急的社会责任感和众志成城的战斗力，给世人留下了深刻印象。能源行业管理得到加强，科学发展的理念日益深入。我国能源发展无论是在量上，还是在质上，都取得了举世瞩目的成就，全面完成了“十一五”规划确定的各项目标和任务。

　　会议强调，“十二五”能源发展的指导思想是：以科学发展为主题，以转变能源发展方式为主线，合理控制能源消费总量，大力调整能源结构，积极开展能源国际合作，加强科技创新能力建设，推动能源生产和利用方式变革，构建安全稳定经济清洁的现代能源产业体系，为全面建设小康社会提供坚实的能源保障。

　　做好“十二五”能源工作，要始终坚持把转变能源发展方式贯穿于能源工作的各个方面，把大力调整能源结构作为转变能源发展方式的主攻方向，把合理控制能源消费总量作为转变能源发展方式的重要着力点，把扩大能源国际合作作为转变能源发展方式的重要内容，把科技创新作为转变能源发展方式的重要支撑，把深化改革作为转变能源发展方式的强大动力，把改善民生作为转变能源发展方式的根本出发点和落脚点。

　　一是推动传统能源清洁高效利用。建设大型煤炭基地、大型油气基地，合理布局火电，通过“上大压小”、热电联产等，实现火电优化发展。

　　二是加快开发新能源和可再生能源。在保护生态的前提下积极发展水电，在确保安全的基础上高效发展核电，积极发展风电，稳步发展太阳能，促进生物质能和地热能开发利用。

　　三是优化能源发展区域布局。统筹东中西部能源开发，建设现代能源储运体系，加强农村和民族地区能源建设，改善人民群众生产生活用能条件。

　　四是积极开展能源国际合作。加强同有关国家及国际组织的对话交流和务实合作，进一步推进能源国际大通道建设。扩大利用境外能源资源，推进能源工程服务和装备出口。加强“走出去”的宏观指导和服务，鼓励能源企业参与当地的民生工程建设。

　　五是提高科技创新能力。组织重大能源科技攻关，依托国家重大工程，推进能源重大装备自主化。

　　会议还部署了2011年重点工作。

　　地方地方、全国人大、国务院、全国政协有关部门，各省（自治区、直辖市）发展改革委、能源局、经贸委、煤炭工业局，大型能源企业有关负责同志，以及新能源民营企业代表参加了会议。

　　全国能源工作会议召开 张平讲话张国宝作报告

　　1月6日-7日，国家能源局在京召开全国能源工作会议。国家发展改革委主任张平到会作重要讲话。国家发展改革委副主任、国家能源局局长张国宝，在会上作了题为《转变能源发展方式增强供应保障能力 构建安全稳定经济清洁的现代能源产业体系》的工作报告。这次能源工作会议的主要任务是：深入贯彻党的十七届五中全会精神，认真落实地方经济工作会议和全国发展改革工作会议部署，总结“十一五”能源工作，明确“十二五”发展思路，安排2011年重点任务。

　　会议指出，“十一五”是我国能源发展史上非常重要的时期。随着国民经济持续快速增长，我国迅速发展为世界能源大国，在国际能源事务中的影响力和话语权明显提升。这五年，开工建设了一大批重大能源工程，建成了一批重要的能源基地，安全供应能力显着增强。新能源和可再生能源异军突起，能源结构和生产布局明显优化。科技创新能力进一步提高，能源装备水平取得长足进步。沉着应对国际金融危机，危中寻机，能源“走出去”取得历史性突破。抗击特大自然灾害，保障能源应急供应，显示了能源行业急国家之所急的社会责任感和众志成城的战斗力，给世人留下了深刻印象。能源行业管理得到加强，科学发展的理念日益深入。我国能源发展无论是在量上，还是在质上，都取得了举世瞩目的成就，全面完成了“十一五”规划确定的各项目标和任务。

　　会议强调，“十二五”能源发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓高层理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以转变能源发展方式为主线，合理控制能源消费总量，大力调整能源结构，积极开展能源国际合作，加强科技创新能力建设，推动能源生产和利用方式变革，构建安全稳定经济清洁的现代能源产业体系，为全面建设小康社会提供坚实的能源保障。

　　做好“十二五”能源工作，要始终坚持把转变能源发展方式贯穿于能源工作的各个方面，把大力调整能源结构作为转变能源发展方式的主攻方向，把合理控制能源消费总量作为转变能源发展方式的重要着力点，把扩大能源国际合作作为转变能源发展方式的重要内容，把科技创新作为转变能源发展方式的重要支撑，把深化改革作为转变能源发展方式的强大动力，把改善民生作为转变能源发展方式的根本出发点和落脚点。一是推动传统能源清洁高效利用。建设大型煤炭基地、大型油气基地，合理布局火电，通过“上大压小”、热电联产等，实现火电优化发展。二是加快开发新能源和可再生能源。在保护生态的前提下积极发展水电，在确保安全的基础上高效发展核电，积极发展风电，稳步发展太阳能，促进生物质能和地热能开发利用。三是优化能源发展区域布局。统筹东中西部能源开发，建设现代能源储运体系，加强农村和民族地区能源建设，改善人民群众生产生活用能条件。四是积极开展能源国际合作。加强同有关国家及国际组织的对话交流和务实合作，进一步推进能源国际大通道建设。扩大利用境外能源资源，推进能源工程服务和装备出口。加强“走出去”的宏观指导和服务，鼓励能源企业参与当地的民生工程建设。五是提高科技创新能力。组织重大能源科技攻关，依托国家重大工程，推进能源重大装备自主化。会议还部署了2011年重点工作。

　　地方地方、全国人大、国务院、全国政协有关部门，各省（自治区、直辖市）发展改革委、能源局、经贸委、煤炭工业局，大型能源企业有关负责同志，以及新能源民营企业代表参加了会议。

　　【人民网】张国宝：做好十二五开局之年的2011年能源工作极为重要

　　今日，国家能源局全国能源工作会议在京召开。国家发展改革委副主任、国家能源局局长张国宝在会议上表示，2011年是“十二五”的开局之年，做好今年的工作极为重要，要重点抓好以下工作：

　　一是抓紧制定和实施“十二五”各项能源规划。加快《能源发展“十二五”规划》的编制工作，尽快上报国务院审议。抓紧编制油气管网、电网、LNG和石油储备等重点专项规划，以及能源科技、电力、煤炭、石油天然气、可再生能源、煤层气等专项规划。

　　二是抓好大型煤炭基地建设。加强矿区总体规划管理，优先安排现代化大型煤矿建设。做好项目核准和前期工作，高起点、高标准开工建设大型煤炭基地内的大中型现代化煤矿。编制新疆大型煤炭基地规划。推进准格尔、上海庙等矿区的开发建设。适当扩大煤矿产能储备，增强能源供应保障能力。

　　三是继续推进煤矿企业兼并重组。按照国务院办公厅《关于加快推进煤矿企业兼并重组的若干意见》，研究制定配套措施，尽快出台煤矿企业资质管理办法，及时解决兼并重组工作中出现的问题。鼓励煤、电、运一体化发展和煤炭企业强强联合。继续关闭整顿小煤矿。

　　四是做好煤矿安全改造和瓦斯防治。继续利用地方预算内资金，安排煤炭产业升级、地质补充勘探和煤矿安全改造项目，支持煤矿瓦斯防治。研究制定高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井财税优惠政策。落实瓦斯发电上网价格补贴。以沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘为重点，加强输送管网及配套设施建设，实现规模化开发利用。

　　五是加强国内油气勘探开发。要研究政策，鼓励企业增加勘探开发投入，加大工作力度，确保油气资源接续。加大煤层气、页岩气、页岩油等非常规资源开发利用。2011年国内石油产量稳定在1.9亿吨左右，天然气产量超过1000亿立方米。

　　六是加快天然气调峰能力建设。利用地下盐穴、废弃油气田，加紧建设一批天然气储气库。加快推进江苏、大连、山东、珠海、宁波5个LNG接收站建设。抓紧西气东输东段工程工程建设。把天然气储气库、LNG接收站与全国天然气骨干管网互通互联，提高应急调峰能力。

　　七是全面推进国家石油储备二期项目建设。加快工程进度，确保工程质量，争取早日建成投运。加强监督，确保石油储备基地安全运行。

　　八是加强电网建设。继续完善500千伏和750千伏骨干网架，建设晋东南-荆门二期、锡盟-南京、锦屏-江苏等特高压输电通道。在北京、天津等地开展电网智能化试点。在上海、深圳等城市建设电动汽车配套充电设施。

　　九是优化发展火电。2011年拟新开工火电8000万千瓦，包括热电联产和燃气电站。有序建设西部煤电基地，严格控制在东部沿海地区新、扩建燃煤电站。继续开展“上大压小”工作。

　　十是积极推进核电建设。做好核电新项目核准的相关工作，争取开工建设新的项目，确保接续发展。切实抓好在役核电机组安全运营和在建项目安全建设。

　　十一是加快开发水电。在水能资源丰富、建设条件较好、开发程度偏低、环保论证充分的金沙江下游、雅砻江、大渡河、澜沧江中下游、黄河上游等水电基地，开工建设一批大中型水电站或推进前期工作，争取开工建设糯扎渡水电站，做好乌东德、白鹤滩两个大型水电项目的前期工作。全年水电新开工规模达到2000万千瓦以上。

　　十二是坚定不移地推进风电开发。统筹落实市场消纳，做好输电规划，继续建设大型风电基地。开工建设甘肃酒泉二期500万千瓦、新疆哈密200万千瓦、内蒙古开鲁200万千瓦、吉林通榆150万千瓦风电项目。启动江苏新的100万千瓦海上风电项目，推动河北、山东、浙江、福建等地海上风电发展。抓紧建设上海东海大桥海上风电项目二期工程。争取并网风机累计达到5500万千瓦。

　　十三是积极开发利用太阳能。继续在西部地区开展光伏电站项目特许权招标，总规模在50万千瓦左右。在统筹规划的基础上，建设青海格尔木太阳能发电基地。推进青海、内蒙古太阳能热发电等示范项目建设。加快实施“金太阳工程”。支持建设若干个新能源示范城市。支持吐鲁番新城太阳能建设。

　　十四是加强农村能源建设。召开全国农村能源工作会议。继续安排地方预算内资金，实施农村电网改造升级，提高供电能力和供电可靠性。建设绿色能源示范县，促进农村地区可再生能源应用。

　　十五是加快实施国家科技重大专项。贯彻2010年国务院重大专项实施推进会精神，抓好“大型油气田及煤层气开发”、“大型先进压水堆和高温气冷堆核电站”两个专项的“十一五”验收和“十二五”项目启动工作。总结经验，明确目标和任务，创新管理机制，推进重大专项取得新的成果。

　　十六是提升能源行业科技水平。依托国家能源研发（实验）中心，组织重大技术攻关。启动700℃超超临界燃煤发电关键技术、风力发电和海水淡化联合技术、智能化输配电关键设备等研发和工程示范。加强国际技术交流与合作，开展先进洁净煤、先进生物燃料与核电延寿技术联合研发。组织国家能源科技进步奖评选和重大能源科技成果鉴定活动。

　　十七是推进能源装备自主创新。继续依托重大工程，推进重大能源装备国产化。加快核电锻件、泵阀和数字化仪控等关键设备研发和鉴定，以及AP1000四台示范机组建设和技术消化吸收再创新。推动超超临界火电机组关键阀门和锅炉四大管道国产化，以及大型天然气液化技术装备和长输管线装备国产化。

　　十八是完善能源行业标准体系。积极推进核电、风电、太阳能、电动汽车充电设施、智能电网、煤制燃料、生物燃料、节能与提高能效、天然气等能源领域的标准化工作。

　　十九是抓好能源节约和资源综合利用。制定能源行业节能指导意见。筹建国家能源节约和资源利用研发中心。重点在洁净煤、炼油、火电、核电以及可再生能源领域，开展节能减排和资源综合利用试点示范工作。

　　二十是加快能源立法进程。贯彻落实《国务院关于加强法制政府建设的意见》，积极推进能源法、煤炭法（修订）和海洋石油天然气管道保护条例的审查修改。抓紧核电、国家石油储备和天然气基础设施管理立法。研究修改电力法。抓紧石油天然气立法前期工作。贯彻实施可再生能源法，制定实施可再生能源配额管理办法。认真履行石油天然气管道保护法赋予的职责，加强各自行政区域内管道保护工作。

　　二十一是加强政策研究和新闻宣传。继续组织评选国家能源局软科学研究优秀成果奖。围绕推动能源生产和利用方式变革，构建安全稳定经济清洁的现代能源产业体系，组织开展重大课题研究，推广利用研究成果，活跃学术气氛。高度重视新形势下的能源新闻宣传工作，密切关注舆情，正确引导舆论，为能源发展，特别是水电、核电、风电等清洁能源发展创造良好的环境。

　　二十二是加强能源形势监测分析。密切关注能源生产、消费、价格、库存等情况变化，及时发现苗头性和倾向性问题，提供准确的决策参考信息。定期召开能源经济形势发布会，合理引导生产、消费和社会预期。

　　【卓创资讯】全国能源工作会议为“十二五”能源改革铺路

　　1月6日-7日，国家能源局在京召开全国能源工作会议。国家发展改革委主任张平到会作重要讲话。国家发展改革委副主任、国家能源局局长张国宝，在会上作了题为《转变能源发展方式增强供应保障能力 构建安全稳定经济清洁的现代能源产业体系》的工作报告。

　　会议强调：要始终坚持把转变能源发展方式贯穿于能源工作的各个方面，把大力调整能源结构作为转变能源发展方式的主攻方向，把合理控制能源消费总量作为转变能源发展方式的重要着力点，把深化改革作为转变能源发展方式的强大动力，把改善民生作为转变能源发展方式的根本出发点和落脚点。

　　会议内容表示，“十二五”将能源改革及清洁能源的发展放在重要的位置，联系10月25日，民改委透露的新成品油价格形成机制力争年内出台的消息，表明成品油价格将是“十二五”开年的重点，因此若成品油新规出台，2011年的成品油价格调整或将更为频繁。

　　而对于新能源来说，“十二五”期间也将得到极大的发展。早在12月初，卓创资讯就获悉，国内生物柴油免征消费税政策正在酝酿出台，这意味这未来部分地区生物柴油出售或将免除0.8元/升的税收额度。如此一来新的生物能源的价格优势也将显露无疑。

　　回顾2010年第四季度爆发的油荒，国内市场仍心有余悸，市场认为垄断是根源、政策不完善是根本，如何理顺市场将是重点。而从2011年全国能源工作会议可以看出，国家对能源改革的决心之大，对新能源的开发信心之强，将为后期国内能源市场的理顺起到关键的指导作用。

　　由于能源是国家经济的命脉，可谓是牵一发而动全身，因此“十二五”能源改革之路并不平坦，虽然国家能源局、国家发改委改革决心较大，但在当前我国原油对外依存度高达55%的局面下，能源改革、新能源的发展任重而道远。

　　【中国储能网】全国能源工作会议召开

　　2011年全国能源工作会议今日在北京中国职工之家酒店召开。中国储能网记者在会上获悉：做好“十二五”能源工作，我国有关方面将从以下几个方面着手开展工作：

　　一是推动传统能源清洁高效利用。建设大型煤炭基地、大型油气基地，合理布局火电，通过“上大压小”、热电联产等，实现火电优化发展。

　　二是加快开发新能源和可再生能源。在保护生态的前提下积极发展水电，在确保安全的基础上高效发展核电，积极发展风电，稳步发展太阳能，促进生物质能和地热能开发利用。

　　三是优化能源发展区域布局。统筹东中西部能源开发，建设现代能源储运体系，加强农村和民族地区能源建设，改善人民群众生产生活用能条件。

　　四是积极开展能源国际合作。加强同有关国家及国际组织的对话交流和务实合作，进一步推进能源国际大通道建设。扩大利用境外能源资源，推进能源工程服务和装备出口。加强“走出去”的宏观指导和服务，鼓励能源企业参与当地的民生工程建设。

　　五是提高科技创新能力。组织重大能源科技攻关，依托国家重大工程，推进能源重大装备自主化。

　　可再生能源发电量5年累计超过3万亿千瓦时 减排近30亿吨

　　中国储能网记者会上获悉：国家发展改革委副主任、国家能源局局长张国宝在会议上表示，能源结构优化升级，对完成“十一五”节能减排目标做出了重要贡献。

　　张国宝坦言，电力工业“上大压小”，关停煤耗高、污染重的小火电机组，建设超临界、超超临界60万、100万千瓦高效环保机组，火电供电标准煤耗5年下降30克，累计节约原煤超过3亿吨。大力发展非化石能源，水电、核电、风电发电量5年累计超过3万亿千瓦时，替代原煤15亿吨，减少二氧化碳排放近30亿吨。加快天然气开发利用和成品油质量升级，提高煤炭回采率和油田采收率，降低电网线损率，开展节能调度和发电权交易，对节能减排也发挥了积极作用。

　　他介绍说，五年来无论是传统能源结构调整，还是清洁能源发展，都取得了重大进展。经过不懈努力，电力工业“上大压小”成绩显著。截至2010年11月累计关停小火电7210万千瓦，提前超额完成任务，加速优化了电力工业结构。全国在役火电机组中，30万千瓦及以上机组比重由2005年不到一半，提升到目前的70%以上。每千瓦时供电煤耗从370克下降到340克。

　　“整顿关闭小煤矿，煤炭产业集中度不断提高。”张国宝说，山西省率先拉开新一轮煤炭整合大幕，内蒙古和宁夏冲破行政区域界限，联手打造宁东-上海庙国家级能源化工基地。河南、贵州、山东等省推进煤矿企业强强联合等，都极大地推进了煤炭企业兼并重组和资源整合。这五年，全国累计关闭小煤矿9000处，淘汰落后产能4.5亿吨/年。全国千万吨级以上煤炭企业集团达到50家，产量17.3亿吨，占全国的58%。

　　“十一五”期间，水电发展跃上新起点。龙滩、景洪、构皮滩、拉西瓦、小湾、瀑布沟等大型水电站先后建成，累计投产9000万千瓦。三峡左右两岸26台机组、1820万千瓦全部并网发电，累计发电量达到4500亿千瓦时。向家坝、锦屏二级、金安桥、官地、长河坝、沙沱、大岗山等大型、特大型水电站陆续开工。“十一五”是我国水电建设规模和建成投产机组最多的五年。新增投产机组接近我国有水电以来前95年的总和。我国水电装机突破2亿千瓦。在云南石龙坝水电站隆重举办了中国水电百年庆祝大会。 2005年以来，核电发展步伐明显加快。国家先后核准了辽宁红沿河、福建宁德、福建福清、广东阳江、浙江方家山、浙江三门、山东海阳、广东台山、海南昌江、广西防城港等10个核电项目，共28台机组、3130万千瓦。目前，在建机组26台、2871万千瓦，在建规模占全球的40%以上。浙江三门、山东海阳和广东台山正在率先建设世界上首批三代核电机组。岭澳二期1号机组、秦山二期扩建3号机组建成投产，结束了我国三年无核电机组投产徘徊不前的历史，使我国在运机组达到13台、1080万千瓦。投运核电机组保持安全稳定运行，多项运行指标在世界核电运行者协会同行评估中居于领先水平。

　　风电产业迅猛发展，全国风电吊装容量累计达到4000万千瓦，连续5年翻番增长。千万千瓦级风电基地建设有序推进，蒙西和甘肃酒泉风电基地装机均超过500万千瓦，河北、吉林等多个地区装机超过250万千瓦。上海东海大桥10万千瓦海上风电场在世博会期间并网投产，成为除欧洲之外世界上第一座海上风电场。总规模100万千瓦的海上风电特许权项目在江苏启动。2010年，风电发电量预计达到450亿千瓦时，比上年增长63%。

　　太阳能产业快速发展，国内光伏发电市场有序启动。2009年敦煌1万千瓦光伏电站项目实施招标，现已建成，全部并网发电。2010年又在西部六省区组织了28万千瓦光伏发电项目招标，带动了一批光伏电站项目建设。预计2010年全国光伏发电装机规模达到60万千瓦。形成了比较完整的光伏电池产业链，年产量达到800万千瓦。太阳能热水器安装使用规模继续扩大，保有量超过1.7亿平方米。

　　功劳。