蟑螂的卵鞘:求真务实 抢抓机遇 争当先行

求真务实 抢抓机遇 争当先行

全面推进我市公路养护工作再上新台阶

----2011年公路工作会议暨“双代会”报告

江振团

（2011年2月16日）

各位代表、同志们：

这次会议的主要任务是：以科学发展观和党的十七届五中全会为指导，贯彻落实全省交通运输工作会议、全省公路工作会议、全市“交通建设会战年”动员大会和全市交通运输工作会议精神，回顾总结“十一五”公路养护工作，明确 “十二五” 公路发展总体思路和主要任务，安排部署2011年公路工作的主要任务，掀起新一轮公路建设发展高潮，全面推进我市公路事业再上新台阶。

一、“十一五”公路发展回顾

“十一五”时期是我市公路事业发展极为重要的五年，也是我市普通公路建设速度最快、改造面最广、综合服务能力提升最显著的时期。全市公路干部职工坚持以科学发展观为指导，按照市委、市政府推进“环三”跨越崛起的工作部署，围绕“路况良好、管理规范”的工作目标，抢抓机遇，加快发展，各项工作都取得了新的突破。全市普通公路建设累计完成投资6.83亿元，比“十五”时期提高15.7%。专养公路总里程达到1725公里，较“十五”时期增加160公里。“十一五”期间水泥路面增加406公里，其中二级公路增加105公里，三级公里增加86公里，沙土路减少118公里，专养公路水泥路总里程首次突破养护总里程的50%。公路路况明显改善，公路等级逐年提高，公路网络建设全面推进，各层次公路网络协调发展，综合服务能力全面提升。

回顾“十一五”公路工作，主要有以下几个特点：

（一）路况等级稳中有升。全局上下牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的理念，把预防性、经常性养护理念贯彻落实到实际工作中，克服经费短缺、路况差、大量沥青路面严重超期服役、灾害频繁等困难，充分发挥“路在心中”的闽东公路精神，千方百计加强养护管理，建设文明样板公路，公路路况得到有效巩固。

（二）综合服务水平显著提升。公路养护以“绿色长廊和谐公路”建设为载体，大力实施路面改造、灾害防治、安保工程、桥隧整治、公路绿化等五大养护工程，完成路面改造494公里、国道104线及其它重要省、县道71个自然灾害点治理、安保工程230公里、国省道危桥改造46座、国道316线下坂1号、2号和羊角头三个隧道渗漏水专项治理和绿化提升300公里，公路安保设施不断完善，公路综合服务水平大幅提升，国省干线公路“畅、安、舒、美”的建设目标初步形成。

（三）抢险救灾能力不断增强。先后出台《宁德市公路局突发公共事件应急预案》、《宁德市公路局抢险救灾应急预案》、《宁德市公路局地震应急预案》，应急抢险机制不断完善。全市建立10支266人应急抢险突击队，配备装载机、挖掘机、破冰机、路政巡查车和工程养护车等抢险机械85台，采购12套应急抢险视频采集调度指挥系统，组织开展应急抢险演练，应急抢险能力得到切实增强。同时启动了交通灾害信息系统，加快了应急响应速度，普通公路应急保障能力得到提升，圆满完成历次抢险救灾任务，获得中央、省、市领导和社会各界好评。

（四）公路执法水平不断强化。加强治超站点建设，强化联动机制，规范自由裁量权，狠抓源头治理，强化日常巡查，及时处理违章，提高服务意识，路政许可全面提速，公路路产路权得到有效维护，普通公路干线超限率下降到3.5％，治超工作呈现“一多、两升、三降、两稳定”的态势。闽浙省际治超联动经验在中国公路、中国交通报、温州日报等重要报刊媒体上报道。

（五）职工生产生活明显改善。实施大道班规划，新建道班3座，修缮道班房30座，更新养护机械194辆，购置热水器66台，解决班站职工洗澡难问题。加大困难干部职工慰问帮扶力度，解决所有退休干部职工住房工龄补贴，提高干部职工住房公积金标准，实施绩效工工资。增加班站职工体检次数，开展医疗费补助和医疗互助行动，解决生病职工的医疗费用问题，职工生产生活条件得到明显改善。

（六）活力公路初见成效。全面解决职工养老保险、核对解决拖欠计划、土地权属争议等问题；与时俱进，完善了系列规章制度；加强干部队伍建设，配齐配强下属各单位班子，通过公开招聘，为队伍建设增添了新鲜血液；开展各种形式的主题活动，增加了单位的凝聚力，促进公路文化建设，进一步弘扬了“路在心中”的闽东公路精神。

(七）公路行业文明创新形象。全局以开展学习实践科学发展观为契机，深入开展文明单位、文明样板路、文明班站、五好科室、青年文明号等系列创建活动，局机关及所属单位有4个评为省级文明单位，5个评为市级文明单位，1个评为县级文明单位。

（八）全面加强党的建设。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。认真贯彻执行党的各项方针政策，深入开展创先争优活动，全面落实党风廉政建设责任制和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，保持了干部队伍的纯洁。认真贯彻落实《干部选拨任用条例》，提拔任用了一批优秀干部，让肯干事、会干事、干成事的干部有机会、有舞台、有位子，努力营造干事业的浓厚氛围。

在公路养、管、建各项工作取得新成就的同时，工会、退管、综治、计生等各项工作也取得了显著成绩。

各位代表、同志们，“十一五”时期公路发展取得的成绩，是市委、市政府和上级交通主管部门正确领导的结果，是各级政府、有关部门和社会各界大力支持的结果，是全局干部职工共同奋斗的结果，在此，我代表宁德市公路局领导班子向上级领导、社会各界、老领导、老同志和全体干部职工表示衷心的感谢!

回顾“十一五”以来工作，主要的经验有以下几条：

1、必须深入贯彻落实科学发展观，紧紧依靠各级党委政府和上级交通、公路部门的正确领导；

 2、必须坚持把科学发展作为第一要务，牢牢把握发展主题，才能推动公路各项工作的发展；

3、必须始终坚持以人为本，才能调动广大干部职工积极性，动员和带领全体员工推进公路事业的新发展；

4、必须坚持改革创新精神，才能把公路事业不断推向前进。

在总结我们取得成绩的同时，我们要清醒地看到所面临的困难和存在问题，主要表现在以下几个方面：

1、基础设施建设滞后，地方配套资金不能足额兑现，严重影响公路养护管理的发展，难以满足地方经济发展的需要。

2、路网发展不够平衡，普通公路干线建设投入不足，各干线之间不匹配，大通道效应得不到充分发挥，严重制约了整体路网效率。

3、受自然环境、资金和养护设备等因素的制约，难以适应恶劣气候和自然灾害情况下的正常养护及抢毁需要，抗灾应急能力有待提高。

4、科技创新和科技推广运用能力不足，环保理念有待加强。

5、保障措施严重匮乏。地方财力保障缺乏、养路经费总投入不足、公路部门业务管理和人事管理相对分离以及自身人才不足，机制不活，队伍老化等因素，严重影响了公路养护工作的正常开展。

6、“路在心中”的闽东公路精神在个别干部职工的心中开始淡化，敬业精神不够，影响正常的养护管理工作。

对于这些困难和问题，我们要努力克服、逐步解决，要牢牢抓住加快发展这第一要务，坚定信心，奋发有为，以大手笔书写“十二五”公路发展的新篇章。

二、“十二五”公路发展总体思路和主要任务

按照《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区若干意见》精神和“环三”发展战略，随着临港产业的发展，将促使我市的产业结构、空间布局进一步调整优化，后发优势更加凸显。我市临海产业、旅游业等新兴产业将得到新发展，对普通公路的发展提出更高的要求。

十二五”公路发展的总体思路是，计划投资16.5563亿元，是“十一五”计划的2.8倍。完成国省干线路网规划和与之相配套的县乡道路功能规划，完成2条国道的建设改造，使之达到二级公路以上标准；完成6条省道的建设改造任务，使之达到三级以上标准；完成19条县道建设改造任务，使之达到四级公路以上标准；完成11条乡道建设改造任务，使之达到四级以上标准；消灭沙土路，改造沥青路，专养公路普通公路高级路面铺装率达到100%，全面实现规范化养护目标，公路优良路率达到80％，安全设施的完好率达到95％，灾害路段的修复率达到100％，超限率不大于5％，路面预防性养护比例达到40％，年度大修里程达到7％，中修里程达到10％，四类五类危桥发生率不超过1.5％，建设网络功能更加健全，安全设施更加完善，交通环境更加舒适，群众出行更加捷便的公路交通综合体系。

重点推进以下六个方面工作：

 (一)突出建设重点

根据“十二五”规划的总体目标和指导原则，在铁路和高速公路加快建设的同时，大力推进普通公路建设。“十二五”期间，以完善路网结构功能为前提，以突出路网建设改造为重点，全面完成国、省、县、乡道路的建设改造任务，为海西战略、环三发展、城乡统筹区域发展提供有力的交通基础支撑。

(二)强化规范化养护

强化预防性养护，逐步推进规范化养护，完善边沟及排水系统工程，提高路容路貌，加大安保设施投入，整治地质灾害点，推行社会化养护，加强大道班房建设，提升普通公路服务品质，实现“路况良好、管理规范”的目标。

 (三)打造和谐公路

完善桥梁监测管理制度。加强对桥梁检查，及时掌握桥梁健康状况，按照“新出现一座改造一座”的原则有条不紊推进病危桥的改造工程。立足宁德山区特点，积极探索公路绿化美化模式，推进生态路建设。严格落实安全生产责任制，落实“一岗双责”，积极开展安全生产活动和安全生产大检查，及时纠正和制止各类违反安全生产操作的行为，坚决杜绝安全生产责任事故发生。

（四）加强应急保障管理

进一步健全应急抢险工作机制，形成一个机构完整、职责明确、操作性强，反应迅速、处置得当的科学应急保障体系。探索和完善省际、单位间联动机制，加强应急抢险队伍建设，健全应急保障队伍，组织应急抢险演练，加大投入，做好应急资源储备工作，提高应急抢险工作效率和综合能力。

（五）提高信息化管理水平

将公路信息化建设列入固定资产投资计划，加大信息化工程建设力度，建立健全公路应急视频指挥系统、公路决策系统、公众服务系统、行政办公OA系统。全面提升公路运行监控、应急处置、出行服务和行政事务处置水平。

（六）、规范路政管理

加强路政执法人员的再培训、再教育；推进治超检测站的建设，提高治超效率；创新路面监控方式，完善和扩大闽浙省际治超联动机制，建立超限超载源头治理工作机制，加大路政巡查力度，推行网上审批、咨询、预约等在内的网上服务；加强路政应对突发事件的演练，制定路政应急处置预案，提高应急事件的快速反应能力、应急处理能力和服务保障能力。

三、2011年的主要工作

2011年是我市交通建设会战年，也是“十二五”规划的开局之年，全市公路部门要认真贯彻全省、全市交通公路工作会议和“交通建设会战年”动员大会的精神，继续发扬交通公路人“百日会战”精神气魄，凝心聚力、攻坚克难，全力实施“八大工程60个重点项目”掀起公路建设的新一轮高潮，具体要努力实现以下八个方面的奋斗目标：

（一）公路建设发展目标：全面完成迎部检工作，争取取得最佳业绩。主动融入专养公路建设工程，力争专养公路水泥路面里程突破1000公里，提升我市普通公路的服务水平。

（二）公路养护目标：实施“规范化养护工程”，逐步推进机械化养护和社会化养护试点工作，开展养护中心建设和应急保障基地建设，实现年综合好路率80%，干线好路率82%；落实各项工作预案，保障公路畅通。

（三）路政管理目标：做好交通综合执法改革工作，确保路政队伍平稳过渡。加强日常管理，加大短途治超打击力度，及时查处违章建筑、乱倒垃圾、占路作业、占道为市等侵害公路路产路权的违法行为，车辆超限行驶率控制在5%以内。

（四）公路绿化目标：完善国道104线、316线和省道202线寿宁段，重点推进省道302线福安、周宁等路段116公里，实现国省干线公路建成一条，绿化一条。

（五）平安建设目标：逐步完善国省干线公路的标志、标线、防护栏等安保设施，全面完成危桥改造，实现安全生产、综治、计生等工作全面达标。

（六）规范管理目标：进一步规范工程招标、工程质量管理、资金使用、劳动力管理等各项管理工作，确保管理规范，依法运作。

（七）党建工作目标：重点抓好六个方面工作和开展“五个一”活动。

（八）职工民生目标：全面落实市交通运输局提出的“三个一”帮扶计划，关注困难职工生活，解决职工实际困难，新建道班房3座，修缮道班房5座，努力改善道班职工生活条件。

为确保实现以上八大目标，重点推进以下九项工作：

一、落实责任主体，全面做好迎检工作

五年一次的国家交通运输部对全国国省干线公路养护与管理工作检查，将于三月底至四月初到宁德检查，我市辖区内的国省干线公路已列入受检线路。全国国省干线公路大检查是由国家交通运输部组织的，旨在全面检阅全国国省干线公路养护管理成果的一次大检查，是一次集公路路况、管理服务、文明执法于一体的综合检阅，直接关系到交通运输部对我省、我市公路养护与管理的总体评价，关系到“十二五”期间交通运输部、省交通运输厅对我市交通基础设施的投资。贯穿我市的2条国道和6条省道是我市经济发展的重要通道，沿线区域环境是展示我市文明形象的重要窗口，也是我市招商引资的重要组成部分。我们要充分认识迎国检工作的重要意义，把它作为今年重中之重的工作来抓，力争取得最佳业绩。

近年来，市委市政府高度重视交通公路工作，大力实施国省干线“改善工程”，公路通行能力大幅提升。但在公路交通事业迅速发展的同时，个别路段违章建筑、擅自设立非公路交通标志牌、交叉道口不规范、占道为市、乱倒垃圾、污染公路等现象时有发生，严重制约了公路交通服务地方经济发展作用的有效发挥，与迎国检工作要求仍有一定的差距。为此要求市局和所属各分局，要实行党政一把手负总责，要构建强有力的领导班子，按照省公路管理局《迎部检养护管理工作考核办法》的要求，狠抓工作落实，做到责任到人、措施到位、项目到点，倒计时安排各项任务。一是争取市政府出台关于做好迎接国家交通运输部对我市国省干线公路检查的通知，统筹协调全市的迎国检工作。二是各分局会议以后，要积极向地方政府汇报迎国检的工作进展情况，统筹协调解决迎国检工作的相关问题，三是要全力推进迎国检的扫尾工程，确保外业工作在2月底前完成，内业工作在3月15日前全面完成。在实施过程中，我们还要严格按照省局实施方案要求和各项具体布置适时调整，并抓好工作落实。

二、抢抓工作机遇，主动融入省道建设

我市专养公路点多、线长，公路等级低、路况差，多数是严重超期服役的沥青路，没有实行改造建设，根本无法改变闽东公路的养护困境，无法满足环三经济发展和人民群众出行的需求。因此，加快省道建设，积极推进专养公路改造建设，对于我市公路事业的发展具有极其重要的意义，我们要主动融入，积极参与，全力推进。

2011年是市委市政府确定的“交通建设会战年”，市交通运输局出台了《大干“交通建设会战年”全力建设 “八大工程60个重点项目”推动宁德交通运输跨越发展实施意见的通知》，全市交通计划全年投资70亿元，创历史新高。普通公路重点实施五大项目，完成投资14.5亿元。省道建设方面，续建省道13条（段），新开工省道2条（段），完工10条（段），完成路面260公里。农村公路建设方面，完成建制村及以上节点农村公路网络工程280公里。我们要紧紧抓住2010年省交通运输厅与宁德市人民政府签订《加快宁德省道建设发展会议纪要》和省公路局与各县市区人民政府签订省道建设协议书，以及宁德市委、市政府把2011年确定为“交通建设会战年”的良好契机，用好、用足省、市加快交通公路发展的各项优惠政策，破除等待观望和无所作为的思想，树立机遇意识和责任意识，积极为各级政府出谋献策，积极发挥人才技术优势，尝试实行代建制，全力参与支持各级政府实施省道、县道和乡道建设，努力提高专养公路路况等级，为2012年圆满完成省道建设任务作出贡献。

要高度关注“国省道加密工程”，紧紧抓住国省道调整契机，全面参与省道公路网布局规划调整，增加乡镇覆盖率，按照沿海以提级加密为主，山区以成网增加覆盖面为主，构建布局合理，密度适中、畅通周边省市的国省道公路网，实现国省道公路与综合运输体系及高速公路、农村公路的协调发展。

实行企业化管理的机修厂、工程处要抓住我市开展“交通建设会战年”的良好契机，积极参与项目建设，谋求新的发展机遇，不断壮大自身实力。

三、深化机制改革，推进公路养护管理

由于闽东经济基础比较薄弱，公路建设投资严重不足，公路路况基础差，历史欠债多，在当前改建工程一时无法到位的情况下，必须深化养护机制改革，强化养护管理，落实养护责任。

今年养护管理仍继续实行下放用工管理权限，落实养护责任，实行分局负责制，并与当前实行的绩效工资相挂钩：一是仍将道班工人的管理权限全部下放分局管理，各分局可根据实际情况制定具体的管理办法，继续做好班站绩效工资考核分配，富余人员可承接群养公路的养护工程或安置到养护公司，但班站养护工人名单必须报备市局劳工科，岗位抽借人员必须经市局班子研究批准；二是继续实行分局负责制，养护管理、专案工程、抢险救灾等工程由分局负责，管理情况与各分局的绩效工资和人事任免相挂钩，考核办法按绩效工作的具体规定执行，市局进行督查与指导，确保项目保质保量完成。三是逐步推行社会化养护。随着道班工人的逐年退休，养护工人自然减员十分严重，有条件的分局可以实行社会化养护或尝试新的养护模式，养护工人较少的周宁和寿宁分局可以先行试点社会化养护，总结经验后逐步推广；四是逐步推进机械化养护，对养护工人较少和路况较好的分局，可认真核算运行成本，逐步实行机械化养护，市局将在购买机械和设备折旧方面给予大力支持，以解决分局劳动力不足的问题。五是逐步推行专业化养护，随着养护工人的逐年减少，在推进社会化养护的同时，培养专业人才，实行专业化养护已势在必行，有条件的分局可先行先试；六是建设标准化养护示范工程。各分局都要选择一条路况质量好，养护技术水平高，综合服务水平优，辐射面广，影响力大的线路实施养护标准化示范工程。七是逐步建设养护中心和应急保障基地，以提高养护水平和应急保障能力，有条件的分局可提出规划要求。

在养护工作中，公路系统全体干部职工要继续发扬“人在路上，路在心中”的闽东公路精神，坚持预防性养护、经常性养护，坚持高标准、严要求，做到勤检查、勤处置、勤督导，早安排、早动手、早准备、早实施，分局小修监理组要落实责任，发挥作用。同时加强应急保障队伍建设，加强经常性演练，提高防御水毁和抗击低温雨雪冰冻灾害等自然灾害的能力，确保道路安全畅通。

四、强化绿化管理，提升公路绿化品位

根据省委、省政府《关于加快造林绿化推进森林福建建设的通知》要求和城乡绿化一体化“四绿”工程实施部署，以及宁德市人民政府《建设森林宁德造林绿化目标责任状》要求，2011年我局计划新增公路绿化里程116.73，其中国省道35.4公里、县乡道81.33公里。计划种植乔木42633株、灌木8283株、地被16094平方米、草皮91569平方米、藤本74783株。同时要改善提高已绿化路段的品位，抓紧补植、修剪、除草、施肥，确保以良好的路容路貌迎接省局检查。由于绿化造林时间紧、任务重、季节性强。为此要求：

一要加强组织领导。构建强有力的领导班子，党政领导负总责，分管领导具体抓，各部门共同配合齐抓共管。二要加大清障力度，扩大绿化用地，把所有公路用地都列入绿化范畴；三要科学种植。①要挖大穴，至少要80CM×80CM,多回填路边肥土；②抓紧时间，确保在3月15日前完成绿化任务。四要加强绿化管理。经过这几年的努力，已改造的国省干线和部分的县道都已绿化，但重建轻养现象仍十分严重，在绿化的档次和水平上还有待于进一步提高，主要是由于管养经验不足，对公路绿化的重要性认识不到位。这几年的绿化投资来之不易，希望各分局都要引起高度重视，把绿化管理列入道路养护的范围，该修剪的要修剪，该补植的要补植，该施肥的要施肥，该浇水的要浇水，切实巩固绿化成果。

五、规范路政管理，提高依法治路水平

强化路政管理是加强公路养护，保护公路路产路权的重要保障。一要认真落实迎部检的各项工作。今年路政工作任务十分繁重，不管是内业资料整理，还是公路环境整治都有巨大的工作量需要路政部门完成。首先路政内业资料整理必须加大工作力度，确保在2月底前全面完成；其次，要强化公路环境整治，及时纠正查处违章建筑、违章搭盖、乱设非公路交通标志牌、占路作业、占道摆摊、乱堆垃圾等行为，组织开展大规模清障整治行动，确保公路整洁美观，以良好的路况展示闽东公路的形象，这项工作必须在3月15日前完成。二是加大短途治超力度。经过最近几年开展治超工作，长途运输车辆的超载现象基本上得到有效遏制，但地方建设的运土、运沙、运石子和运钢胚的车辆违章超限、超载现象依然十分普遍，不仅严重损坏了路产路权，而且影响到正常的养护管理。加强短途违章超限运输车辆和公路沿线沙石场的管理，已成为当前路政管理的重要内容。路政分局和各路政所务必加大工作力度，保护公路建设成果；三要规范路政执法。全面落实交通行政执法“五不准”和“十条禁令”的规定，严防“三乱”现象的发生，树立闽东路政的良好形象。四要积极参与绿色长廊建设，继续把公路绿化养护管理列入路政管理的范畴。有效保护公路绿化成果；五要认真做好交通综合执法改革相关工作，确保路政队伍的安定稳定。在改革期间的路政管理，要做到力度不减，思想不松，确保各项工作的有序开展，同时，要进一步理顺改革后的公路行政许可职能，确保平稳过渡。

六、强化预防为主，开展平安公路建设

安全生产责任重于泰山，要认真贯彻落实安全生产责任制，坚决执行安全生产“一岗双责”，始终做到思想认识上警钟长鸣，制度上保证严密有效，技术支撑上坚强有力，监督管理上严格细致，事故处理上“四不放过”。认真抓好被动防范向源头管理转变，事后查处向强化安全生产基础性工作转变，要充分发挥安全生产办公室和安全管理员的作用，健全安全生产组织网络。

在公路养护方面：一是要规范管理，不管是日常养护，还是专案工程施工，都按照《公路养护安全作业规程》规定，设置警示标志和交通管制标志；二要扎实推进危桥改造和灾防工程。今年重点整治省道301线的84个地质灾害点，要抓紧前期工作，确保年内完成施工。继续加大危桥改造力度，争取6月底前全面完成国省干线的危桥改造，做到危桥“发现一座，改造一座”，确保桥梁安全畅通；三要完善国省道标志。各分局要对国省道标志进行全面梳理，提出完善标志的设计方案；四要加强安全防护设施建设，确保道路安全畅通。

在内部管理方面：要加强职工的法制宣传教育，落实物防、技防、人防措施，坚决打击赌博、嫖娼行为，抓好内部治安保卫工作，确保综治工作落到实处。要高度重视职工群众信访工作，维护单位稳定；要一以贯之抓好计划生育工作，坚持“三为主”，健全计生档案，按时开展“双查”，强化责任追究，对违反计生工作的单位和个人，发现一起，查处一起，追究一起。

七、关注困难职工，落实“三个一”帮扶计划

今年要继续高度关注班站职工的生产生活情况，落实市交通运输局提出的“三个一”帮扶计划，即交通运输系统科级以上单位，每个单位挂钩帮扶一个公路班（站）；全市交通运输系统副处级以上干部、各县（市、区）交通局局长、公路分局局长，每人挂钩帮扶一名生活困难公路养护职工；交通运输系统科级干部，每人挂钩帮扶一名生活困难的养护职工子女就学。同时，市局也配套一定帮扶资金，加大帮扶力度，切实解决困难职工的实际问题。各分局要把好事做好，认真开展摸底调查，确保帮扶工作公平、公正、公开。

为了解决公路员工医疗问题，市局帮助每位干部职工参加市总工会组织的医疗互助活动，以解决生病员工的医疗费不足问题。同时加大大道班建设力度，逐步改善班站的生产生活环境。    

八、完善管理制度，规范各项管理工作

要加强计划及专案工程预算管理。科学安排资金运作，提高资金使用效率；加强审计监督，继续做好常规审计和领导干部任期责任审计，严格制止挤占小修成本和未按规定使用资金的行为。

要加强招投标和工程质量管理。按照上级部署，深入开展交通建设领域突出问题专项治理活动，切实纠正交通建设工程中的弄虚作假、偷工减料行为，对涉及廉政问题的，依法依纪严肃查办。各单位要清醒认识质量安全管理的重要性、紧迫性，以对党、对人民负责的精神对待工程质量安全管理，牢记“宁做恶人，不做罪人”，发扬“铁面孔、铁手腕、铁心肠”的“三铁”精神，把工程建设质量安全管好、管扎实，确保责任到位、监督到位、管理到位。

要加强公务接待管理厉行节约。大力压缩行政开支，严格控制非生产性支出，坚决制止公款支付的各种娱乐性消费活动。

要加强公物采购管理。凡应纳入公物采购的坚决纳入，不需纳入公物采购的，由本单位公物采购领导小组，实行多方询价，货比三家后确定；办公用品采购及大金额维修严格实行部门申报，办公室审核，领导签批的操作流程，凡不按规定执行的，财务部门不予报销，数额较大的要追究相关责任人责任。

九、推进党建工作 深化党风廉政建设

要以开展“创先争优深化年”活动为抓手，牢牢把握“十二五”开局之年和建党九十周年两大契机，紧紧围绕“服务中心，队伍建设”两大核心任务，着力提升公路党建科学化水平，重点抓好六个方面工作：

一是要建设学习型党组织。进一步加强党员思想政治建设。要创新学习方法，拓展学习途径，延伸学习阵地，坚持学用结合，学以致用，把建设学习型党组织与推动本单位本部门各项工作紧密结合起来，把学习成果转化为解决问题的能力，切实增强领导干部的学习能力和发展能力。

二是要深入开展创先争优活动。进一步加强党的组织建设，完成党委换届选举工作，配齐配强支部班子，做好基层支部按期换届，加大党员队伍培养力度，强化党建带三建，深入开展职工之家、工人先锋号、青年文明号、青年绿化带、巾帼文明岗等活动，成立市局青委会,充分发挥青年骨干作用，关心老同志，做好离退休老同志服务工作。

三是要狠抓机关作风建设。重点加大对机关部门和所属单位行政效率的督查力度，对办事拖拉效率低下现象实行严格问责；要深化效能建设工作，通过开展集中作风整顿，着力解决公路系统作风建设中存在的突出问题，通过转变干部队伍作风，努力打造一支思想品格好、特别能吃苦、特别能战斗、特别讲奉献的公路建设大军。

四是要扎实推进文明创建。继续巩固精神文明建设成果，提升文明单位创建层次和文明单位覆盖率，力争文明单位覆盖率达到92%。要突出行业特色，常抓不懈，常创常新，不断丰富和拓展公路行业创建载体，注重公路行业文化建设，结合迎部检工作，努力打造公路文化示范工程。

五是要加强反腐倡廉工作。进一步加强领导班子勤政廉政建设，深入开展领导干部廉洁自律教育，认真贯彻执行《廉政准则》，认真落实党风廉政责任制，强化各级班子和领导干部“一岗双责”；深入开展工程建设领域突出问题专项治理，加大对上级重要决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通，着力查处损害群众切身利益的行为，加大治理腐败力度，构筑惩防体系，形成风正气顺的良好局面，抓好民主评议政风行风工作，力争在群众满意度、服务水平上有明显提升；

六是以“五个一”系列活动为载体，深入开展党建主题活动。开展一次党史教育学习活动，开展“一先两优”评选工作，举办一场“闽东公路党旗红”演讲比赛，与市委文明办联合开展第四届文明班站复查评选并进行命名表彰，举办一场表现当代养护工“铺路石”精神的摄影展。通过开展“五个一”系列活动，进一步营造浓厚氛围，提振士气，拓展载体，凝聚合力，全面提高全市公路系统党建工作和精神文明建设水平，为公路事业的新发展提供强大的思想、组织、作风和廉政制度保障。

各位代表、同志们，“千秋伟业，实干为基，宏伟蓝图，落实为要”。“十二五”规划及2011年工作任务已经明确，我们要紧紧抓住环三科学发展、跨越崛起的重大历史机遇，牢牢把握市委市政府确定的“交通建设会战年”，倾心注力、开拓创新、求真务实、抢抓机遇、争当先行全面推进我市公路养护工作再上新台阶而努力奋斗！