陆风x7改装极光:新闻话题 2011-8-15
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/10/06 17:21:44
新闻话题
【今日话题】台湾人怎就治得了高尔夫球场？
台湾人怎就治得了高尔夫球场？近日，央视《经济半小时》连续聚焦水资源流失困局，最近几期把矛头直指高尔夫球场。调查称“河北高尔夫球场偷采地下水，恢复须上万年”、“大连高尔夫球场用饮用水浇草，周围村民无水...全文↓
台湾人怎就治得了高尔夫球场？
近日，央视《经济半小时》连续聚焦水资源流失困局，最近几期把矛头直指高尔夫球场。调查称“河北高尔夫球场偷采地下水，恢复须上万年”、“大连高尔夫球场用饮用水浇草，周围村民无水做饭”、“北京高尔夫场年耗4千万吨水 等同百万人用水量”，每一项都触目惊心。
然而，更让人心寒的是，早在2004年1月，国务院就下发了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》 ，此后也是三令五申不许新建高尔夫球场。但中国的高尔夫球场数量愣是从2004年以前的170座左右增长到如今的约600座。另有100多座在建中，1000多座在计划之中。几乎是7年间非法地翻了几番，这乱象就没得治吗？怎么对岸的台湾就能治得了高尔夫球场？
2011-08-15 第 1764 期
今日话题
台湾示范怎治理违规高尔夫球场
一起“监察院”发现的高尔夫球场违规占地事件
对于台湾民众来说，高尔夫是一项颇受欢迎的运动。但岛内数十座过于密集的高尔夫场地也让许多人对此非常不满意，认为这样破坏了环境、水源和生态，并且挤占耕地危害了公众的粮食安全。2010年9月，台湾“监察院”调查发现，岛内有15家高尔夫球场长期非法占用国有土地，高达111笔、面积达16公顷。民众怒骂负责主管的“财政部”下辖“国产局”管理不力，怒斥“他们长期看不到”，媒体还抨击政商名流也对此视而不见，活活让国有土地被占。
这件事使“国产局”等相关部门产生了信任危机，他们是如何处理这件事的呢？
“国产局”虚心承认“难辞其咎”，多次检讨“疏失之责”
事情被媒体曝光后，在收到“监察院”的纠正文之前，“国产局”局长张佩智当即表示，如果“国产局”有做不好的地方，一定会诚心接受，加强改进，并积极表态会采取哪些措施来解决问题。而在应对危机的过程中，“国产局”的的表现确实让公众刮目相看。当月就出示了详尽的调查报告，并在调查报告中，虚心承认“难辞其咎”，多次检讨“疏失之责”。在与“行政院”、“财政部”等的往来公函中，亦很有担当地承认“督导不周，均有疏失，亦当逐项虚心检讨改进。”
处理方法：曝光非法占地的球场名单，追缴租金和土地，提起诉讼
在处理问题之前，“国产局”即已向公众陈述了处理原则。而在处理过程中，对每一家球场都详尽地公布了处理进度。由于是非法占用国有土地，主要的惩罚方法是实际会勘后，追缴租金和罚金，提起民事和刑事诉讼，向法院控告球场窃占国有土地。对于不配合的球场，督促法院尽快处理。
于是，在今年2月“国产局”对此事的报告中，已显示相当多的球场上缴了罚金，部分土地收回了国有。处理可谓相当有效率。
台湾民众、媒体、监察机构、政府部门是如何发挥监督作用的？
在这次处置高尔夫球场侵占国有土地事件中，首先是民众向“监察院”反映桃园县“第一高尔夫球场”用地违反相关规定，法律意识可谓相当出色。
而在事件揭露以后，台湾各大媒体也进行了广泛报道，不少社论对当局使用了相当刻薄的言辞进行批评。
而在这次事件中起主导作用的，是台湾的政治架构中比较有特色的监察机构“监察院”。“监察院”是按孙中山“五权分立”设想而设立的、继承古代御史制度的台湾最高监察机关，行使弹劾权、纠举权及审计权。本次事件就是台“监察院监委”周阳山收到举报后，多次派人调查，才发现有多15家高尔夫球场存在问题。由于“监察院”对“行政院”提了纠正案，所以“行政院”辖下的“财政部”“国产局”会应对得如此迅速。
再者是“行政院”内部的监督，从公开的来往公函可看出，“行政院”、“财政部”也多次督促“国产局”解决问题。“财政部”甚至限定30天内必须查清事件给出处理答复。
对比我们这边，自从04年起国务院及下属机构至少七次声明禁止新建高尔夫球场，为何多年来没有任何办法？政府内部的监察部门做了什么呢？公检法又做了些什么呢？有多少部门有渎职之嫌呢？
内地高尔夫球场怎就那么难治？
哪些人在鼓吹并违规建造高尔夫球场
国务院的禁令这么多年都没有效果，无疑这里的“水”相当深。但结合当下中国的各种现象分析，要找出高尔夫球场难治理的原因也不难。
首先一点是，全国各地高尔夫球场建设都和房地产有着密切的关系。根据深圳朝向集团发布的高尔夫白皮书，在北京，两者之间的关联度达到了70.2%，也就是说，七成以上的高尔夫球场都伴生着房地产。房地产开发商的能量有多大，就不必赘言了。
与开发商相伴随的，必然还有地方政府。河南一个高尔夫项目销售经理在面对某网站的采访时，就干脆地宣称“我们高尔夫球场啥手续都有，我们有权利不接受你们采访，你们可以去郑州经济技术开发区管委会或河南省发改委去了解”。
显然，这里存在着利益驱动问题。不少地方政府将高尔夫球场看作是一个拉动经济的好项目。从立项开始，开发商和当地一些部门就以各种名义来掩人耳目，而建设过程中对大量农田、林地的侵占，相关执法部门选择视而不见，或根本不管。更为恶劣的是，很多开发商以高尔夫球场建设为由大量圈地，然后在球场周边开发房地产项目，用高尔夫球场带动房价地价上涨，创造多重利益。因此地方政府往往不仅不管高尔夫球场的违法建设问题，反而将此当作“政绩工程”，甚至邀请开发商投资建设高尔夫。
在违规建设高尔夫球场的浪潮中，还有不少“专家”摇旗擂鼓。在很多报道中出现的北京林业大学高尔夫教育与研究中心主任、国际草坪学会主席韩烈保教授就是其中一位。
韩教授在约十年前曾经宣称，“指责高尔夫球场污染环境、耗水严重没有依据”，但现在却在访谈中开始普及高尔夫球场耗水有多少。他当年还认为北京的高尔夫球场太少，“至少需要310个”。如今北京只不过有60多个高尔夫球场，就已经耗去了相当于100万人的生活用水。要是真建300多个，岂不是要耗去500万人的生活用水？
哪些人在中国打高尔夫？
有人经营高尔夫球，自然是因为有人打高尔夫球。在各大媒体尤其是央视的这一系列报道中，我们可以管窥出中国到底是哪些人在打高尔夫。在传闻国务院派出调查组调查违规高尔夫球场之时，央视记者在山西吕梁一个高尔夫球场还能看到山西建行员工在练习挥杆。据工作人员介绍，“球场生意很好，每天都有人来。建行的，农行的一二把手都在这里，还有政府官员，企业家等。”“这个球场就是希望打造成为整个山西的精英人士汇集的场所，自然就会包括金融、政府、企业等相关的人员”，要之，打高尔夫球的都是一个地方的“上流人士”“精英人士”。
当然，最重要的标签还是“有钱人”，高尔夫球场与房地产关联度那么高，那么那些文体明星、住别墅的有钱人自然也是高尔夫球场的常客。
虽然，高尔夫首先是一项运动，打高尔夫的自然也有普通爱好者。但据2009年度《朝向白皮书——中国高尔夫行业报告》 统计，中国的30万高尔夫核心人口对于打球总轮次的贡献率达到了94%。这说明在中国，高尔夫球仍然只是少部分人群参与的体育活动。公众参与率很低。
所以，在中国打高尔夫比美国还有档次
据2010年的朝向高尔夫白皮书，中国的高尔夫标准场，即18洞球场设施的需维护草坪面积平均为56.8万平方米，比美国同区域的39.6万平方米大出约43%。主要打球区域（果岭、发球台、球道、长草）比美国平均数据大了30.8%，我国高尔夫球场的平均园林维护面积则是美国同类区域的5.7倍。
当然，这不是说中国最好的高尔夫球场就一定比美国最好的高球场要好，而是因为美国的两万多个高球场中，90%以上是相对廉价“公众球场”。而“我国只有五六个球场是公众球场，比例不到1%”。据最新调查显示，中国的高尔夫球非会员场地租费是所有国家中最高的。在中国，周末打一局球要花100英镑，甚至比迪拜打球的费用还高，是欧洲大多数高尔夫球场的3至4倍。所以说，在中国打高尔夫有档次。
而最有档次的是，这些全是违规产物的豪华高尔夫场，里面的保安居然还试图拦住国务院调查组；而只要你有钱，就能在这种地方与国企高管和地方大员们共享休闲时光，体验上流社会。
所以，中国高尔夫乱象难治理根本是毫不稀奇。这跟房价为什么降不下来，简直一个道理。
难治理非不作为理由，应向台湾人学学怎么“打老虎”
过去说国民党腐败，无药可治，一个经典例子就是蒋经国上海打虎不成——因为孔家是皇亲国戚，但好歹孔令侃的名字大家都晓得了。中国高尔夫球场是哪些人藏在后面，能否让民众管窥一二呢？
况且，现在连罚款几乎也没有作用。据北京奥克运动有限公司董事长杨广平透露，有一个在建的高尔夫球场，同时建了别墅区，什么手续都没有，一查竟是违章，但是最后补交了两个亿，这事情就过去了。这显然说明，这个项目的利润比2亿要大。
“老虎”怎么打，现在应该向台湾学习了。应用好监督机制，做好政务公开，让责任变得分明，就是最好的办法。即使不学台湾如何“打虎”，学香港如何10年不让一个高尔夫场通过审批也是可以的。如今搞“多部委联合执法”这种联合执法，声势虽然好大，但往往让人疑心“都来管”会变成“都不管”，效果令人怀疑，对于最近国务院的行动，香港已有报刊径直称“已经失败”。
希望结局不是这样。
结语：高尔夫或许是一项很好的户外运动，可惜在中国把经又念歪了。
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【评论头条】何亚福：婚姻法新解释或使生育率下降
何亚福 人口学者 8月12日，最高人民法院出台了关于《婚姻法》适用的司法解释（三）。该解释明确规定：婚后一方父母出资为子女购买的不动产，产权登记在出资人子女名下的，视为只对自己子女一方的赠与；双方父母...全文↓
何亚福 人口学者
8月12日，最高人民法院出台了关于《婚姻法》适用的司法解释（三）。该解释明确规定：婚后一方父母出资为子女购买的不动产，产权登记在出资人子女名下的，视为只对自己子女一方的赠与；双方父母出资购买的不动产，产权登记在一方子女名下的，该不动产可认定为双方按照各自父母的出资份额按份共有。
笔者认为，这个司法解释体现了《物权法》的精神，有利于保护个人婚前财产，有利于打击借婚姻为名而目的是骗取对方房产的部分拜金男或者拜金女，也有利于促进男女平等。然而，这个司法解释忽视了女性生育和做家务方面的付出，因此也有一个不可忽视的副作用是，促使生育率进一步下降。
举例来说，一位20多岁女士找个男朋友谈恋爱，然后结婚了，住着男方父母买的房子，过个两年生孩子了，当起了家庭主妇，但后来男方有外遇了，这对夫妇离婚了，这位女士就有可能一无所有。因此，有一些网友惊叹道：“哪个没房子的女人还敢生孩子啊？刚生了，男人出轨了，那不得抱着孩子睡大街啊！”
女性是生育的主体，女性因生育和抚养孩子，会丧失升迁甚至工作机会。《婚姻法》的新司法解释没有顾及到男女分工的不同，缺少对女性的保护，也没有考虑到家庭主妇的利益。这种做法，正如现行GDP的核算方式一样不合理。GDP核算没有把无报酬的家务劳动计算在内，例如，一位家庭主妇从早到晚从事抚育年幼孩子、买菜、煮饭、搞清洁、洗衣服等家务劳动，但在国民经济核算体系中，这位家庭妇女被看作是没有生产力的、没有职业的、在经济上没有活动性的。很多妇女从事照料孩子的工作，但这些工作由于没有工资，所以没有被计算到GDP里去。
这项新的司法解释，特别会导致农村夫妇生育率的更大下降。这是因为，城市家庭多数是独生子女家庭，城市夫妇结婚时，女方（以及女方父母）也有可能在买房方面出一部分资金。但在农村，传统的惯例是男方置房产，女方陪嫁妆。如果农村妇女婚后没有经济上的独立，那么当结婚若干年之后离婚，此时嫁妆已消耗殆尽，农村妇女只能净身出户。因此，农村妇女倾向于认为，出外打工比在家生孩子更划算。
另外，该司法解释还规定，婚前个人按揭所买房屋，离婚时归个人，但应对参与还贷的配偶给予公平合理的补偿。按照这项规定，有可能出现这种情况：男方婚前按揭买房付了首付，婚后夫妇两人月薪各有7000元，男方每月花5000元还房贷，只剩下2000元用于家庭生活开支，女方没有参与还房贷，但她的7000元月薪都花在这个家庭的生活开支方面（包括育儿费用）。离婚的时候，房子是归男方的，这对女方是很不公平的。
综上所述，《婚姻法》司法解释（三）可能会增强女性经济独立和人格独立意识，促使女性不愿意生孩子和抚养孩子，不愿意当家庭主妇，并催生一大批事业女强人和不结婚的单身女人，也会使离婚变得更容易。所有这些，都将促使中国人口生育率进一步下降。
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【疑义辨析】铁道部“去行政化”未必是良药
刘远举 学者作为计划经济的一个顽固堡垒，铁道部不仅政企不分，还有着自己的法院、公安，俨然一个独立王国，经营上低效且冒进，招致广泛而一致的改制呼吁，可谓得其所哉。但是，改革并非在理论中进行，对铁道部的...全文↓
刘远举 学者
作为计划经济的一个顽固堡垒，铁道部不仅政企不分，还有着自己的法院、公安，俨然一个独立王国，经营上低效且冒进，招致广泛而一致的改制呼吁，可谓得其所哉。但是，改革并非在理论中进行，对铁道部的改革必须放在今时今日中国的大背景中权衡。那么，不难发现虽然去行政化的愿景性感而妖娆，但骨感而冰冷的现实则是：如果缺乏顶层设计和底层消费者权益乃至公民权利的建设，对铁道部去行政化改革的呼吁，也许并非一条良策。
首先，铁路具有天然的垄断性，很难设计竞争机制，去行政化后的铁道部不能提供更多的消费者福利。
和移动等国有企业不同，铁路具有天然的垄断性且需求弹性小，很难设计竞争机制。市场化之后最大的改善是各路局对路网资源的调配更加合理，能提供更多的运力。而由于缺乏竞争，很多人想象中的美好愿景就不会出现。另外，由于既有线上客运并不赚钱，市场化后出于利润考虑，上涨票价，更大幅度地缩减既有线上的普快、K车、T车当属正常的市场化举动。
其次，铁道部的现状虽然不符合价值合理性，但却具有一定程度的工具合理性。
政企混合的确是市场经济中的怪胎，但正因为铁道部并非完全市场导向，所以才有一直较为便宜的铁路客运价格。铁道部总经济师余邦利就曾表示，普通铁路票价仍处于1995年的水平，实际上，现阶段的票价是根据铁道部[1997]102号文件《铁路客运运价规则》制定的，自从97年以来就一直未曾变过，这几乎是14年来唯一不变的物价。对于客运的亏损，铁道部实行了以货运补贴客运的政策。同时，和邮政一样，铁道部还承担了提供一系列类似公共品的义务，承担老少边穷地区的铁路修建、客运，承担学生半票的社会义务等等。以上种种均是明显的不追求利润的政府导向行为而非市场行为。另一方面，高铁开通之后，关停K、T车的行为以行政命令的方式出现，但其本质上恰恰是一个标准的逐利的市场导向行为。缺乏竞争的市场化，只会加大这种行为，而不会改善这种行为。
假设剥离了铁道部的盈利性业务，那么，剥离出来的盈利部分又该用什么制度去规范呢？如果没有竞争，还是只有用行政命令，而行政命令如何才能具有合理性去干涉企业上涨14年未变的票价呢？如果控制了票价，如何干涉市场化下的铁路运营机构减少赔钱的客运，增加赚钱的货运呢？如果再设立机构来管票价、管运营，那和现在又有何区别？
再假设铁道部成为了一个独立的监督机构，这理论上似乎很容易，但那只是乌托邦的梦想。据报道，环保部因环境问题，曾叫停胶济铁路，并称将申请法院强制执行，但仍然无效。在环保部的行为丝毫影响不了高铁的大环境下，“一个独立的机构来监督铁路公司”和“何不食肉糜”又有何分别呢？
第三，有效的市场化需要顶层和底层的支撑，如果缺乏顶层设计和底层坚实的基础，每一次体制的改变，消费者不但没有福利增加反而会受到伤害。
在给定中国的大环境下，想得到更低廉的票价和照顾更多弱势群体的利益，向左，呼吁行政化，得到的却是官僚化——重温铁老大旧日风范，晚点、破败的车况，但高铁的票价却一定退不回去。想通过竞争得到更人性化的服务，往右，呼吁市场化，得到的却是市场化（垄断化）下关停K、T车次、被高铁，而晚点无补偿，站票坐票价格一样，服务差的铁老大行政色彩也不会有大的改善。
和人们所料想的不同，铁道部并不害怕变革，反而欢迎变革。因为在所有的类似变革中，每一次变革，利益集团不是变得更加官僚就是变得更加垄断；每一次变革，都让原来的政府部门或者积弱国企摆脱约束，抖擞精神由“病狗”变为“饿狼”，跃入市场。
实际上，这是一个朴素的道理，在强弱不均等的利益集团之间，每调整一次利益分配方式，利益只会朝强势集团倾斜，而不会主动让给弱者。说行政，我们得到低效；说市场，我们得到垄断，消费者的福利不会增加，只会减少。“行政化，百姓苦，市场化，百姓苦”。这样的伪市场化又有什么意义呢？
有人说，行政一元化领导下，一切唯上，这使得从技术到制度都远离公正、客观。但是，一元化领导并不是行政化本身的特征，而只是中国行政化的特征。实际上，问题并非在于行政化抑或市场化，各国对于铁路的经营既有国有、也有市场化方式，问题在于行政化本该是公民社会中高效、透明、公开的行政化，即使效率低一些，但公平有保证；同理，市场化也应该是法治社会中，消费者权利充分伸张的市场化，而非消费者有理没地方说的“长子垄断”市场化。
所以，在今时今日中国的大背景下，行政化和市场化的本质就是官僚化或垄断化，对于消费者而言，两者本就殊途同归。解决之道则在于一个良好的适应真正市场经济的外部环境。如果不存在这个前提条件，费尽力气去进行市场化，到最后发现无非多了一个和中石油、中石化一样的“中南铁”、“中北铁”。所以，对于现在的铁道部，市场化并非一策良药。市场化会彻底放开铁道部牟取利益的手脚，立竿见影地造成铁路行业利润的大幅上升，甚至可能造成安全事故的上升，不管从哪方面讲，对消费者或许并非好事。
（摘编自FT中文网）
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【官场观察】几又：向骆家辉学习“迎来送往”
几又 评论作者 8月12日晚，美国华盛顿州前州长、联邦政府前商务部长骆家辉，携家眷从美国西雅图抵达北京，正式开始他的驻华大使任期。但这位世界第一经济大国的“部级高官”，履新之旅却显得十分“低调”，没...全文↓
几又 评论作者
8月12日晚，美国华盛顿州前州长、联邦政府前商务部长骆家辉，携家眷从美国西雅图抵达北京，正式开始他的驻华大使任期。但这位世界第一经济大国的“部级高官”，履新之旅却显得十分“低调”，没有大量随从、没有警卫，背上一个包、手拎一个包，全家人都没闲着。“这像一个大使吗？”机场有目击者如此嘀咕。（新京报8月14日）
同为华人血统的骆家辉并没有入乡随俗，甚至在机场还使用优惠券，这确实不像我们惯性思维中的官员，如果不是媒体熟悉此人面孔，这位来自美国的部级高官或许会从许多人的眼皮底下“悄悄”溜进中国。也正因大大出乎我们意料，部级高官骆家辉在迎来送往这一方面，有值得我们努力学习的地方。
迎来送往，这是我们官场中的一大顽症，牵扯精力不说，每年还会耗费大量公共资源。曾有消息称，全国每年公款吃喝用度高达三千亿元人民币，如果算上动用其它如车辆等公共资源，费用更不可小觑。另一方面，当迎来送往形成官场约定成俗的潜规则后，已然上升为一种必要的工作程序，非此而不能为。也所以，地界迎接送别、接风酒或告别酒等现象屡见不鲜。也曾有媒体披露，官员下基层时，因为接待官阶不对等，至而吹眉毛瞪葫子，大发雷霆。
骆家辉之所以如此“低调”，原因不过这么几点：一是所有公款开支接受严格监督，违反者轻则丢官掉爵，严重者还可能影响到一党执政前景；二则工作归工作，下属不可能因为迎来送往这样的鸡毛蒜皮，导致工作的被动，而这只与执政文化有关，与个人气量无关。
迎来送往之所以会在我们的生活中显得特别重要，恰恰佐证一些官员主观决策的痕迹过重。虽然我们许多规章制度一再强调“尊重民意”、“集体决策”，但具体到实际工作中，个别领导的一支笔改变决策结果的现象并不鲜见。只要想想公开账目开支的四川巴中白庙乡便可琢磨出一二，自打去年“媒体曝”后，白庙乡一下子跃进舆论视野，颇得好评的同时，白庙乡的“成就”并未影响哪怕离他们最近的单位和个人，而一些领导机关也对该乡也讳莫如深，态度暖昧，不敢轻易踏足该乡。
对于迎来送往，一些人总结来总结去，认为是传统文件影响的结果。客观地讲，传统文化里有这些因素，但同为华人并接受传统文化熏陶的香港特区政府，前不久也曾并出漂亮的一单，即特首曾荫权三年出访40次仅花98万港元。这或已表明，传统文化并非不可改变，关键在于我们想不想改变。
简而言之，迎来送往与文化无关，与血统无关，真正有关的是我们自己能否严格落实各项制度，而违规者到底会付出足以令人敬畏的昂贵成本。（原载中国青年网）
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【腐败阴云】童大焕：私分300余套保障房的真相何在
童大焕 媒体人温州永嘉瓯北镇新桥村村干部涉嫌瓜分300多套安置房，却停留在有关部门自我纠偏上，这也是该事件旷日持久都得不到重视和解决的根源。日前，温州永嘉瓯北镇新桥村多名村民向《中国经营报》记者反...全文↓
童大焕 媒体人
温州永嘉瓯北镇新桥村村干部涉嫌瓜分300多套安置房，却停留在有关部门自我纠偏上，这也是该事件旷日持久都得不到重视和解决的根源。
日前，温州永嘉瓯北镇新桥村多名村民向《中国经营报》记者反映，由于该村土地2007年底被征用，村里获得569套安置房建造指标，但其中200多套安置房被村主任、村书记及村两委成员瓜分，其中最少的分得十多套，多的如前任村支部书记，一人分得55套。蹊跷的是，这些明显违规的现象一直未得到有关部门制止，过去的三年时间里，村民到处反映，却至今未果。
村民还曾于2011年1月11日，向永嘉县人民法院提起行政诉讼，要求判令永嘉县瓯北镇政府撤销同意“新桥村新桥大厦、新桥商贸大厦、蔡桥商贸大厦分配方案（包括调整方案）”的行政行为，但永嘉县法院却作出不予立案的裁定。
更耐人寻味的是，江北区一负责人接受记者采访时认为，将安置房出售、分配给非村民这种出售行为是违规的，但他同时又表示，问题是所有安置房已出售完毕，很难再收回来。“现在关键的是追回属于村民的账款。”———这种说法显然荒唐，非法所得就应当无条件退回，哪有承认其非法交易合理性的道理。
这几年，温州房价涨幅很大。如果按照安置时的均价，以每平米8000元计算，569套房子每套房子140平米，销售款项接近7亿元；如果按照现在每平米3万元的价格计算，销售款项高达24亿元。只退款不退房，意味着损失要由无辜的村民承担，而非法买卖者反而依然能够得利。
有关部门的推诿塞责，恐怕不是毫无缘由。因为这样一起明显的违规分配、非法侵占安置房事件，当年却得到了安置房分配主管部门永嘉县瓯北镇政府的书面签字同意；而该村村委会主任解释村干部名下之所以拥有大量安置房，“只不过为了顶个名审批方便而已，并不是真的分配给了村干部”。但是一人名下55套安置房，如此不合情理的“顶名方案”都能获批，审批部门是如何把关的？很难排除幕后交易和利益输送的可能。让有关部门自己做自己的法官，公平和正义只能是镜花水月。
从性质上看，这可能是一起涉嫌严重侵占村民合法财产的违法犯罪行为。这样一种违法犯罪行为，却仍然停留在有关部门自我纠偏的道路上，这也是该事件旷日持久都得不到重视和解决的根源。如果是侵占国有财产，公安、纪检、监察、检察公诉机关一般都会及时介入，但是对于这样一种侵犯村民等私人财产的违法犯罪行为，却长达三年没有专门的机构进行独立调查。从中可以看出，在保护私人财产的问题上，我们的机构设置和反应速度，还是跟不上时代发展的需要。
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【英国之乱】社评：英国骚乱与互联网自由强行对冲
英国政府有可能临时关闭脸谱等社交网站的想法，引起世界舆论的震动。这些通常只有“专制政权”才会想的主意，忽然间变成了“自由世界”的管理选项，世事颠倒错落的表象及其背后都令人感慨。英国政府的这个“想法”...全文↓
英国政府有可能临时关闭脸谱等社交网站的想法，引起世界舆论的震动。这些通常只有“专制政权”才会想的主意，忽然间变成了“自由世界”的管理选项，世事颠倒错落的表象及其背后都令人感慨。
英国政府的这个“想法”现在就对外说出来，说明英国政府手中非常缺少可以对付新媒体“兴风作浪”的手段，它不得不为“最坏的选择”未雨绸缪。临时关闭社交网站的主张打击了西方关于言论自由的基本信念，即使不真做，只是这么说说，也会腐蚀西方批评发展中国家管制网络舆论的道德武器。
英国骚乱带给整个西方的冲击，有可能是宽泛、复杂的。互联网技术的勃兴此前一直是发展中国家社会治理的麻烦，最近英国正在发生并且争论的，很像是这些麻烦扩散到西方世界的标志性事件。
民主和言论自由是西方政治制度的基础，但民主和言论自由的实际内涵，一直被社会群体、特别是个人表达意见的现实能力限定在一定范围内。《金融时报》网站12日的一篇文章称，“即使在言论最为自由的国家之一，也没有不受限制的言论自由”，这就是说言论自由要与西方社会运行的要求相匹配。而互联网带来的“新自由”在不断累加，它在突破西方现行政治制度承受力的红线。
西方主要国家美、英、法等近期在经济及社会领域的混乱，有可能促成世界范围内对“自由与民主边界”的探讨和反思，并导致西方政治制度的去神圣化。最近几十年，对民主政治的教条主义推崇一直与世界的多元现实相抵触，并僵化了西方内部的思想。当前的危机四伏反复在告诫：这样下去不行了。
英国政府对互联网及黑莓手机技术的警惕，是其面对现实的被迫反应，这会让西方社会感觉不舒服，就像打碎一个不加限定词的“言论自由”的花瓶，而它是西方式民主的最好装饰品。如果没有严重的危机所迫，伦敦断不会冒触犯众怒的风险这样做。
英国公开谈论管制互联网，为国际社会认真探讨这个问题提供了更有说服力的依据。以前管理互联网的需求似乎都是非西方国家的，美英等国对此的批判使有这种需求的国家备受压抑。英国的新态度应当促成西方今后做这种批评时更加谨慎，因为这样的需求有时不仅是“统治阶级少数人的”，而且是人民大众的。
西方与非西方的无形壁垒也应当拆除了，这道围墙为不少欧美国家提供了难以为继、不真实的生活，并促成了它们的政治自恋和道德优越感。它还对思想流动以及不同民族的互视施加了不健康的影响，使世界无论遇到什么事，都分裂成利益或价值观的山头。
中国内部的互联网自由主义者也应有所反思，互联网的言论自由推动了中国社会的进步，但它的确是不能“没有边界”的。各国互联网上都有公开煽动暴力的帖子，当这些帖子没人搭理时，它们自生自灭。然而一旦它们真的拥有了煽动的能量，大概没有一个政府不去删掉它们，甚至考虑“临时关闭”相关网站，并对煽动者绳之以法。
世界的动荡一定会带来思想的反省，拒绝反省的民族，是在拿自己的集体命运当儿戏。▲
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【今日话题】台湾人怎就治得了高尔夫球场？
台湾人怎就治得了高尔夫球场？近日，央视《经济半小时》连续聚焦水资源流失困局，最近几期把矛头直指高尔夫球场。调查称“河北高尔夫球场偷采地下水，恢复须上万年”、“大连高尔夫球场用饮用水浇草，周围村民无水...全文↓
台湾人怎就治得了高尔夫球场？
近日，央视《经济半小时》连续聚焦水资源流失困局，最近几期把矛头直指高尔夫球场。调查称“河北高尔夫球场偷采地下水，恢复须上万年”、“大连高尔夫球场用饮用水浇草，周围村民无水做饭”、“北京高尔夫场年耗4千万吨水 等同百万人用水量”，每一项都触目惊心。
然而，更让人心寒的是，早在2004年1月，国务院就下发了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》 ，此后也是三令五申不许新建高尔夫球场。但中国的高尔夫球场数量愣是从2004年以前的170座左右增长到如今的约600座。另有100多座在建中，1000多座在计划之中。几乎是7年间非法地翻了几番，这乱象就没得治吗？怎么对岸的台湾就能治得了高尔夫球场？
2011-08-15 第 1764 期
今日话题
台湾示范怎治理违规高尔夫球场
一起“监察院”发现的高尔夫球场违规占地事件
对于台湾民众来说，高尔夫是一项颇受欢迎的运动。但岛内数十座过于密集的高尔夫场地也让许多人对此非常不满意，认为这样破坏了环境、水源和生态，并且挤占耕地危害了公众的粮食安全。2010年9月，台湾“监察院”调查发现，岛内有15家高尔夫球场长期非法占用国有土地，高达111笔、面积达16公顷。民众怒骂负责主管的“财政部”下辖“国产局”管理不力，怒斥“他们长期看不到”，媒体还抨击政商名流也对此视而不见，活活让国有土地被占。
这件事使“国产局”等相关部门产生了信任危机，他们是如何处理这件事的呢？
“国产局”虚心承认“难辞其咎”，多次检讨“疏失之责”
事情被媒体曝光后，在收到“监察院”的纠正文之前，“国产局”局长张佩智当即表示，如果“国产局”有做不好的地方，一定会诚心接受，加强改进，并积极表态会采取哪些措施来解决问题。而在应对危机的过程中，“国产局”的的表现确实让公众刮目相看。当月就出示了详尽的调查报告，并在调查报告中，虚心承认“难辞其咎”，多次检讨“疏失之责”。在与“行政院”、“财政部”等的往来公函中，亦很有担当地承认“督导不周，均有疏失，亦当逐项虚心检讨改进。”
处理方法：曝光非法占地的球场名单，追缴租金和土地，提起诉讼
在处理问题之前，“国产局”即已向公众陈述了处理原则。而在处理过程中，对每一家球场都详尽地公布了处理进度。由于是非法占用国有土地，主要的惩罚方法是实际会勘后，追缴租金和罚金，提起民事和刑事诉讼，向法院控告球场窃占国有土地。对于不配合的球场，督促法院尽快处理。
于是，在今年2月“国产局”对此事的报告中，已显示相当多的球场上缴了罚金，部分土地收回了国有。处理可谓相当有效率。
台湾民众、媒体、监察机构、政府部门是如何发挥监督作用的？
在这次处置高尔夫球场侵占国有土地事件中，首先是民众向“监察院”反映桃园县“第一高尔夫球场”用地违反相关规定，法律意识可谓相当出色。
而在事件揭露以后，台湾各大媒体也进行了广泛报道，不少社论对当局使用了相当刻薄的言辞进行批评。
而在这次事件中起主导作用的，是台湾的政治架构中比较有特色的监察机构“监察院”。“监察院”是按孙中山“五权分立”设想而设立的、继承古代御史制度的台湾最高监察机关，行使弹劾权、纠举权及审计权。本次事件就是台“监察院监委”周阳山收到举报后，多次派人调查，才发现有多15家高尔夫球场存在问题。由于“监察院”对“行政院”提了纠正案，所以“行政院”辖下的“财政部”“国产局”会应对得如此迅速。
再者是“行政院”内部的监督，从公开的来往公函可看出，“行政院”、“财政部”也多次督促“国产局”解决问题。“财政部”甚至限定30天内必须查清事件给出处理答复。
对比我们这边，自从04年起国务院及下属机构至少七次声明禁止新建高尔夫球场，为何多年来没有任何办法？政府内部的监察部门做了什么呢？公检法又做了些什么呢？有多少部门有渎职之嫌呢？
内地高尔夫球场怎就那么难治？
哪些人在鼓吹并违规建造高尔夫球场
国务院的禁令这么多年都没有效果，无疑这里的“水”相当深。但结合当下中国的各种现象分析，要找出高尔夫球场难治理的原因也不难。
首先一点是，全国各地高尔夫球场建设都和房地产有着密切的关系。根据深圳朝向集团发布的高尔夫白皮书，在北京，两者之间的关联度达到了70.2%，也就是说，七成以上的高尔夫球场都伴生着房地产。房地产开发商的能量有多大，就不必赘言了。
与开发商相伴随的，必然还有地方政府。河南一个高尔夫项目销售经理在面对某网站的采访时，就干脆地宣称“我们高尔夫球场啥手续都有，我们有权利不接受你们采访，你们可以去郑州经济技术开发区管委会或河南省发改委去了解”。
显然，这里存在着利益驱动问题。不少地方政府将高尔夫球场看作是一个拉动经济的好项目。从立项开始，开发商和当地一些部门就以各种名义来掩人耳目，而建设过程中对大量农田、林地的侵占，相关执法部门选择视而不见，或根本不管。更为恶劣的是，很多开发商以高尔夫球场建设为由大量圈地，然后在球场周边开发房地产项目，用高尔夫球场带动房价地价上涨，创造多重利益。因此地方政府往往不仅不管高尔夫球场的违法建设问题，反而将此当作“政绩工程”，甚至邀请开发商投资建设高尔夫。
在违规建设高尔夫球场的浪潮中，还有不少“专家”摇旗擂鼓。在很多报道中出现的北京林业大学高尔夫教育与研究中心主任、国际草坪学会主席韩烈保教授就是其中一位。
韩教授在约十年前曾经宣称，“指责高尔夫球场污染环境、耗水严重没有依据”，但现在却在访谈中开始普及高尔夫球场耗水有多少。他当年还认为北京的高尔夫球场太少，“至少需要310个”。如今北京只不过有60多个高尔夫球场，就已经耗去了相当于100万人的生活用水。要是真建300多个，岂不是要耗去500万人的生活用水？
哪些人在中国打高尔夫？
有人经营高尔夫球，自然是因为有人打高尔夫球。在各大媒体尤其是央视的这一系列报道中，我们可以管窥出中国到底是哪些人在打高尔夫。在传闻国务院派出调查组调查违规高尔夫球场之时，央视记者在山西吕梁一个高尔夫球场还能看到山西建行员工在练习挥杆。据工作人员介绍，“球场生意很好，每天都有人来。建行的，农行的一二把手都在这里，还有政府官员，企业家等。”“这个球场就是希望打造成为整个山西的精英人士汇集的场所，自然就会包括金融、政府、企业等相关的人员”，要之，打高尔夫球的都是一个地方的“上流人士”“精英人士”。
当然，最重要的标签还是“有钱人”，高尔夫球场与房地产关联度那么高，那么那些文体明星、住别墅的有钱人自然也是高尔夫球场的常客。
虽然，高尔夫首先是一项运动，打高尔夫的自然也有普通爱好者。但据2009年度《朝向白皮书——中国高尔夫行业报告》 统计，中国的30万高尔夫核心人口对于打球总轮次的贡献率达到了94%。这说明在中国，高尔夫球仍然只是少部分人群参与的体育活动。公众参与率很低。
所以，在中国打高尔夫比美国还有档次
据2010年的朝向高尔夫白皮书，中国的高尔夫标准场，即18洞球场设施的需维护草坪面积平均为56.8万平方米，比美国同区域的39.6万平方米大出约43%。主要打球区域（果岭、发球台、球道、长草）比美国平均数据大了30.8%，我国高尔夫球场的平均园林维护面积则是美国同类区域的5.7倍。
当然，这不是说中国最好的高尔夫球场就一定比美国最好的高球场要好，而是因为美国的两万多个高球场中，90%以上是相对廉价“公众球场”。而“我国只有五六个球场是公众球场，比例不到1%”。据最新调查显示，中国的高尔夫球非会员场地租费是所有国家中最高的。在中国，周末打一局球要花100英镑，甚至比迪拜打球的费用还高，是欧洲大多数高尔夫球场的3至4倍。所以说，在中国打高尔夫有档次。
而最有档次的是，这些全是违规产物的豪华高尔夫场，里面的保安居然还试图拦住国务院调查组；而只要你有钱，就能在这种地方与国企高管和地方大员们共享休闲时光，体验上流社会。
所以，中国高尔夫乱象难治理根本是毫不稀奇。这跟房价为什么降不下来，简直一个道理。
难治理非不作为理由，应向台湾人学学怎么“打老虎”
过去说国民党腐败，无药可治，一个经典例子就是蒋经国上海打虎不成——因为孔家是皇亲国戚，但好歹孔令侃的名字大家都晓得了。中国高尔夫球场是哪些人藏在后面，能否让民众管窥一二呢？
况且，现在连罚款几乎也没有作用。据北京奥克运动有限公司董事长杨广平透露，有一个在建的高尔夫球场，同时建了别墅区，什么手续都没有，一查竟是违章，但是最后补交了两个亿，这事情就过去了。这显然说明，这个项目的利润比2亿要大。
“老虎”怎么打，现在应该向台湾学习了。应用好监督机制，做好政务公开，让责任变得分明，就是最好的办法。即使不学台湾如何“打虎”，学香港如何10年不让一个高尔夫场通过审批也是可以的。如今搞“多部委联合执法”这种联合执法，声势虽然好大，但往往让人疑心“都来管”会变成“都不管”，效果令人怀疑，对于最近国务院的行动，香港已有报刊径直称“已经失败”。
希望结局不是这样。
结语：高尔夫或许是一项很好的户外运动，可惜在中国把经又念歪了。
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【评论头条】何亚福：婚姻法新解释或使生育率下降
何亚福 人口学者 8月12日，最高人民法院出台了关于《婚姻法》适用的司法解释（三）。该解释明确规定：婚后一方父母出资为子女购买的不动产，产权登记在出资人子女名下的，视为只对自己子女一方的赠与；双方父母...全文↓
何亚福 人口学者
8月12日，最高人民法院出台了关于《婚姻法》适用的司法解释（三）。该解释明确规定：婚后一方父母出资为子女购买的不动产，产权登记在出资人子女名下的，视为只对自己子女一方的赠与；双方父母出资购买的不动产，产权登记在一方子女名下的，该不动产可认定为双方按照各自父母的出资份额按份共有。
笔者认为，这个司法解释体现了《物权法》的精神，有利于保护个人婚前财产，有利于打击借婚姻为名而目的是骗取对方房产的部分拜金男或者拜金女，也有利于促进男女平等。然而，这个司法解释忽视了女性生育和做家务方面的付出，因此也有一个不可忽视的副作用是，促使生育率进一步下降。
举例来说，一位20多岁女士找个男朋友谈恋爱，然后结婚了，住着男方父母买的房子，过个两年生孩子了，当起了家庭主妇，但后来男方有外遇了，这对夫妇离婚了，这位女士就有可能一无所有。因此，有一些网友惊叹道：“哪个没房子的女人还敢生孩子啊？刚生了，男人出轨了，那不得抱着孩子睡大街啊！”
女性是生育的主体，女性因生育和抚养孩子，会丧失升迁甚至工作机会。《婚姻法》的新司法解释没有顾及到男女分工的不同，缺少对女性的保护，也没有考虑到家庭主妇的利益。这种做法，正如现行GDP的核算方式一样不合理。GDP核算没有把无报酬的家务劳动计算在内，例如，一位家庭主妇从早到晚从事抚育年幼孩子、买菜、煮饭、搞清洁、洗衣服等家务劳动，但在国民经济核算体系中，这位家庭妇女被看作是没有生产力的、没有职业的、在经济上没有活动性的。很多妇女从事照料孩子的工作，但这些工作由于没有工资，所以没有被计算到GDP里去。
这项新的司法解释，特别会导致农村夫妇生育率的更大下降。这是因为，城市家庭多数是独生子女家庭，城市夫妇结婚时，女方（以及女方父母）也有可能在买房方面出一部分资金。但在农村，传统的惯例是男方置房产，女方陪嫁妆。如果农村妇女婚后没有经济上的独立，那么当结婚若干年之后离婚，此时嫁妆已消耗殆尽，农村妇女只能净身出户。因此，农村妇女倾向于认为，出外打工比在家生孩子更划算。
另外，该司法解释还规定，婚前个人按揭所买房屋，离婚时归个人，但应对参与还贷的配偶给予公平合理的补偿。按照这项规定，有可能出现这种情况：男方婚前按揭买房付了首付，婚后夫妇两人月薪各有7000元，男方每月花5000元还房贷，只剩下2000元用于家庭生活开支，女方没有参与还房贷，但她的7000元月薪都花在这个家庭的生活开支方面（包括育儿费用）。离婚的时候，房子是归男方的，这对女方是很不公平的。
综上所述，《婚姻法》司法解释（三）可能会增强女性经济独立和人格独立意识，促使女性不愿意生孩子和抚养孩子，不愿意当家庭主妇，并催生一大批事业女强人和不结婚的单身女人，也会使离婚变得更容易。所有这些，都将促使中国人口生育率进一步下降。
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【疑义辨析】铁道部“去行政化”未必是良药
刘远举 学者作为计划经济的一个顽固堡垒，铁道部不仅政企不分，还有着自己的法院、公安，俨然一个独立王国，经营上低效且冒进，招致广泛而一致的改制呼吁，可谓得其所哉。但是，改革并非在理论中进行，对铁道部的...全文↓
刘远举 学者
作为计划经济的一个顽固堡垒，铁道部不仅政企不分，还有着自己的法院、公安，俨然一个独立王国，经营上低效且冒进，招致广泛而一致的改制呼吁，可谓得其所哉。但是，改革并非在理论中进行，对铁道部的改革必须放在今时今日中国的大背景中权衡。那么，不难发现虽然去行政化的愿景性感而妖娆，但骨感而冰冷的现实则是：如果缺乏顶层设计和底层消费者权益乃至公民权利的建设，对铁道部去行政化改革的呼吁，也许并非一条良策。
首先，铁路具有天然的垄断性，很难设计竞争机制，去行政化后的铁道部不能提供更多的消费者福利。
和移动等国有企业不同，铁路具有天然的垄断性且需求弹性小，很难设计竞争机制。市场化之后最大的改善是各路局对路网资源的调配更加合理，能提供更多的运力。而由于缺乏竞争，很多人想象中的美好愿景就不会出现。另外，由于既有线上客运并不赚钱，市场化后出于利润考虑，上涨票价，更大幅度地缩减既有线上的普快、K车、T车当属正常的市场化举动。
其次，铁道部的现状虽然不符合价值合理性，但却具有一定程度的工具合理性。
政企混合的确是市场经济中的怪胎，但正因为铁道部并非完全市场导向，所以才有一直较为便宜的铁路客运价格。铁道部总经济师余邦利就曾表示，普通铁路票价仍处于1995年的水平，实际上，现阶段的票价是根据铁道部[1997]102号文件《铁路客运运价规则》制定的，自从97年以来就一直未曾变过，这几乎是14年来唯一不变的物价。对于客运的亏损，铁道部实行了以货运补贴客运的政策。同时，和邮政一样，铁道部还承担了提供一系列类似公共品的义务，承担老少边穷地区的铁路修建、客运，承担学生半票的社会义务等等。以上种种均是明显的不追求利润的政府导向行为而非市场行为。另一方面，高铁开通之后，关停K、T车的行为以行政命令的方式出现，但其本质上恰恰是一个标准的逐利的市场导向行为。缺乏竞争的市场化，只会加大这种行为，而不会改善这种行为。
假设剥离了铁道部的盈利性业务，那么，剥离出来的盈利部分又该用什么制度去规范呢？如果没有竞争，还是只有用行政命令，而行政命令如何才能具有合理性去干涉企业上涨14年未变的票价呢？如果控制了票价，如何干涉市场化下的铁路运营机构减少赔钱的客运，增加赚钱的货运呢？如果再设立机构来管票价、管运营，那和现在又有何区别？
再假设铁道部成为了一个独立的监督机构，这理论上似乎很容易，但那只是乌托邦的梦想。据报道，环保部因环境问题，曾叫停胶济铁路，并称将申请法院强制执行，但仍然无效。在环保部的行为丝毫影响不了高铁的大环境下，“一个独立的机构来监督铁路公司”和“何不食肉糜”又有何分别呢？
第三，有效的市场化需要顶层和底层的支撑，如果缺乏顶层设计和底层坚实的基础，每一次体制的改变，消费者不但没有福利增加反而会受到伤害。
在给定中国的大环境下，想得到更低廉的票价和照顾更多弱势群体的利益，向左，呼吁行政化，得到的却是官僚化——重温铁老大旧日风范，晚点、破败的车况，但高铁的票价却一定退不回去。想通过竞争得到更人性化的服务，往右，呼吁市场化，得到的却是市场化（垄断化）下关停K、T车次、被高铁，而晚点无补偿，站票坐票价格一样，服务差的铁老大行政色彩也不会有大的改善。
和人们所料想的不同，铁道部并不害怕变革，反而欢迎变革。因为在所有的类似变革中，每一次变革，利益集团不是变得更加官僚就是变得更加垄断；每一次变革，都让原来的政府部门或者积弱国企摆脱约束，抖擞精神由“病狗”变为“饿狼”，跃入市场。
实际上，这是一个朴素的道理，在强弱不均等的利益集团之间，每调整一次利益分配方式，利益只会朝强势集团倾斜，而不会主动让给弱者。说行政，我们得到低效；说市场，我们得到垄断，消费者的福利不会增加，只会减少。“行政化，百姓苦，市场化，百姓苦”。这样的伪市场化又有什么意义呢？
有人说，行政一元化领导下，一切唯上，这使得从技术到制度都远离公正、客观。但是，一元化领导并不是行政化本身的特征，而只是中国行政化的特征。实际上，问题并非在于行政化抑或市场化，各国对于铁路的经营既有国有、也有市场化方式，问题在于行政化本该是公民社会中高效、透明、公开的行政化，即使效率低一些，但公平有保证；同理，市场化也应该是法治社会中，消费者权利充分伸张的市场化，而非消费者有理没地方说的“长子垄断”市场化。
所以，在今时今日中国的大背景下，行政化和市场化的本质就是官僚化或垄断化，对于消费者而言，两者本就殊途同归。解决之道则在于一个良好的适应真正市场经济的外部环境。如果不存在这个前提条件，费尽力气去进行市场化，到最后发现无非多了一个和中石油、中石化一样的“中南铁”、“中北铁”。所以，对于现在的铁道部，市场化并非一策良药。市场化会彻底放开铁道部牟取利益的手脚，立竿见影地造成铁路行业利润的大幅上升，甚至可能造成安全事故的上升，不管从哪方面讲，对消费者或许并非好事。
（摘编自FT中文网）
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【官场观察】几又：向骆家辉学习“迎来送往”
几又 评论作者 8月12日晚，美国华盛顿州前州长、联邦政府前商务部长骆家辉，携家眷从美国西雅图抵达北京，正式开始他的驻华大使任期。但这位世界第一经济大国的“部级高官”，履新之旅却显得十分“低调”，没...全文↓
几又 评论作者
8月12日晚，美国华盛顿州前州长、联邦政府前商务部长骆家辉，携家眷从美国西雅图抵达北京，正式开始他的驻华大使任期。但这位世界第一经济大国的“部级高官”，履新之旅却显得十分“低调”，没有大量随从、没有警卫，背上一个包、手拎一个包，全家人都没闲着。“这像一个大使吗？”机场有目击者如此嘀咕。（新京报8月14日）
同为华人血统的骆家辉并没有入乡随俗，甚至在机场还使用优惠券，这确实不像我们惯性思维中的官员，如果不是媒体熟悉此人面孔，这位来自美国的部级高官或许会从许多人的眼皮底下“悄悄”溜进中国。也正因大大出乎我们意料，部级高官骆家辉在迎来送往这一方面，有值得我们努力学习的地方。
迎来送往，这是我们官场中的一大顽症，牵扯精力不说，每年还会耗费大量公共资源。曾有消息称，全国每年公款吃喝用度高达三千亿元人民币，如果算上动用其它如车辆等公共资源，费用更不可小觑。另一方面，当迎来送往形成官场约定成俗的潜规则后，已然上升为一种必要的工作程序，非此而不能为。也所以，地界迎接送别、接风酒或告别酒等现象屡见不鲜。也曾有媒体披露，官员下基层时，因为接待官阶不对等，至而吹眉毛瞪葫子，大发雷霆。
骆家辉之所以如此“低调”，原因不过这么几点：一是所有公款开支接受严格监督，违反者轻则丢官掉爵，严重者还可能影响到一党执政前景；二则工作归工作，下属不可能因为迎来送往这样的鸡毛蒜皮，导致工作的被动，而这只与执政文化有关，与个人气量无关。
迎来送往之所以会在我们的生活中显得特别重要，恰恰佐证一些官员主观决策的痕迹过重。虽然我们许多规章制度一再强调“尊重民意”、“集体决策”，但具体到实际工作中，个别领导的一支笔改变决策结果的现象并不鲜见。只要想想公开账目开支的四川巴中白庙乡便可琢磨出一二，自打去年“媒体曝”后，白庙乡一下子跃进舆论视野，颇得好评的同时，白庙乡的“成就”并未影响哪怕离他们最近的单位和个人，而一些领导机关也对该乡也讳莫如深，态度暖昧，不敢轻易踏足该乡。
对于迎来送往，一些人总结来总结去，认为是传统文件影响的结果。客观地讲，传统文化里有这些因素，但同为华人并接受传统文化熏陶的香港特区政府，前不久也曾并出漂亮的一单，即特首曾荫权三年出访40次仅花98万港元。这或已表明，传统文化并非不可改变，关键在于我们想不想改变。
简而言之，迎来送往与文化无关，与血统无关，真正有关的是我们自己能否严格落实各项制度，而违规者到底会付出足以令人敬畏的昂贵成本。（原载中国青年网）
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【腐败阴云】童大焕：私分300余套保障房的真相何在
童大焕 媒体人温州永嘉瓯北镇新桥村村干部涉嫌瓜分300多套安置房，却停留在有关部门自我纠偏上，这也是该事件旷日持久都得不到重视和解决的根源。日前，温州永嘉瓯北镇新桥村多名村民向《中国经营报》记者反...全文↓
童大焕 媒体人
温州永嘉瓯北镇新桥村村干部涉嫌瓜分300多套安置房，却停留在有关部门自我纠偏上，这也是该事件旷日持久都得不到重视和解决的根源。
日前，温州永嘉瓯北镇新桥村多名村民向《中国经营报》记者反映，由于该村土地2007年底被征用，村里获得569套安置房建造指标，但其中200多套安置房被村主任、村书记及村两委成员瓜分，其中最少的分得十多套，多的如前任村支部书记，一人分得55套。蹊跷的是，这些明显违规的现象一直未得到有关部门制止，过去的三年时间里，村民到处反映，却至今未果。
村民还曾于2011年1月11日，向永嘉县人民法院提起行政诉讼，要求判令永嘉县瓯北镇政府撤销同意“新桥村新桥大厦、新桥商贸大厦、蔡桥商贸大厦分配方案（包括调整方案）”的行政行为，但永嘉县法院却作出不予立案的裁定。
更耐人寻味的是，江北区一负责人接受记者采访时认为，将安置房出售、分配给非村民这种出售行为是违规的，但他同时又表示，问题是所有安置房已出售完毕，很难再收回来。“现在关键的是追回属于村民的账款。”———这种说法显然荒唐，非法所得就应当无条件退回，哪有承认其非法交易合理性的道理。
这几年，温州房价涨幅很大。如果按照安置时的均价，以每平米8000元计算，569套房子每套房子140平米，销售款项接近7亿元；如果按照现在每平米3万元的价格计算，销售款项高达24亿元。只退款不退房，意味着损失要由无辜的村民承担，而非法买卖者反而依然能够得利。
有关部门的推诿塞责，恐怕不是毫无缘由。因为这样一起明显的违规分配、非法侵占安置房事件，当年却得到了安置房分配主管部门永嘉县瓯北镇政府的书面签字同意；而该村村委会主任解释村干部名下之所以拥有大量安置房，“只不过为了顶个名审批方便而已，并不是真的分配给了村干部”。但是一人名下55套安置房，如此不合情理的“顶名方案”都能获批，审批部门是如何把关的？很难排除幕后交易和利益输送的可能。让有关部门自己做自己的法官，公平和正义只能是镜花水月。
从性质上看，这可能是一起涉嫌严重侵占村民合法财产的违法犯罪行为。这样一种违法犯罪行为，却仍然停留在有关部门自我纠偏的道路上，这也是该事件旷日持久都得不到重视和解决的根源。如果是侵占国有财产，公安、纪检、监察、检察公诉机关一般都会及时介入，但是对于这样一种侵犯村民等私人财产的违法犯罪行为，却长达三年没有专门的机构进行独立调查。从中可以看出，在保护私人财产的问题上，我们的机构设置和反应速度，还是跟不上时代发展的需要。
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【英国之乱】社评：英国骚乱与互联网自由强行对冲
英国政府有可能临时关闭脸谱等社交网站的想法，引起世界舆论的震动。这些通常只有“专制政权”才会想的主意，忽然间变成了“自由世界”的管理选项，世事颠倒错落的表象及其背后都令人感慨。英国政府的这个“想法”...全文↓
英国政府有可能临时关闭脸谱等社交网站的想法，引起世界舆论的震动。这些通常只有“专制政权”才会想的主意，忽然间变成了“自由世界”的管理选项，世事颠倒错落的表象及其背后都令人感慨。
英国政府的这个“想法”现在就对外说出来，说明英国政府手中非常缺少可以对付新媒体“兴风作浪”的手段，它不得不为“最坏的选择”未雨绸缪。临时关闭社交网站的主张打击了西方关于言论自由的基本信念，即使不真做，只是这么说说，也会腐蚀西方批评发展中国家管制网络舆论的道德武器。
英国骚乱带给整个西方的冲击，有可能是宽泛、复杂的。互联网技术的勃兴此前一直是发展中国家社会治理的麻烦，最近英国正在发生并且争论的，很像是这些麻烦扩散到西方世界的标志性事件。
民主和言论自由是西方政治制度的基础，但民主和言论自由的实际内涵，一直被社会群体、特别是个人表达意见的现实能力限定在一定范围内。《金融时报》网站12日的一篇文章称，“即使在言论最为自由的国家之一，也没有不受限制的言论自由”，这就是说言论自由要与西方社会运行的要求相匹配。而互联网带来的“新自由”在不断累加，它在突破西方现行政治制度承受力的红线。
西方主要国家美、英、法等近期在经济及社会领域的混乱，有可能促成世界范围内对“自由与民主边界”的探讨和反思，并导致西方政治制度的去神圣化。最近几十年，对民主政治的教条主义推崇一直与世界的多元现实相抵触，并僵化了西方内部的思想。当前的危机四伏反复在告诫：这样下去不行了。
英国政府对互联网及黑莓手机技术的警惕，是其面对现实的被迫反应，这会让西方社会感觉不舒服，就像打碎一个不加限定词的“言论自由”的花瓶，而它是西方式民主的最好装饰品。如果没有严重的危机所迫，伦敦断不会冒触犯众怒的风险这样做。
英国公开谈论管制互联网，为国际社会认真探讨这个问题提供了更有说服力的依据。以前管理互联网的需求似乎都是非西方国家的，美英等国对此的批判使有这种需求的国家备受压抑。英国的新态度应当促成西方今后做这种批评时更加谨慎，因为这样的需求有时不仅是“统治阶级少数人的”，而且是人民大众的。
西方与非西方的无形壁垒也应当拆除了，这道围墙为不少欧美国家提供了难以为继、不真实的生活，并促成了它们的政治自恋和道德优越感。它还对思想流动以及不同民族的互视施加了不健康的影响，使世界无论遇到什么事，都分裂成利益或价值观的山头。
中国内部的互联网自由主义者也应有所反思，互联网的言论自由推动了中国社会的进步，但它的确是不能“没有边界”的。各国互联网上都有公开煽动暴力的帖子，当这些帖子没人搭理时，它们自生自灭。然而一旦它们真的拥有了煽动的能量，大概没有一个政府不去删掉它们，甚至考虑“临时关闭”相关网站，并对煽动者绳之以法。
世界的动荡一定会带来思想的反省，拒绝反省的民族，是在拿自己的集体命运当儿戏。▲
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